Аукцион — самый популярный вид процедур: в 2018 году госзаказчики по 44-ФЗ провели 62% закупок с его помощью. Участие в аукционе все еще вызывает много вопросов, поэтому мы подготовили инструкцию из 5 шагов, которая поможет вам выиграть.
Этап 1. Подача заявки
Готовьтесь заранее
Шаг 1. Проведите предварительный анализ заказчика и рассчитайте минимальную выгодную цену. В отличие от других процедур, в аукционе можно подавать ценовые предложения несколько раз, поэтому нижний предел лучше рассчитать заранее и не забывать о нем.
Индивидуальный предприниматель Денис Балашов из Барнаула принял участие в электронном аукционе на стирку, глажку и дезинфекцию 7 000 кг белья для городской больницы № 10. Заказчик выставил минимальную цену за стирку единицы белья — 58,33 рубля (цена контракта — 408 310 рублей). А Денис рассчитал, что стирка одного килограмма белья в его прачечной обойдется в среднем 20 рублей (140 000 рублей). То есть предприниматель мог торговаться не ниже этой суммы. В итоге он выиграл контракт с ценой 140 833 рубля.
Если компания просто засветится в закупках, не выигрывая, — это уже послужит дополнительным показателем ее добросовестности. Но после выигрыша в госзакупках на прачечную Дениса вышли представители РЖД с предложением стать единственным поставщиком в их закупке на такие же услуги. Поступило предложение и от крупного коммерческого заказчика, сети супермаркетов Ашан. Денис оказывал прачечные услуги для больницы и это сыграло свою роль в получении контракта, потому что у медучереждений высокие требования к таким услугам.
Шаг 2. Получите сертификат электронной подписи и пройдите регистрацию в Едином реестре участников закупок в ЕИС. Получить сертификат можно за сутки. Регистрация в ЕИС с нуля занимает около 12-15 рабочих дней:
Шаг 3. Если у вас появятся вопросы по закупке, требованиям к участникам и товарам, не бойтесь подавать заказчику запросы для разъяснения. Это делают в рамках ЭТП за 3 дня до окончания подачи заявки.
Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам
Когда и куда подавать заявку?
Изучите извещение и документацию по закупке, затем подготовьте заявку на участие в электронном аукционе. Подайте заявку в электронном виде на указанную в закупке ЭТП. Сроки подачи заявок зависят от цены закупки:
- Если начальная цена контракта больше 300 млн рублей, у вас есть не меньше 15 календарных дней.
- Если начальная цена контракта не превышает 300 млн рублей, то срок подачи заявок составляет не меньше 7 календарных дней.
Дата окончания приема заявок всегда указана в извещении о проведении закупки.
Подавать заявку на участие в электронном аукционе лучше в последние 2 дня приема заявок, когда заказчик уже не может изменить документацию. Настройте функцию отслеживания изменений, чтобы ничего не пропустить. Например, так можно сделать в избранных закупках в нашем сервисе. Если вы подадите заявку, а заказчик изменит требования к ней, придется отозвать ее и подать новую.
Форма и состав заявки
Заявка на участие в аукционе подается в электронной форме на ЭТП и всегда состоит из двух частей.
Первая часть содержит:
- Согласие участника на поставку товара на условиях заказчика,
- Спецификацию, технические характеристики. Внимательно заполняйте все пункты, потому что даже маленькая ошибка может привести к тому, что заявку отклонят.
Вторая часть заявки содержит сведения об участнике:
- Название компании, ИНН, почтовый адрес и другие,
- Документы, предусмотренные 44-ФЗ (ИНН учредителей, лицензии, свидетельства СРО и другие документы, нужные для поставки или выполнения работ). Заказчик может требовать документы, установленные законодательством.
Обе части подаются одновременно из личного кабинета ЭТП и подписываются электронной подписью.
Не забудьте про обеспечение заявки
Перед тем как подать заявку на электронный аукцион, перечислите на спецсчетсчет сумму обеспечения заявки. Подробнее о спецсчетах можно прочитать в этой статье. В документации заказчик всегда указывает, какую именно.
Заявку можно отозвать до окончания срока подачи. Для этого направьте уведомление оператору электронной торговой площадки.
Этап 2. Рассмотрение первых частей заявок электронного аукциона
После того как заявки собраны, комиссия заказчика рассматривает первые части заявок и принимает решение о допуске участников к аукциону. Срок рассмотрения первых частей акционов до 300 млн — 1 рабочий день. Дороже 300 млн руб. — до 3 календарных дней. Точная дата окончания рассмотрения первых частей заявок есть в извещении о закупке.
Поставщик не допускается к участию, если он:
- Не предоставил сведения, предусмотренные первой частью заявки,
- Предоставил недостоверные сведения,
- Сведения, которые он подал, не соответствуют требованиям документации.
После рассмотрения первых частей заявок заказчик оформляет протокол, который размещается на площадке и в ЕИС. В протоколе указывают только номер участника. Каждый участник узнает, какое решение принял заказчик, из уведомления, которое оператор электронной торговой площадки отправит в личный кабинет.
