Аукцион — самый популярный вид процедур: в 2015 году госзаказчики по 44-ФЗ провели 56% закупок с его помощью. Участие в аукционе все еще вызывает много вопросов, поэтому мы подготовили инструкцию из 5 шагов, которая поможет вам выиграть.
Этап 2. Рассмотрение первых частей заявок аукциона
Этап 3. Участие в электроном аукционе
Этап 4. Рассмотрение вторых частей заявок
Этап 5. Подписание договора и обеспечение контракта
Этап 1. Подача заявки
Готовьтесь заранее
Шаг 1. Проведите предварительный анализ заказчика и рассчитайте минимальную выгодную цену. В отличие от других процедур, в аукционе можно подавать ценовые предложения несколько раз, поэтому нижний предел лучше рассчитать заранее и не забывать о нем.
Индивидуальный предприниматель Денис Балашов из Барнаула принял участие в электронном аукционе на стирку, глажку и дезинфекцию 7 000 кг белья для городской больницы № 10. Заказчик выставил минимальную цену за стирку единицы белья — 58,33 рубля (цена контракта — 408 310 рублей). А Денис рассчитал, что стирка одного килограмма белья в его прачечной обойдется в среднем 20 рублей (140 000 рублей). То есть предприниматель мог торговаться не ниже этой суммы. В итоге он выиграл контракт с ценой 140 833 рубля.
Если компания просто засветится в закупках, не выигрывая, — это уже послужит дополнительным показателемее добросовестности. Но после выигрыша в госзакупках на прачечную Дениса вышли представители РЖД с предложением стать единственным поставщиком в их закупке на такие же услуги. Поступило предложение и от крупного коммерческого заказчика, сети супермаркетов Ашан. Денис оказывал прачечные услуги для больницы и это сыграло свою роль в получении контракта, потому что у медучереждений высокие требования к таким услугам.
Шаг 2. Получите сертификат электронной подписи и пройдите аккредитацию на электронной торговой площадке, где проводится закупка. Получить сертификат можно за сутки. Аккредитация на любой из 5 ЭТП госзакупок занимает до 5 рабочих дней:
- «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»
- ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
- Единая электронная торговая площадка
- ООО «РТС-Тендер»
- ЭТП ММВБ
Шаг 3. Если у вас появятся вопросы по закупке, требованиям к участникам и товарам, не бойтесь подавать заказчику запросы для разъяснения. Это делают в рамках ЭТП за 3 дня до окончания подачи заявки.
Когда и куда подавать заявку?
Изучите извещение и документацию по закупке, затем подготовьте заявку на участие в электронном аукционе. Подайте заявку в электронном виде на указанную в закупке ЭТП. Сроки подачи заявок зависят от цены закупки:
- Если начальная цена контракта больше 3 млн. рублей, у вас есть не меньше 20 календарных дней.
- Если начальная цена контракта не превышает 3 млн. рублей, то срок подачи заявок составляет не меньше 7 календарных дней.
Дата окончания приема заявок всегда указана в извещении о проведении закупки.
Подавать заявку на участие в электронном аукционе лучше в последние 2 дня приема заявок, когда заказчик уже не может изменить документацию. Настройте функцию отслеживания изменений, чтобы ничего не пропустить. Например, так можно сделать в избранных закупках в нашем сервисе. Если вы подадите заявку, а заказчик изменит требования к ней, придется отозвать ее и подать новую.
Форма и состав заявки
Заявка на участие в аукционе подается в электронной форме на ЭТП и всегда состоит из двух частей.
Первая часть содержит:
- Согласие участника на поставку товара на условиях заказчика,
- Спецификацию, технические характеристики. Внимательно заполняйте все пункты, потому что даже маленькая ошибка может привести к тому, что заявку отклонят
Первая часть заявки не должна содержать информацию о поставщике и цене товара. Правда, если вы вы подготовили документы на фирменном бланке, это не повод вашу заявку отклонить.
Вторая часть заявки содержит сведения об участнике:
- Название компании, ИНН, почтовый адрес и другие,
- Документы, предусмотренные 44-ФЗ (ИНН учредителей, декларации соответствия, лицензии, свидетельства СРО и другие документы, нужные для поставки или выполнения работ). Заказчик может требовать документы, установленные законодательством.
Обе части подаются одновременно из личного кабинета ЭТП и подписываются электронной подписью.
Не забудьте про обеспечение заявки
Перед тем как подать заявку на электронный аукцион, перечислите на счет ЭТП сумму обеспечения заявки. В документации заказчик всегда указывает, какую именно. Платеж поступит на счет, открытый участнику при аккредитации на ЭТП, в течение одного банковского дня и еще одного рабочего.
Заявку можно отозвать до окончания срока подачи. Для этого направьте уведомление оператору электронной торговой площадки.
Этап 2. Рассмотрение первых частей заявок электронного аукциона
После того как заявки собраны, комиссия заказчика рассматривает первые части заявок и принимает решение о допуске участников к аукциону. Срок рассмотрения первых частей — не больше 7 календарных дней. Точная дата окончания рассмотрения первых частей заявок есть в извещении о закупке.
Поставщик не допускается к участию, если он:
- Не предоставил сведения, предусмотренные первой частью заявки,
- Предоставил недостоверные сведения,
- Сведения, которые он подал, не соответствуют требованиям документации.
После рассмотрения первых частей заявок заказчик оформляет протокол, который размещается на площадке и в ЕИС. В протоколе указывают только номер участника. Каждый участник узнает, какое решение принял заказчик, из уведомления, которое оператор электронной торговой площадки отправит в личный кабинет.
Если участник не допущен к участию в аукционе, то оператор ЭТП разблокирует деньги, которыми он обеспечивал заявку в течение одного рабочего дня с момента публикации протокола.
Если вас допустили, ждите даты проведения аукциона.
Этап 3. Участие в электронном аукционе
По 44-ФЗ заказчик обязан провести процедуру через 2 дня после даты окончания срока рассмотрения первых частей, в первый рабочий день. Время проведения назначается оператором площадки в диапазоне с 9 до 12 (на «Сбербанк-АСТ» до 14) часов по местному времени заказчика.
Дата и время начала аукциона сразу указываются в извещении и документации о закупке, поэтому поставьте себе напоминание, чтобы не пропустить процедуру.
В извещении на ЕИС время указано по часовому поясу заказчика, а в извещении на ЭТП — московское время. Заходить в аукционный зал и подавать свои ценовые предложения могут только допущенные участники.
Аукцион проводится в два этапа
- На первом этапе определяется победитель (продолжается от 10 минут),
- На втором этапе все участники, кроме победителя могут бороться за второе место или улучшить свои ценовые предложения (продолжается 10 минут).
Время проведения первого этапа продлевается всегда, когда подается ценовое предложение, которое улучшает цену контракта.
Если в течение первых 10 минут никто не подал ценовое предложение, то аукцион завершают и признают несостоявшимся. В этом случае заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя.
Правила подачи ценовых предложений
- Начинать подавать ценовые предложения можно на любом этапе
- Величина снижения (или шаг аукциона) начальной или минимальной текущей цены — от 0,5 до 5% от НМЦ
- Каждый участник может подавать несколько ценовых предложений
- Если ценовое предложение будет хуже текущей цены, то шаг аукциона можно не учитывать
- Участник не может подавать ценовое предложение, равное или изменяющее свое последнее предложение в худшую для заказчика сторону
- Участник не может торговаться сам с собой (то есть участник, предложивший последнюю лучшую цену, не может снизить ее до того, как другие участники подадут лучшие предложения)
- Участник не может подавать ценовое предложение равное НМЦ или 0
На площадках работает проверка ценовых предложений, поэтому в случае нарушения последних трех пунктов, вы просто получите сообщение, что такое ценовое предложение подавать нельзя.
После того, как цена упадет ниже 0,5% от НМЦ, начинается борьба за право заключения контракта: платить за контракт будет поставщик, а не заказчик. С каждым новым ценовым предложением цена контракта растет.
Если на первом этапе после последнего лучшего ценового предложения прошло 10 минут, то аукцион переходит на второй этап. На нем желающие улучшают свои ценовые предложения и после окончания первого этапа.
После этого в течение 30 минут оператор публикует протокол проведения аукциона на своей площадке и отправляет в ЕИС. В этом протоколе еще нет информации про участников, только их номера и ценовые предложения.
Этап 4. Рассмотрение вторых частей заявок
Не всегда наименьшая цена, которую подал участник во время проведения электронного аукциона, гарантирует заключение контракта. Завершающий этап в электронном аукционе — рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов.
Заказчик может признать, что вторая часть заявки не соответствует требованиям аукционной документации и отклонить победителя на этом этапе. Это происходит в таких случаях:
- Поставщик не предоставил документы из второй части заявки (лицензии, свидетельства о допуске к выполнению работ, акты ввода объекта в эксплуатацию),
- Нет документов, которые поставщики предоставляют при аккредитации в реестре участников (выписки из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, приказов, доверенности, копии учредительных документов, решения об одобрении или о совершении крупной сделки и других документов и сведений) или в них содержатся недостоверные сведения,
- Участник не соответствует требованиям 44-ФЗ (находится в реестре недобросовестных поставщиков, не относится к малому бизнесу, если закупка проводилась только для этой категории участников).
После того как комиссия рассмотрит вторые части заявок, она принимает решение о победителе и формирует протокол подведения итогов. Всем участникам придет уведомление об итогах, а победителю — сообщение о формировании карточки контракта.
Этап 5. Подписание договора и обеспечение контракта
После победы компания должна определиться с формой обеспечения контракта. Это страховка для заказчика, если поставщик будет недобросовестно исполнять контракт. Сумму обеспечения указывают в извещении и документации о закупке. В качестве обеспечения можно выбрать банковскую гарантию или перевод денег на счет заказчика.
В течение 5 дней после получения контракта от заказчика, поставщик должен отправить карточку с банковской гарантией или платежным поручением и подписанным контрактом или отправить протокол разногласий в течение 13 дней или раньше.
Контракт вступит в силу только после того, как заказчик получит подписанный поставщиком вариант и подпишет со своей стороны. Контракт подписывают на электронной площадке с помощью электронной подписи.
Если у вас остались вопросы по участию в аукционах, задавайте их прямо в комментариях к этой статье. На них ответит Марина Савукова, аккредитованный преподаватель «Сбербанк-АСТ».
Напишите, пожалуйста, номер извещения или название площадки, на которой проводился аукцион.
Как только вы получите контракт, сразу же подпишите его, подкрепите новую платежку и отправьте это заказчику.
По срокам вы ещё должны уложиться в регламент подписания контракта.
Возможность отправить протокол разногласий предусмотрена законодательством.
Некоторый случаи, когда можно отправить протокол разногласий:
1. Допущены ошибки при заполнении сведений о поставщике-победителе и его предложении,
2. С момента подачи заявки у поставщика сменились реквизиты,
3. Условия контракта отличаются от условий проекта,
4. Есть опечатки, грамматические и пунктуационные ошибки, технические ошибки и неточности,
5. Отправлен контракт другой закупки.
"После того, как цена упадет ниже 0,5% от НМЦ..."- что это означает?
Во время аукциона цена может быть снижена больше, чем на 100%.
Например, НМЦ была 1 000 000 р.
Возможный шаг аукциона – от 5000 до 50000 р.
В ходе аукциона участники снизили цену до 5 000 р. – это минимальное «положительное» ценовое предложение. Оно составляет 0,5% от НМЦ.
Так как нельзя подавать предложение, из-за которого цена будет равна 0, то участник может снизить минимум на 5001 р. и цена будет -1 рубль. То есть поставщик заплатит заказчику 1 р. За право заключения контракта.
После перехода через 0 с каждым новым предложением цена за право заключения контракта повышается. Но «повышать» цену можно не больше чем до 100 000 000 р. или не выше суммы максимальной сделки, указанной в решении об одобрении.
А это http://www.sberbank-ast.ru/viewdocument.aspx?id=238966219 реальная закупка, в которой поставщики боролись за право заключить контракт.
Для чего это нужно поставщикам?
Не может же это быть просто вопросом принципа :)
Если заказчик прописал в документации примерные параметры товара, то поставщику нужно указать параметры конкретно. Это правило не действует, когда в документах на сам товар параметры описаны в диапазонах «от» и «до».
там где есть пометка ТМ
Пометка ТМ не гарантирует, что товарный знак зарегистрирован.
Спасибо за ответ.
Подскажите, на площадке есть специальная графа, куда нужно приложить документ:
Документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 Федерального закона №44-ФЗ, или копии этих документов
это площадка РТС
а какой документ туда прикладывать? обязательно ли это поле?
Заказчик в технической документации пишет название и артикул товара - Раскос регулируемый правый 80-4605150-02 (у нас по внутренней базе проходит этот товар под наименованием РАСКОС 80-4605150 02 рег.) или Схлестка тормоза МТЗ-1221 85-3502030 (у нас товар проходит по базе как ДИСК 85-3502030 нажимной большой - этот то что они запрашивают, но называется у нас по другому, но артикул совпадает).
Как нам подавать заявку: писать как у нас товар называется или писать в точности в соответствии с технической документацией, предоставленной заказчиком?
Если характеристики и предназначение вашего товара такие же, как у товара заказчика, то рекомендую указывать название и артикул из вашей базы. У заказчика нет оснований отклонять вашу заявку.
Может ли Заказчик отклонить заявку участника во время проверки 2ых частей, если вдруг обнаружит, что в первой части указаны недостоверные сведения, на основании ч. 6.1 статьи 66 44-ФЗ и пункта 1, части 6 статьи 69? Или Заказчик не вправе отклонять по данным основаниям основываясь на часть 9 статьи 31, где сказано, что Заказчик может отстранить участника и отказаться от заключения контракта в случае если участник не соответствует требованиям части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 статьи 31?
Я придерживаюсь мнения, что заказчик может отклонить заявку по вторым частям, если обнаружит нарушения в первой. Это следует из п.1 ч.6 ст.69.
Есть решение УФАС, в котором такое отклонение после рассмотрения вторых частей признается правомерным:
жалоба http://zakupki.gov.ru/controls/public/action/complaint/info?source=epz&complaintId=1550196
Заказчик указывает в проекте контракта, как возвращаются деньги.
Например, так: «Денежные средства возвращаются поставщику, с которым заключен контракт, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту в течение срока, установленного в Проекте контракта со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования поставщика; денежные средства возвращаются по реквизитам, указанным поставщиком в письменном требовании».
подскажите, пожалуйста, обязан ли заказчик заключить контракт со вторым участником, в случае, если победитель отклонен при рассмотрении второй части заявки (Документ: Письмо Минэкономразвития России от 12.08.2015 N Д28и-2416, хотя ранее Минэкономразвития придерживалось другого мнения)
Спасибо.
Нет, не обязан. Поясняем.
После проведения аукциона все участники ранжируются, но победитель еще не определен. Он определяется только после рассмотрения вторых частей: им становится участник аукциона, который предложил лучшую цену и заявка которого соответствует требованиям (ч.10 ст.69).
В письме Д28и-2416 от 12.08.2015 Минэкономразвития говорит о случае отстранения победителя аукциона по основаниям, предусмотренным ч.9,10 ст.31 44-ФЗ. Это значит, что уже есть итоговый протокол, в котором указан победитель, но до заключения контракта заказчик выявил несоответствия заявки требованиям законодательства. В этом случае заказчик не может заключить контракт с поставщиком, которому присвоен второй номер в итоговом протоколе.
Могут ли нас отклонить при рассмотрении вторых частей заявок, если на электронной площадке размещена просроченная доверенность? Актуальная доверенность была прикреплена при подаче заявке в графе "иные документы".
В вашей ситуации все зависит от заказчика.
Если обе доверенности выданы на одного и того же сотрудника, но отличаются только сроками действия, то заказчик может признать заявку соответствующей.
Согласно ч.9 статьи 37 44-ФЗ, при поставе товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
Меня интересует какой именно товар сюда относится. У нас тендер по сокам и заказчик просит данное обоснование. Правомерно ли это.
В законе и сопутствующих нормативных актах нет разъяснений, что относится к товарам, необходимым для нормального жизнеобеспечения. Поэтому рекомендую брать за основу перечень товаров, указанных в скобках.
Значит, если поставщик участвует в закупке продовольственных товаров (в том числе сока) и снижает цену на 25% и больше, то он обязан предоставить заказчику обоснование своей цены.
"Если ценовое предложение будет хуже текущей цены, то шаг аукциона можно не учитывать" ?
Например, при двух участниках аукциона, у первого минимальная цена, второй подает цену хуже текущей, проходят текущие 10 минут. Разве аукцион не завершится победой первого ? Андрей
Да, победит первый участник: у него лучшее ценовое предложение.
Но первое место в аукционе не дает гарантии победы в самой закупке. Этим пользуются многие поставщики и не прогадывают, потому что на этапе рассмотрения вторых частей заказчики отклоняют участников за несоответствие требованиям.
Возможный шаг аукциона – от 5000 до 50000 р.
Два участника боролись за победу и снизили цену до 750 000 р.
В аукционный зал зашел еще один участник. Цену уже снизили, поэтому у него есть выбор:
- улучшить текущую цену;
- предложить цену, которая будет выше текущей, но выгодной для поставщика.
В первом случае участник должен учитывать шаг аукциона: может предложить цену от 700 000 до 745 000 р. Во втором он ограничен только значением текущей цены и НМЦ: может предложить любую сумму от 750 000 до 999 999 р.
Заказчик осуществил закупку товара с кодом ОКПД2 32.50.22.190. Данный вид товара не входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).
С одной стороны в статье 48 44-ФЗ сказано, что Заказчик во всех случаях осуществляет закупку путем проведения открытого конкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьями 56, 57, 59, 72, 83, 84 и 93 настоящего Федерального закона.
С другой стороны в статье 59 сказано, что Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации....
Однако в части 3 указанной статьи сказано, что Заказчик имеет право осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные в части 2 настоящей статьи перечни.
Насколько правомерны действия Заказчика?
Заказчик может проводить электронный аукцион в тех случаях, когда объект не включен в аукционный перечень.
Не совсем понятен ответ
Если закупают любой другой объект, то заказчик может выбрать или аукцион , или конкурс.
В соответствии с ч.3 ст. 37 К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Скажите пожалуйста, подойдут ли для подтверждения добросовестности контракты (договора) из реестра по 223-ФЗ?
Подтвердить добросовестность можно только контрактами по 44-ФЗ.
Уточните, пожалуйста, какую информацию вы хотите увидеть в протоколе.
В вашей ситуации можно обратиться в ФАС с жалобой на оператора ЭТП (есть пример жалобы: http://zakupki.gov.ru/controls/public/action/complaint/info?source=epz&complaintId=1571468).
Если ФАС выявит нарушения со стороны площадки, то заказчик должен будет провести аукцион еще раз.
В закупках по 44-ФЗ фактическим победителем аукциона становится тот участник, который занимает первое место после рассмотрения вторых частей.
Если в протоколе подведения итогов ваша организация стоит на первом месте, то без последствий нельзя отказаться от подписания контракта.
Хотим принять участие в аукционе но 44ФЗ. Нас не устраивают условия проекта контракта, который выложен на аукцион. Отдельно нас не устраивают условия оплаты. Мы хотим приложить ко второй части свои условия контракта и оплаты.
Вопрос, какие могут быть последствия: Если мы победим в аукционе, то на каких условиях с нами заключат контракт: на условиях проекта договора (наши условия не примут к рассмотрению - вынудят подписать заявку на условиях, которые нас не устраивали), учтут наши условия при заключении контракта, нашу заявку совсем отклонят.
Вопросы об условиях участия и содержании проекта контракта решают до даты окончания подачи заявок. Если вы подаете заявку, то значит принимаете те условия, которые прописаны в документации.
В случае победы заказчик и поставщик подписывают контракт, который был приложен в документации.
Если цена упадет ниже 0,5% от НМЦ (перейдет через 0), то платить будет поставщик, а не заказчик.
Ограничение для повышения — 100 000 000 рублей.
В статье «Электронный аукцион: разбираем подводные камни» (https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1095-podvodnye-kamni) мы приводим примеры закупок «на повышение».
На первом этапе определяется победитель торгов.
На втором этапе участники не могут предложить ценовое предложение ниже, чем у победителя. Здесь обычно идет «борьба» за второе место.
— слева в скобках указан этап «Идут торги»;
— в блоке «Информация по времени» указывается продолжительность этапа и примерное время окончания;
— ценовое предложение можно вносить вручную или с помощью ползунка «шаг аукциона».
Заявка для участия в электронном аукционе заполняется в интерфейсе ЭТП.
Заполняете 1 часть (например, ставите галочку и подгружаете согласие на участие), затем 2 часть (подгружаете декларацию соответствия, смету, копии сертификатов или лицензий). Отправляются обе части одновременно.
Если во второй части заявки (описание товара) аукцион на закупку квартиры, я приложила правоустанавливающие документы на квартиру, доверенность на фирму от продава (физ лицо) и паспорт фл лица, одним файлом. Соответсвенно всю документацию на фирму отдельными файлами. Могут ли отклонить мою заявку по второй части?
Какие требования к УЗ прописаны в документации?
Вы работаете со своей электронной подписью или подпись выдана на владельца квартиры?
Напишите, пожалуйста, здесь или отправьте ответ на почту zakupki@kontur.ru
Случай заключения контракта на сумму до 100 т.р. попадает в исключение, поэтому заказчик не должен обосновывать способ отбора и НМЦ. Расчет и обоснование цены в контракт добавлять не надо.
Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.