Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Мы начинаем серию публикаций, посвященных участию в закупках по 223-ФЗ. Сегодня расскажем о заказчиках и видах конкурсных процедур.

Заказчик по 223-ФЗ

Кто может стать вашим заказчиком по 223-ФЗ?

Заказчики публикуют свои закупки на zakupki.gov.ru, а проводить закупки могут на любой площадке. Количество площадок по 223-ФЗ пока ничем не ограничено, поэтому их уже больше 150. Отслеживать закупки удобно с помощью поисковых сервисов или zakupki.gov.ru.

Важно: закупки меньше 100 000 рублей (или 500 000 — для крупных компаний) не обязательно публиковать на zakupki.gov.ru. Чаще всего эти закупки размещаются на сайте заказчика.

Какие документы регламентируют закупки?

223-ФЗ, статьи 447-449 гражданского кодекса РФ, статья 17 135-ФЗ «О защите конкуренции», положение о закупке каждого отдельного заказчика.

Базовый документ — положение о закупке каждого отдельного заказчика. В нем заказчик указывает:

  • способы проведения своих закупок,
  • условия применения торговых и неторговых процедур,
  • перечень товаров, которые закупаются только определенным способом,
  • порядок подготовки и проведения процедур,
  • порядок заключения, изменения и исполнения контрактов,
  • требования к обеспечению контракта,
  • другие параметры закупок.

Какие процедуры может проводить заказчик?

В положении о закупке заказчик прописывает конкурентные и неконкурентные способы закупок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика. Конкурентные закупки можно проводить в виде:

  • конкурсов,
  • аукционов,
  • запросов предложений,
  • запросов котировок.

По сути заказчик может проводить любые закупки, которые не противоречат 223-ФЗ, но если объявляет любую из четырех указанных процедур, то соблюдает правила торгов из Гражданского кодекса:

  • Отвечает на запрос предложений в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса.
  • Может отменить закупку, только пока не закончился срок приемки заявок и при форс-мажоре.
  • Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
  • Обязательно заключает контракт с победителем. При этом не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента публикации протокола.

Организация вправе закупать товары, работы и услуги любыми способами, прописанными в ее положении, например: 

  • закупка у единственного поставщика (или прямая закупка)
  • запрос цен (открытый, закрытый)
  • запрос предложений (открытый, закрытый)
  • закупка иного способа размещения (конкурентные переговоры, неконкурентные закупки, котировочная сессия и т д.)

Большая часть закупок проводится иными способами. На втором месте — закупки у единственного поставщика. Но постепенно заказчики склоняются к конкурентным процедурам, когда несколько поставщиков борются за контракт. 

При проведении торговой процедуры (аукцион, конкурс, запрос предложение и запрос котировок) заказчик обязан заключить контракт с победителем. В остальных случаях он может не подписывать договор с победителем без объяснения причин. Он также не обязан обосновывать закупку, начальную минимальную цену контракта и в любой момент может отменить закупку.

Закупки у малого и среднего бизнеса

С 1 октября 2018 года заказчики могут проводить конкурентные закупки у малого и среднего бизнеса (МСП) только на восьми ЭТП госзакупок четырьмя способами:

  • аукцион,
  • конкурс,
  • запрос предложение,
  • запрос котировок.

Уточним, что заказчики обязаны это делать, только если внесли соответствующие изменения в положение о закупках. Если еще ничего не меняли, то для них это требование вступит в силу с 1 января 2019 года. 

С 1 января 2016 заказчики используют единую форму принадлежности участников к МСП.

Особенности участия

Некоторые поставщики считают, что работать с заказчиками по 223-ФЗ проще:

  • заказчик не обязан требовать обеспечение контракта,
  • любым способом может описывать закупаемый товар (указывать конкретную марку, без эквивалентов),
  • может изменять условия контракта (например, продлить сроки исполнения),
  • нет штрафов для поставщиков,
  • меньше ситуаций, когда заказчик не платит.

Изучите закупки по 223-ФЗ в своем регионе. Возможно, среди них найдутся интересные и рентабельные.

Если вы уже исполняли контракты, поделитесь в комментариях своими впечатлениями: позитивными или негативными. Это поможет другим участникам избежать ошибок.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
9 комментариев
Павел 2 декабря 2015, 09:40
Контур, подскажите, пожалуйста, где на http://regulation.gov.ru/ найти законопроект МЭР о переводе ГУП/МУП на торги по 44-ФЗ? Он должен там быть, но я не могу его найти.
Было бы очень интересно увидеть обзор по этому законопроекту и узнать о перспективах перевода ГУП/МУП на 44-ФЗ с 2016, или все-таки с 2017, как ранее планировалось?
Марина Савукова 3 декабря 2015, 17:32
Добрый день! Ссылка такая — http://regulation.gov.ru/projects#npa=38256
Пока известно только то, что этот ФЗ с поправками вступит в силу с 1 января 2017.
Гость 4 декабря 2015, 09:08
Спасибо!
Ян Востриков 19 июня 2017, 10:36
Откуда заказчик берет перечь неторговых процедур (запрос предложений, запрос цен и т.д.) по 223ФЗ. Поскольку в 44 ФЗ четко прописаны виды торговых процедур, а в 223 Нет, так откуда же и на основании чего заказчик берет эту информацию?
Анна Тресвятская 19 июня 2017, 10:42
Ян, здравствуйте!

Минэкономразвития России разрабатывает законопроект, который установит перечень возможных способов закупок по 223-ФЗ. Но пока такого перечня нет, и заказчик может самостоятельно изобретать и использовать любые виды процедур, указав их в своем положении о закупках.
Ян Востриков 19 июня 2017, 11:10
А заказчик он из головы возьмет эти типы процедур, или из какой-то нормы?
Анна Тресвятская 19 июня 2017, 11:49
Нормы нет, так что из 44-ФЗ и из головы.
Елена Косушкина 27 ноября, 11:38
У меня вопрос , если закупка иного способа размещения и у заказчика стоит условие поставить образец до заключения контракта. А если после поставки образца заказчик откажется заключать договор , нам деньги вернут или нет за образец?
Анна Тресвятская 27 ноября, 12:02
Елена, здравствуйте! Ни 223-ФЗ, ни мы не сможем ответить на этот вопрос. Тут все зависит от того, как вы договоритесь с заказчиком.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках