Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

В электронном виде проходят большинство госзакупок и значительный объем коммерческих тендеров. Чтобы участвовать в них, поставщикам нужна электронная подпись (ЭП). Из нашего обзора вы узнаете, какой вид подписи выбрать для торгов, на кого оформить ЭП и как ее получить.

иллюстратор — Марго Федосеева 

Электронная подпись для госзакупок по 44-ФЗ

С 2019 года большая часть государственных закупок проходит в электронном виде. Извещения о них размещают в Единой информационной системе закупок (ЕИС), а проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП): 

  • Сбербанк-АСТ,
  • РТС-тендер,
  • Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП),
  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан (Заказ.рф),
  • Национальная электронная площадка (НЭП),
  • Российский аукционный дом (lot-online),
  • ТЭК-Торг,
  • ЭТП Газпромбанка (ЭТП ГПБ).

Какая нужна подпись? 

Для участия в электронных госзакупках по 44-ФЗ нужен квалифицированный сертификат электронной подписи (КЭП). Подпись подойдет и для закупок по капремонту (615-ПП) и торгов по 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса, которые тоже проходят на указанных восьми площадках.

Участники госзакупок используют КЭП на всех этапах торгов:

  1. Чтобы пройти регистрацию в ЕИС.

  2. Отправить заявку на участие в закупке.

  3. Подать свое ценовое предложение на аукционе. 

  4. Подписать контракт.

Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ и коммерческих закупок

Торги по 223-ФЗ проводят компании с государственным участием, их «дочки» и «внучки», а также естественные монополии. Например, РЖД, Газпром, Сбербанк и Россети. 

Закупки по 223-ФЗ для крупного бизнеса и коммерческие тендеры публикуют на отдельных электронных торговых площадках. Активно работают около 200 таких ЭТП. Их можно разделить на две группы:

  • Универсальные — для любых заказчиков, товаров и регионов. Например, B2B-center, Фабрикант, коммерческая секция ЕЭТП.
  • Cпециализированные — для нефтяной или строительной отрасли, в определенном регионе или для конкретного холдинга. Например, ТЭК-Торг, «Электронный магазин Москвы», «Электронные аукцион Сибири», закупки Газмпромнефть, Тендер.РЖД, закупки Корпорации Росатом.

Какая нужна подпись?

Не всем коммерческим ЭТП подойдет обычная КЭП. На некоторых площадках работает только КЭП со специальным платным расширением — OID-ом. Какую подпись принимать, решают сами ЭТП. Например, стандартную КЭП принимают коммерческие секции площадок Сбербанк-АСТ,  ЕЭТП, РТС‑тендер. А КЭП с OID-ом — B2B-center и Фабрикант.

Это не означает, что поставщикам нужно покупать несколько разных подписей для разных ЭТП. Можно заказать одну квалифицированную подпись и добавить в нее все необходимые OID-ы. Такую услугу оказывают удостоверяющие центры, которые сотрудничают с торговыми площадками. Правда, за каждый OID площадка требует доплаты.

Так, в подпись для торгов от СКБ Контур можно добавить OID интересующей вас площадки. Сделать это можно даже после того, как начнете пользоваться подписью — например, если захотите участвовать в закупке на новой площадке. Удостоверяющий центр перевыпустит вашу подпись, добавив к ней необходимое расширение. 

Электронная подпись для торгов банкротов

Имущество обанкротившихся предприятий тоже продают на электронных торгах. Их проводят примерно на 60 площадках, треть из которых требует электронную подпись с платным OIDом. Например, расширение нужно для самых популярных ЭТП — uTender, B2B-center, Фабрикант, Центр реализации и Центр дистанционных торгов.

С 2019 года все больше площадок запрашивают КЭП с дополнительным расширением. Поэтому, если вы хотите участвовать в торгах банкротов, проверьте, требует ли ваша площадка OID.

Как получить электронную подпись для торгов

Заказать КЭП в любом аккредитованном удостоверяющем центре (УЦ) могут: 

— поставщики по 44-ФЗ, 

— заказчики и поставщики по 223-ФЗ, 

— участники торгов по реализации имущества банкротов. 

Чтобы получить электронную подпись, будущий владелец должен лично приехать в офис УЦ либо прислать курьера с доверенностью. После того как сотрудники удостоверяющего центра подтвердят личность владельца, они оформят заявку на выпуск КЭП. Время проверки и согласования заявки — от одного часа до нескольких дней.

Для выпуска электронной подписи нужно будет вновь посетить УЦ. С собой нужно взять оригиналы или заверенные копии документов, на основании которых был оформлен сертификат.

Цена КЭП начинается с 3 000 рублей и зависит от расширений, которые включены в сертификат. Сертификат выпускают максимум на 15 месяцев, по окончанию этого срока нужно получать новую подпись. 

Что понадобится для работы подписи

Дополнительно к сертификату подписи нужно приобрести инструменты для его работы:

  • Лицензию на средство криптозащиты Крипто Про CSP. Оно позволяет создавать электронную подпись при подписании документов, использовать сертификат в любых сервисах и программах, а также шифрует подписанную информацию и обеспечивает ее конфиденциальность. Стоимость начинается от 1 000 рублей.
  • Токен. Это устройство в виде usb-флешки, защищенной паролем. На него записан закрытый ключ электронной подписи. Вместо токена электронную подпись можно записать на компьютер, но это менее надежный способ хранения.
  • OID-ы — дополнительные расширения, которые дают доступ к определенным электронным торговым площадкам.

Кроме того, некоторые УЦ добавляют к подписи дополнительные услуги. Например, в составе Электронной подписи 3.0 идут опции, упрощающие участие в закупках:  

  • Экспертная техподдержка, которая отвечает на вопросы о торгах. 
  • Электронный агент банковской гарантии, который помогает оформить гарантию и спецсчет онлайн.
  • Бесплатный перевыпуск сертификата в течение срока действия, например, если уволится тендерный специалист. 
  • Возможность выпустить подпись на 3, 6, 9 месяцев, а не на стандартный год.

Документы для оформления подписи

Для получения сертификата КЭП подготовьте: 

  • Паспорт будущего владельца сертификата,
  • Номер СНИЛС и ИНН,
  • Заявление на выдачу подписи,
  • Доверенность, если сертификат получает не сам заявитель, а курьер. 
  • Доверенность от имени руководителя (если ЭП получает уполномоченное лицо)

Это стандартный список документов. Какие документы нужны именно вам, расскажут в удостоверяющем центре.

На кого оформить 

Электронную подпись для участия в торгах нужно оформлять на сотрудника, который будет работать на ЭТП и подписывать контракты. Это может быть руководитель компании, тендерный специалист или другой человек, имеющий полномочия участвовать в закупках. Если он уволится или поменяет фамилию, подпись придется перевыпустить. 

КЭП на руководителя обязательно нужна, чтобы зарегистрировать компанию в ЕИС. После прохождения регистрации руководитель может не заниматься торгами, а передать эту работу сотрудникам. Таким сотрудникам понадобится своя КЭП.

Не советуем оформлять подпись на одного человека, например, гендиректора, а потом передавать ее другим сотрудникам. Если подпись окажется в руках у ненадежного человека, он сможет взять кредит на гендиректора, продать имущество компании или ликвидировать юрлицо. Безопаснее выпустить КЭП для каждого сотрудника, который на основании доверенности будет подписывать документы от имени компании.

Ольга Кураева
Автор статей в Контур.Закупках
16 комментариев
Марина Сотникова 18 октября, 08:41
Спасибо за письмо. Эл. подпись у меня есть, оформленная у вас. Выбора подписей пока нет, т.к. я представляю саму себя. О начале нашей совместной деятельности хотелось бы начать с какой-нибудь конференции, чтобы понимать суть. Жду сообщения об этом. Есть ли у вас совместная работа с ЭТП? Спасибо!
Екатерина Кондратьева 18 октября, 09:14
Добрый день, Марина.
Уточните, пожалуйста, о какой конференции идет речь? Какие темы вам интересны?Что вы подразумеваете под "совместная работа с ЭТП"?
Грин Максим 18 октября, 11:30
Добрый день коллеги. Вопрос, нужно ли подписывать документы, например для электронного конкурса, такие как справка опыт, анкета и др. подписью директора и печатью организации, или достаточно подгружать на площадку эти документы в формате Word и подписывать только электронной подписью. Заранее спасибо, если можно прошу ссылку на закон
Екатерина Кондратьева 18 октября, 14:06
Добрый день, Максим! Уточните пожалуйста, в рамках какого закона проводится закупка? 44-ФЗ или 223-ФЗ?
Геннадий Мосин 18 октября, 14:10
Екатерина, 44 ФЗ
Екатерина Кондратьева 21 октября, 08:14
Геннадий, для участия в торгах по 44-ФЗ достаточно подписать документы в составе заявки электронной подписью. Заверять документы подписью директора и печатью организации не требуется.
Марат 19 октября, 16:09
Столкнулся с такой проблемой: Для регистрации на многих ЭТП сейчас требуют регистрацию собственника компании на гос услугах, почему нельзя на гос услугах зарегестрирвать сотрудника на которого оформлена ЭЦП?
Екатерина Кондратьева 21 октября, 08:07
Доброе утро, Марат.
C 2019 года одна регистрация в ЕИС заменяет восемь аккредитаций на ЭТП госзакупок по 44-ФЗ и для МСП по 223-ФЗ. В ЕИС появился Единый реестр участников закупок (далее — ЕРУЗ). Регистрация на гос.услугах нужна для того, чтоб была регистрация в ЕРУЗ. После регистрации поставщика в ЕИС сведения о нем попадут в ЕРУЗ, и в течение одного рабочего дня организация автоматически получит аккредитацию на всех восьми ЭТП госзакупок. Об этом подробно мы писали в статье "Одна регистрация вместо восьми аккредитация на ЭТП" https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1225-1-vmesto-8.
Если вашей организации нет еще в ЕРУЗ, то необходимо с начало зарегистрировать организацию на гос.услугах, а для этого нужен собственник компании. Когда вы зарегистрируете компанию, то тогда есть возможность добавить сотрудника с ЭП, который будет представлять компанию.
Лиана 22 октября, 19:29
Здравствуйте! Подскажите, если сейчас оформить ЭЦП на себя, а в дальнейшем планирую зарегистрироваться в качестве ИП, нужно будет новую подпись оформить? Или первая подпись будет действовать и для ИП?
Екатерина Кондратьева 23 октября, 13:01
Добрый день, Лиана.
Для участия в закупках , в том числе для регистрации, в качестве индивидуального предпринимателя, подпись должна быть выдана на индивидуального предпринимателя, не на физ. лицо.
Александр Валерьевич 27 октября, 11:00
Все это похоже на какую-то разводку. Сформировалась масса фирма (тензор, калуга и пр), генерирующих ЭЦП (в итоге пара файлов объемом в 5 килобайт) стоимостью в 3-5 тыс руб. Плюс туда же навешивается стоимость сопровождения, токена и т.д. И для предпринимателя такие затраты необходимо нести ежегодно. И это только по госплощадкам. Если хочешь зайти куда-нибудь на коммерческое поле, изволь раскошелиться дополнительно.
Мне вот интересно, почему генерацией электронных подписей не занимается государство в лице налоговой, госсуслуг и пр. ? Разве сформировавшийся в России рынок производства подобных подписей - не картельный сговор?
Анна Тресвятская 28 октября, 11:06
Александр Валерьевич, добрый день!