Если участник не допущен к участию в аукционе, то банк разблокирует деньги, которыми он обеспечивал заявку в течение одного рабочего дня с момента публикации протокола.
Если вас допустили, ждите даты проведения аукциона.
Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам
Этап 3. Участие в электронном аукционе
По 44-ФЗ заказчик обязан провести процедуру в первый рабочий день после даты окончания срока рассмотрения первых частей. Дата и время начала аукциона сразу указываются в извещении и документации о закупке, поэтому поставьте себе напоминание, чтобы не пропустить процедуру.
В извещении на ЕИС время указано по часовому поясу заказчика, а в извещении на ЭТП — московское время. Заходить в аукционный зал и подавать свои ценовые предложения могут только допущенные участники.
Аукцион проводится в два этапа
- На первом этапе определяется победитель. Побеждает участник, который сделал последнее ценовое предложение и после этого в течение 10 минут никто не снизил его цену.
- На втором этапе все участники, кроме победителя могут бороться за второе место или улучшить свои ценовые предложения (продолжается 10 минут).
Время проведения первого этапа продлевается всегда, когда подается ценовое предложение, которое улучшает цену контракта.
Если в течение первых 10 минут аукциона никто не подал ценовое предложение, то аукцион завершают и признают несостоявшимся. В этом случае заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя из тех, кто прислал заявки. В этом случае победителем признают того, кто прислал раньше других заявку, которая соотвествует всем требованиям.
Правила подачи ценовых предложений
- Начинать подавать ценовые предложения можно на любом этапе аукциона (то есть можно начинать не с первых минут аукциона).
- Величина снижения (или шаг аукциона) начальной или минимальной текущей цены — от 0,5 до 5% от НМЦ, но не меньше 100 руб.
- Каждый участник может подавать сколько угодно ценовых предложений.
- Если ценовое предложение будет хуже текущей цены, то шаг аукциона можно не учитывать.
- Участник не может подавать ценовое предложение, равное или изменяющее свое последнее предложение в худшую для заказчика сторону.
- Участник не может торговаться сам с собой (то есть участник, предложивший последнюю лучшую цену, не может снизить ее до того, как другие участники подадут лучшие предложения).
- Участник не может подавать ценовое предложение равное НМЦ или 0.
На площадках работает проверка ценовых предложений, поэтому в случае нарушения последних трех пунктов, вы просто получите сообщение, что такое ценовое предложение подавать нельзя.
После того, как цена упадет ниже 0,5% от НМЦ, начинается борьба за право заключения контракта: платить за контракт будет поставщик, а не заказчик. С каждым новым ценовым предложением цена контракта растет.
Если на первом этапе после последнего лучшего ценового предложения прошло 10 минут, то аукцион переходит на второй этап. На нем желающие улучшают свои ценовые предложения и после окончания первого этапа.
После этого в течение 30 минут оператор публикует протокол проведения аукциона на своей площадке и отправляет в ЕИС. В этом протоколе еще нет информации про участников, только их номера и ценовые предложения.
Этап 4. Рассмотрение вторых частей заявок
Не всегда наименьшая цена, которую подал участник во время проведения электронного аукциона, гарантирует заключение контракта. Завершающий этап в электронном аукционе — рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов.
Заказчик может признать, что вторая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации и отклонить победителя на этом этапе. Это происходит в таких случаях:
- Поставщик не предоставил документы из второй части заявки (лицензии, свидетельства о допуске к выполнению работ и т.д.),
- Участник не соответствует требованиям 44-ФЗ (например, не относится к малому бизнесу, если закупка проводилась только для этой категории участников).
После того как комиссия рассмотрит вторые части заявок, она принимает решение о победителе и формирует протокол подведения итогов. Всем участникам придет уведомление об итогах, а победителю — сообщение о формировании карточки контракта.
Этап 5. Подписание договора и обеспечение контракта
После победы компания должна определиться с формой обеспечения контракта: в качестве обеспечения можно выбрать банковскую гарантию или перевод денег на счет заказчика. Это страховка для заказчика, если поставщик будет недобросовестно исполнять контракт. Сумму обеспечения указывают в извещении и документации о закупке.
В течение 5 дней после получения контракта от заказчика, поставщик должен подписать его, предоставить обеспечение или отправить протокол разногласий.
Контракт вступит в силу только после того, как заказчик получит подписанный поставщиком вариант и подпишет со своей стороны. Контракт подписывают на электронной площадке с помощью электронной подписи.
Если у вас остались вопросы по участию в аукционах, задавайте их прямо в комментариях к этой статье. На них ответит Марина Савукова, аккредитованный преподаватель «Сбербанк-АСТ».
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Некоторые Заказчики отклоняют вторые части заявок ИП за то что в тех не содержится паспортных данных. Несмотря на то, что у них имеется доступ к паспортным данным участника, т.к. вместе со вторыми частями оператор площадки отправляет Заказчику документы и информацию приложенные при аккредитации и в том числе паспорт. Так же имеется практика ФАС где ФАС становится на сторону такого Заказчика. Как быть? Может Вам встречалась практика ВАС по данному вопросу?
Напишите, пожалуйста, примеры закупок, в которых отклоняли заявки от ИП из-за отсутствия паспортных данных, и номера жалоб в ФАС, в решении которых ФАС встал на сторону заказчика.
Решение Кировского УФАС России от 02.08.2017 N 321/03-17-з
https://zakupki.kontur.ru/Courts/702405529701/Plaintiff
или
http://kad.arbitr.ru/Card/5af7ed37-2cea-475c-8826-7ff156a4ee3c
Аналогично ЮЛ в анкете заполняют наименование организации, место нахождения, почтовый адрес и прочее, при этом эти сведения есть в документах, которые прикладывают при аккредитации.
Выше указала ссылки на ресурсы, где его можно посмотреть.
ВАС в настоящий момент упразднен. Решений нет.
Чтобы не столкнуться с такой проблемой, делайте полную копию паспорта, включая обложку, форзацы, первую и последнюю страницы.
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона и т.д.
Информация о паспортных данных есть если есть копии 2-х страниц?
Нет ли каких-то решений подобных?
Уже обыскали все, есть куча решений о том, что паспортные данные должны быть в составе второй части заявки, а не в аккредитации, но по поводу что значит "паспортные данные" нет ничего
Во второй части вам надо указывать паспортные данные в анкете вместе с другими данными участника. Копию паспорта в заявку прикладывать не надо.
Актуальная копия документа должна быть в личном кабинете на площадке. Оператор ЭТП передает эту копию заказчику для рассмотрения вторых частей.
На первом этапе определяется победитель торгов.
На втором этапе участники не могут предложить ценовое предложение ниже, чем у победителя. Здесь обычно идет «борьба» за второе место.
Уместно будет сказать, что первая часть заявки "соответствует документации".
там где есть пометка ТМ
Пометка ТМ не гарантирует, что товарный знак зарегистрирован.
Спасибо за ответ.
Просторы интернета и ли услуги юриста вам в помощь. Мы не занимаемся составление документов.
Да, но поскольку собственником жилого помещения является физическое лицо. то доверенность должна быть нотариально заверенная.
Заказчик осуществил закупку товара с кодом ОКПД2 32.50.22.190. Данный вид товара не входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).
С одной стороны в статье 48 44-ФЗ сказано, что Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.
С другой стороны в статье 59 сказано, что Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации....
Однако в части 3 указанной статьи сказано, что Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни.
Насколько правомерны действия Заказчика?
Заказчик может проводить электронный аукцион в тех случаях, когда объект не включен в аукционный перечень.
Не совсем понятен ответ
Если закупают любой другой объект, то заказчик может выбрать или аукцион , или конкурс.
"Если ценовое предложение будет хуже текущей цены, то шаг аукциона можно не учитывать" ?
Например, при двух участниках аукциона, у первого минимальная цена, второй подает цену хуже текущей, проходят текущие 10 минут. Разве аукцион не завершится победой первого ? Андрей
Да, победит первый участник: у него лучшее ценовое предложение.
Но первое место в аукционе не дает гарантии победы в самой закупке. Этим пользуются многие поставщики и не прогадывают, потому что на этапе рассмотрения вторых частей заказчики отклоняют участников за несоответствие требованиям.
Возможный шаг аукциона – от 5000 до 50000 р.
Два участника боролись за победу и снизили цену до 750 000 р.
В аукционный зал зашел еще один участник. Цену уже снизили, поэтому у него есть выбор:
- улучшить текущую цену;
- предложить цену, которая будет выше текущей, но выгодной для поставщика.
В первом случае участник должен учитывать шаг аукциона: может предложить цену от 700 000 до 745 000 р. Во втором он ограничен только значением текущей цены и НМЦ: может предложить любую сумму от 750 000 до 999 999 р.
Напишите, пожалуйста, номер извещения или название площадки, на которой проводился аукцион.
Как только вы получите контракт, сразу же подпишите его, подкрепите новую платежку и отправьте это заказчику.
По срокам вы ещё должны уложиться в регламент подписания контракта.
(ЗАКУПКА №0818500000819001216).
Пропорционально на процент падения по каждой позиции.
А то я нашла подобную фразу только в ст. 83.2 п. 2.1 2.1. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, с использованием единой информационной системы в сфере закупок в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.
Но случай, на который ссылаются - часть 24 статьи 22 - это немного другой случай, не к данной закупке.
Попробуйте по согласованию с заказчиком можно договориться и скорректировать стоимости, если иного порядка не прописана в документации о закупке. Общая стоимость по контракту должна быть равна вашему предложению.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
12.01.2018 было приостановление аукциона из-за поступившей жалобы. Ознакомьтесь с решением.