Органы местного самоуправления, бюджетные и казенные предприятия могут найти подрядчика на капремонт дома, только проведя конкурентную закупку по 615 постановлению правительства. Поучаствовать в такой закупке можно, пройдя предварительный отбор в своем регионе. Расскажем, как стать подрядчиком на капремонт и как искать такие закупки.
По каким правилам проводят закупку
Закупки капремонта регламентирует 615 постановление правительства, а проводят их инструментами 44-ФЗ.
| Что регулирует 615 постановление | Что регулирует 44-ФЗ |
|
— список работ и услуг, — предварительный отбор подрядчиков, — требования к строительным, организациям и др. |
— единые требования к подрядчикам, — обеспечение заявки, — проведение аукциона, — антидемпинговые меры, — заключение контракта и др. |
По 615 постановлению капитальный ремонт включает в себя:
- Услуги или работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов,
- Услуги или работы по капитальному ремонту общего имущества, многоквартирных домов, которые являются объектами культурного наследия,
- Ремонт или замена лифтового оборудования,
- Ремонт лифтовых шахт,
- Оценка технического состояния дома,
- Разработка проектной документации на проведение капитального ремонта,
- Разработка проектной документации на ремонт (замену) лифтового оборудования,
- Работы по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента (ТР ТС 011/2011),
- Строительный контроль.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Как пройти предварительный отбор
Узнать сроки нового отбора
Чтобы участвовать в закупках по 615 ПП, поставщик должен быть в реестре квалифицированных подрядных организаций (РКПО) в своем регионе. Реестр формируется по результатам предварительного отбора.
Предварительные отборы минимум раз в квартал проводят на ЭТП госзакупок органы по ведению РКПО. Они собирают комиссию, определяют ее состав и порядок работы, публикуют документы на ЭТП и ЕИС. Участие в предварительном отборе бесплатное. Например, в Свердловской области за отбор подрядчиков и ведение реестра отвечает Министерство энергетики и ЖКХ.
Извещение и документация предварительного отбора публикуется не меньше, чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок. Если до окончания срока подачи заявок изменяется документация, то срок подачи заявок увеличивается минимум на 10 дней. На каждый из девяти перечисленных выше работ проводят свой отбор. Предмет отбора менять нельзя.
Вот примеры таких отборов в Калининградской области и в республике Адыгея.
Соответствовать установленным требованиям
Потенциальный подрядчик должен:
- Соответствовать единым требованиям, как и участники закупок по 44-ФЗ.
- Иметь нужное количество квалифицированных специалистов в соответствии с предметом отбора.
- За прошлые три года иметь не меньше трех исполненных контрактов на аналогичные предмету отбора работы, и их сумма должна быть не меньше минимального размера стоимости из документации об отборе.
- За прошлые три года не иметь контрактов или договоров, которые были расторгнуты из-за существенных нарушений условий подрядчиком
- Отсутствовать в реестре недобросовестных подрядных организаций
Подать заявку
Для участия в предварительном отборе подрядчик подает электронную заявку и подписывает ее электронной подписью. Форма заявки и сроки подачи указаны в документации к предварительному отбору.
Содержание заявки:
|
Для юридического лица |
Для ИП |
|
Данные об организации |
ФИО, паспортные данные, адрес, контактный телефон |
|
Выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная копия |
Выписка из ЕГРИП или засвидетельствованная копия |
|
Копии учредительных документов ЮЛ |
|
|
Документ, подтверждающий право действовать от имени участника предварительного отбора |
|
|
Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям. |
|
|
Иностранный участник также предоставляет заверенную у нотариуса копию перевода документов о госрегистрации юридического лица или физического лица |
|
Заявки рассматриваются не дольше 14 дней после окончания срока подачи. С результатами можно ознакомится в протоколе проведения предварительного отбора. Он публикуется на ЕИС и ЭТП в течение двух дней после завершения работы комиссии. По результатам отбора участника включают в РКПО или отказывают ему в этом.
Есть всего три причины для отказа:
- участник не соответствует требованиям,
- в заявке отсутствуют необходимые документы,
- участник представил недостоверную информацию.
Участников, которые успешно прошли отбор, включают в РКПО на три года. После этого нужно пройти отбор заново.
Как искать закупки на капремонт?
Заказчики размещают закупки на ЭТП госзакупок, на которой потом пройдет аукцион. С мая 2018 все закупки дублируются в ЕИС. С этого же времени закупки на капремонт есть в Контур.Закупках. Сервис также показывает результаты этих закупок и учитывает их при формировании аналитики по организациям.
Для поиска закупок по капитальному ремонту:
1. Перейдите на форму расширенного поиска:
2. В типе торгов поставьте галочку на 615 ПП РФ.
В остальных фильтрах укажите нужный регион, сумму контракта, заказчика и другие желаемые параметры закупки. Сервис покажет найденные закупки работ и услуг по капитальному ремонту.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Как поучаствовать в электронном аукционе
В электронном аукционе вправе участвовать поставщик, который:
- аккредитован на площадке,
- есть в РКПО,
- предоставил обеспечение заявки на счет ЭТП, где проходит закупка.
Заявка на участие должна содержать:
- документы и сведения об участнике аукциона,
- документ, подтверждающий полномочия лица на действия от имени участника.
Процесс похож на электронный аукцион по закупкам по 44-ФЗ, только заявка состоит из одной части. До аукциона заказчик рассматривает заявку участника, а после допуска заявки поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.
Начальную максимальную цену (НМЦ) капремонта заказчик обосновывает проектно-сметным методом (ч. 9 ст. 22 закона № 44-ФЗ). Участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, побеждает участник, который сделал предложение последним. После торгов заказчик объявляет победителя, с которым заключает контракт.
Кроме того, с организациями из реестра заказчики могут заключить договор и как с единственным подрядчиком этих случаях:
- Предыдущий электронный аукцион не состоялся.
- Капитальный ремонт нужен, чтобы устранить последствия чрезвычайной ситуаций, аварий и т.п.
- Закупки услуг по капремонту не дороже 100 000 руб. Годовой объем таких сделок — не более 1 млн руб.
- Закупают авторский надзор за капремонтом общего имущества (в том числе объектов культурного наследия).
Заключение договора
Договор о проведении капитального ремонта заключают не раньше 10 дней и не позже 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона.
Если участник аукциона уклоняется от заключения договора, то теряет обеспечение заявки, его исключают из РКПО и вносят в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Договор заключается только после представления обеспечения исполнения. Сумма обеспечения составляет до 30% начальной стоимости договора.
Начните путь в закупках с электронной подписи
Антидемпинговые меры и обеспечение контракта
Если победитель снизил цену на 25% и ниже от НМЦ, то к нему применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от заявленной заказчиком в договоре.
Если закупались строительно-монтажные работы при проведении капремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ремонт (замена) лифтов, то победитель обязан дополнительно представить:
- обоснование цены по каждой статье затрат, в том числе гарантийное письмо от производителя на материалы для работ с указанием цены и количества каждого товара,
- документы, подтверждающие наличие материалов у участника закупки,
- другие документы и расчеты, которые подтвердят возможность выполнить работы по предлагаемой цене.
Обеспечение исполнения можно предоставить в виде:
- банковской гарантии,
- денег на счет заказчика.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Чтобы участвовать в закупках по 615 ПП, поставщик должен быть в реестре квалифицированных подрядных организаций (РКПО) в своем регионе. Реестр формируется по результатам предварительного отбора.
Предварительные отборы минимум раз в квартал проводят на ЭТП госзакупок органы по ведению РКПО. Они собирают комиссию, определяют ее состав и порядок работы, публикуют документы на ЭТП и ЕИС. Участие в предварительном отборе бесплатное. Например, в Свердловской области за отбор подрядчиков и ведение реестра отвечает Министерство энергетики и ЖКХ.
Извещение и документация предварительного отбора публикуется не меньше, чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок. Если до окончания срока подачи заявок изменяется документация, то срок подачи заявок увеличивается минимум на 10 дней. На каждый из девяти перечисленных выше работ проводят свой отбор. Предмет отбора менять нельзя.
ИТОГ: вам необходимо в своем регионе найти орган по ведению РКПО и отслеживать его закупки в ЕИС. Затем подать заявку на предварительный отбор.
Если вы планируете участвовать в закупках только с НМЦК меньше 3 млн руб. на строительство, реконструкцию и капремонт допуски СРО не требуются (ч.2.1 ст.52 ГрК РФ). А на проектные работы требуется всегда, независимо от суммы (ч.4 ст.48 ГрК РФ).
Подскажите пожалуйста по вопросу СРО, в части предельной суммы по уровням ответственности. Допустим у организации в наличии уровень ответственности не превышающий 60 000 000 рублей по осуществлению работ по строительству, реконструкции и т.д. Вопрос по 615-ПП РФ: 60 000 000 руб. - это сумма по которой не должен превышать: 1. каждый договор подряда, 2. совокупная сумма по всем подрядам в течение года, 3. совокупная сумма по всем ОТКРЫТЫМ и незавершённым подрядам в течение года, или иной вариант?
В соответствии с данным уровнем ответственности, фактический совокупный размер обязательств по договорам/контрактам строительного подряда, заключенным в течение 1 года с использованием конкурентных способов не должен превышать 60 млн. руб. При этом контракты могут быть уже исполнены в течение этого периода либо находиться на стадии исполнения.
Начинать участвовать в других закупках на аналогичные предмету отбора работы, где не требуется такое условие (3 исполненных контракта).
( Не спрашиваю о целесообразности, хочу узнать именно по закону - можно или нет, и на что ссылаться? Не смогла найти ответ.)
Если наша организация находится на Упрощенной системе налогооблажения, сможет ли она принимать учпстие в таких закупках?
Выбор подрядных организаций осуществляется в соответствии с нормами 44-ФЗ, стю 22 которого предусмотрены способы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Приоритетным является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Использование иных методов
допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 данной статьи.
При рассмотрении сложившейся ситуации возникает вопрос правомерности действий заказчика при обосновании НМЦ спорного договора… Ответственность за обоснование НМЦК лежит на заказчике.
Если в тексте содержится условие об ответственности за завышение стоимости выполненных работ, то в любом случае оно будет применяться. Чтобы обезопасить себя на будущее от возможных претензий со
стороны заказчика, рекомендуем выполнить работы по расценкам, предусмотренным действующим законодательством, заключив с заказчиком дополнительное соглашение согласно пп а) п. 1 ч.1 ст. 95 44-ФЗ (снизить цену договора без изменения предусмотренных договором объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта).
Об определении стоимости работ рекомендуем обратиться к Разъяснениям по применению сборника цен и справочников базовых цен на проектные работы для строительства Госстроя России от 1999 г.