В свое время государство само доверило коммерческим УЦ выпускать сертификаты электронной подписи — сейчас в России больше 400 УЦ, аккредитованных Минкомсвязи. Картелью этот высококонкурентный рынок не назвать.

Передать выдачу сертификатов ЭП госструктурам - это один из вариантов развития отрасли. Но у представителей бизнеса есть опасения, что процесс получения сертификатов не станет удобнее и проще после перехода в ведомство государства: https://www.rbc.ru/newspaper/2019/06/21/5d07b7fa9a79475b5e98cd5e.

Тем более выдача не станет бесплатной, поскольку электронная подпись — это не только несколько байт на токене, но и сопутствующие технологии — в частности, криптографические программы, которые нужны, чтобы создавать электронную подпись и шифровать подписанную информацию.

В стоимость подписи входит и обязательная по закону № 63-ФЗ “Об электронной подписи” процедура подтверждения личности владельца подписи. СКБ Контур, «Тензор», «Калуга-Астрал» и другие УЦ за 10 лет создали сеть из более чем 5 тысяч точек выдачи, которые практически круглосуточно выдают сертификаты во всех уголках России.

Кроме того, у каждого крупного УЦ есть свой колл-центр. В период пиковой нагрузки в период отчетности в сутки операторы всех УЦ обрабатывают более 30 000 звонков. Государству нужно будет обеспечить адекватную замену этой инфраструктуры, чтобы поддерживать сервис на привычном для пользователей уровне.
Александр Валерьевич 28 октября, 14:32
Вот именно сформированная "сеть из более чем 5 тыс точек" и сформировало, по сути, картельные цены на ЭЦП. Я считаю, для малого бизнеса ежегодно отдавать "доброму дяде" по 5 тыс. рублей "жирновато"... Даже при текущих затратах для перечисленных фирм на прикладные программы, лицензирование пр. ваша прибавочная стоимость в этом рынке избыточна. Уверен, когда усиленные подписи для торгов начнет генерировать сервис nalog.ru стоимость комплексного продута для участия ИП в электронных торгах снизится до приемлемых 700-800 рублей. Считаю так, что в привлечении бизнеса к электронному предпринимательству заинтересовано, прежде всего, само государство...
Семён 19 ноября, 13:26
Полностью Вас поддерживаю
Вера 30 октября, 13:15
Добрый день! Многие заказчики запрашивают гарантийное обеспечение на канцтовары. На какой документ можно ссылаться, дабы не замораживать деньги по глупости своей и заказчиков. ГОСТ или еще какой реестр?
Спасибо
Екатерина Кондратьева 30 октября, 13:19
Добрый день, Вера.
Про обеспечение гарантийных обязательств мы писали в этой статье https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1254-garantiynue-obyazatelstva. Почитайте, пожалуйста.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках