Новые правила закупки радиоэлектроники по ПП № 878

16 мая 2023 52 525 2

В закупках с нацрежимом заказчики отдают предпочтение товарам отечественного производства, а импорт подпадает под запрет, ограничения или особые условия допуска. Для разных категорий продукции предусмотрены отдельные правила, и их периодически меняют. На этот раз нововведения коснулись закупок радиоэлектроники.

Как закупают радиоэлектронику по ПП № 878

Постановление Правительства № 878 от 10.07.2019 регулирует закупки радиоэлектроники, которая подпадает под нацрежим. Документ ограничивает покупку импорта. Какая именно продукция подпадает под ограничение, прописано в приложении к постановлению.

Общие правила применения ПП № 878:

  • Запрещено включать в один заказ товары из ПП и те, что не подпадают под его действие.
  • При описании объекта закупки заказчик обязан применять параметры товара из КТРУ. Для некоторых товаров предусмотрены исключения.
  • Цену тендера рассчитывают с учетом требований Минпромторга. На сегодняшний день порядок пока не утвержден.

Если товар одновременно подпадает под ограничения допуска по ПП № 878 и условия допуска по Приказу № 126н от 04.06.2018, заказчик применяет при закупке оба правила. Если ограничение допуска не сработало, учреждение применяет условия допуска. Пример: среди заявок не оказалось предложений по поставке российских товаров или продукции из ЕАЭС и применить ПП 878 не удалось. Тогда вступает в дело Приказ № 126н, и цену победителя торгов дополнительно снижают.

Иногда код ОКПД 2 товара из ПП № 878 пересекается с кодом продукции из Постановления Правительства № 617 от 30.04.2020 об ограничениях допуска. В этом случае рекомендуем применять тот документ, в котором указан более детальный код.

Напоминаем, что с прошлого года заказчики перестали получать в Минпромторге разрешение на закупку импортной радиоэлектроники. Власти упразднили этот механизм (Постановление Правительства № 1432 от 28.08.2021). Теперь у заказчиков нет возможности избежать применения ПП № 878 и закупить импорт вместо товаров отечественного производства.

Что изменилось в закупках радиоэлектроники по ПП № 878

С 20 апреля изменили список товаров с нацрежимом и ввели особый порядок выбора поставщика компьютеров и запоминающих устройств (Постановление Правительства № 486 от 27.03.2023).

Перечень продукции

В ПП № 878 перенесли продукцию из Постановления Правительства № 616 от 30.04.2020, убрали из перечня некоторые позиции и внесли технические правки в документ.

В ПП № 878 добавили продукцию:

  • компьютеры массой до 10 кг (ОКПД 2 26.20.11);
  • ЭВМ с центральным процессором (ОКПД 2 26.20.13);
  • ЭВМ-системы для обработки информации (ОКПД 2 26.20.14);
  • иные ЭВМ: устройства ввода, вывода и прочие (ОКПД 2 26.20.15);
  • системы хранения данных (ОКПД 2 26.20.2).

Раньше эта продукция подпадала под действие ПП № 616 о запрете на закупку импорта. Теперь покупать такие товары импортного производства разрешено, но с ограничениями допуска.

Практически для всех товаров, которые добавлены в перечень радиоэлектроники с ограничениями допуска, установлена минимальная доля закупок российской продукции — 70% (Постановление Правительства № 2014 от 03.12.2020). Этот годовой минимум придется соблюдать заказчикам по 44-ФЗ.

Из-под действия ограничений на покупку импорта по ПП № 878 власти вывели:

  • ламы и их запчасти,
  • чертежный инструмент,
  • различные измерительные приборы,
  • системы помощи водителю,
  • приборы бесключевого доступа и противоугона,
  • прочие позиции.

У некоторых позиций изменены коды. Например, у пункта «Платы печатные смонтированные» код 26.12.10 изменен на 26.12.1.

Новые правила применения ПП № 878

Для компьютеров и запоминающих устройств теперь предусмотрен особый порядок выбора поставщика (п. 3 (1) ПП № 878). Технику разделили на три уровня:

  1. Радиоэлектроника отечественного производства.
  2. Российские товары с зарубежными деталями.
  3. Импортная продукция.

Заказчик отклоняет все заявки, когда есть подходящие предложения с продукцией первого уровня. Если кроме компьютеров и устройств хранения данных в заказ включена иная радиоэлектроника, выбирают заявку с российскими товарами или продукцией из ЕАЭС.

При отсутствии соответствующих заявок, поставщика выбирают по общему правилу условий допуска из ПП № 878: предложения с импортом отклоняют, когда есть хотя бы одна подходящая заявка с товарами из ЕАЭС.

Вот какие именно товары подпадают под особые условия:

Код ОКПД 2 Тип оборудования

26.20.11

Компьютеры с весом до 10 кг: ноутбуки, планшеты, электронные записные книжки, мобильные телефоны с функциями компьютера

26.20.13

ЭВМ, которые содержат в корпусе:

центральный процессор

устройство для ввода информации

устройство для вывода данных

26.20.14

ЭВМ-системы для обработки информации

26.20.15

ЭВМ, которые содержат в корпусе одно или два устройства для:

хранения информации

ввода информации в ЭВМ

вывода данных

26.20.2

Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных

Подробнее об отнесении радиоэлектроники к соответствующему уровню можно узнать в Постановлении Правительства № 719 от 17.07.2015. Например, компьютер с отечественным процессором считают продукцией первого уровня.

Как подтвердить страну происхождения по новым правилам

Как и раньше, для подтверждения страны происхождения радиоэлектроники по ПП № 878 достаточно сведений из российского реестра или перечня товаров из ЕАЭС. Если требуется подтвердить уровень продукции, также поможет информация из соответствующего реестра — в реестровой записи указан уровень продукции. Предоставлять сведения о количестве баллов больше не нужно.

Как подтвердить страну происхождения по ПП № 878 в тендерной заявке:

  • в общем случае поставщик указывает в заявке номер записи из соответствующего реестра;
  • при поставке продукции первого уровня участник тендера указывает сведения об уровне продукции в заявке.

Особенности исполнения контрактов на закупку радиоэлектроники

В обновленной версии ПП № 878 сказано, что менять электронику одного уровня на технику другого уровня при закрытии контракта запрещено. Это значит, что, если заказчик ждет поставку компьютеров с российским процессором, менять их на ПК с импортным процессором нельзя. Улучшенные характеристики не послужат оправданием.

Продуктивная и удобная работа с закупками

Шпаргалка по изменениям ПП № 878

Пункт ПП № 878 Что изменилось Суть изменений

Перечень радиоэлектроники

Изменен перечень продукции

В список добавили компьютеры, ЭВМ и запоминающие устройства

Абзац первый
пункта 3

Корректировка пункта

Появилась отсылка к пункту 3 (1) ПП № 878

3 (1)

Добавлен новый пункт

Для компьютеров и запоминающих устройств введена трехуровневая система выбора поставщика

Предпочтение отдают заявкам с товарами первого уровня

Если в заказ включены товары помимо компьютеров, ЭВМ и запоминающих устройств, приоритет отдают товарам из ЕАЭС

3 (2)

Добавлен новый пункт

Предоставлять сведения о количестве баллов больше не нужно

Введены правила подтверждения первого уровня продукции: для этого достаточно записи в соответствующем реестре

3 (3)

Добавлен новый пункт

Введены правила подтверждения производства продукции первого уровня: достаточно указать сведения в заявке

Общие правила подтверждения не изменись: участник должен указать номер реестровой записи в тендерной заявке

Предоставлять сведения о количестве баллов больше не нужно

6

Корректировка пункта

Уточнено: особый порядок расчета НМЦК применяют для товаров из перечня, утвержденного ПП № 878

8

Корректировка пункта

Введен запрет на замену продукции первого уровня на другой товар при исполнении контракта

9

Утратил силу

Из документа убраны уточнения о вступлении в силу предыдущих изменений

Подписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Подписка на самое важное из мира закупокПодписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Другие статьи

Все статьи
2 комментария
ДБ
Дарья Бузуева 6 марта
Разве 126н применяется если ВСЕ заявки "иностранные"? Вроде контур разъяснял, что - "нет" https://school.kontur.ru/publications/1908. Получается, что пример из этой статьи не корректен - (Пример: среди заявок не оказалось предложений по поставке российских товаров или продукции из ЕАЭС и применить ПП 878 не удалось. Тогда вступает в дело Приказ № 126н, и цену победителя торгов дополнительно снижают.) или я чего-то не понимаю
ДБ
Дарья Бузуева 6 марта
Тогда конечно встает вопрос о целесообразности указания 126н как такового вкупе с ограничениями допуска по 878 (да и по 617), если все ограничения допуска работают нынче по принципу "второй лишний". Вот с третьим лишним они имели смысл в связке.