Иногда поставщики побеждают в закупках и обманывают заказчика. Например, привозят некачественные товары. Антидемпинговые меры придумали, чтобы защититься от этого. Как доказать свою добросовестность поставщику, который снизил НМЦ на 25% и больше?
Поставщики могут значительно снижать НМЦ по разным причинам:
- Заказчик ошибся в расчете цены. Даже снизив ее на 25%, победитель получит прибыль.
- Участник заинтересован получить конкретный заказ и планирует качественно исполнить контракт даже по заниженной цене.
- Участник изначально планировал смошенничать. Например, поставить товар плохого качества или получить аванс и не исполнить контракт.
- Участник неправильно рассчитал рентабельность. Придется или исполнять контракт в убыток, или отказываться от него, автоматически попадая в РНП.
Доказывать свою добросовестность придется победителю конкурса или аукциона. На другие виды закупок эти требования не распространяются.
Найдите закупку мечты — в пару кликов
Какие антидемпинговые меры есть в 44-ФЗ
| Если НМЦ > 15 млн. рублей | Если НМЦ < 15 млн. рублей |
|---|---|
| Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом |
внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом или предоставьте сведения, подтверждающие добросовестность |
С финансовым подтверждением все понятно: победитель переводит на счет заказчика нужную сумму или предоставляет банковскую гарантию. А документально свою добросовестность поставщик подтверждает информацией из реестра заключенных контрактов:
- О том, что за прошедший год он исполнил без штрафов и пеней минимум три контракта;
- Если за последний год госконтрактов не было, то предоставляет минимум четыре контракта за последние два года. Не меньше 75% должны быть исполнены без штрафов и пеней.
- Или минимум три контракта в течение трех лет до текущего конкурса или аукциона (все без штрафов и пеней).
Цена одного из контрактов должна быть не меньше 20% от цены, по которой участник планирует заключить нынешний контракт. Например, вы снизились до 1 млн рублей, значит, один из контрактов за предыдущий период должен быть не дешевле 250 тыс. рублей.
Убедитесь, что данные из реестра и ваши сведения совпадают. Отчеты о выполненных контрактах заказчики обязаны вносить в реестр за 7 рабочих дней. Если предыдущий заказчик этого не сделал, напомните об этом. Еще один вариант –предоставить копии актов приемки. Они тоже будут доказательством, что вы исполнили контракт.
Отдельные требования распространяются на жизненно необходимые товары (продукты, топливо, лекарства, средства для оказания скорой помощи). Участник, снизивший цену на 25% и больше, обязан по-другому доказывать добросовестность и представить заказчику:
- Гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
- Документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
- Другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
В какой момент нужно подтвердить добросовестность?
Если цена ниже 15 млн, то участник сам решает, подтверждать добросовестность документально или финансово.
В электронном аукционе
Как и в обычной закупке, увеличенное обеспечение нужно предоставить до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Вот пример такого документа.
В конкурсе
Если поставщик в своей заявке предлагает цену ниже 25%, то может сразу же в составе конкурсной заявки предоставить документы, подтверждающие его добросовестность. Заказчик, получив документы от участника, проверяет информацию в реестре исполненных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют.
Если победитель закупки не предоставил информацию о контрактах или повышенное обеспечение, то попадает в РНП и теряет обеспечение заявки. Дальше заказчик действует по обычной схеме:
-
Размещает в ЕИС протокол о том, что победитель уклоняется заключать контракт.
-
Предлагает заключить контракт участнику, который занял второе место (ч. 11, ст. 37 44-ФЗ). Если этот участник соглашается, но предложенная им цена ниже 25%, ему тоже нужно подтвердить добросовестность.
Заранее рассчитывать порог рентабельности нужно в любой закупке. Но если у вас еще нет успешно выполненных контрактов или денег на повышенное обеспечение, то отнеситесь к своему ценовому предложению особенно внимательно. Если вы не сможете подтвердить добросовестность, есть риск оказаться в РНП.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Верно ли то, что даже если я снижался более чем на 25%, я могу предоставить только информацию о трех контрактах?
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
Если вы еще сами не побеждали, то получается таким способом вы не можете подтвердить добросовестность.
Но при изучении 44ФЗ, а именно статьи 96. Возник ещё один вопрос.
Уточните, пожалуйста, по данной статье мы (как исполнители) в момент исполнения контракта можем поменять форму обеспечения.. Например с денежной на банковскую гарантию. Через какое время после начала исполнения я могу это сделать? И могу ли я в этот момент поменять банк, открыв в другом банке так же спецсчет? И в какой тогда срок возвращается денежное обеспичение?
Поменять формат обеспечения можно после исполнения одного из этапов контракта, если в контракте предусмотрены этапы. То есть вы исполнили часть обязательств, получили по ним оплату, это отражено в Реестре контрактов. В этот моменты вы можете уменьшить сумму обеспечения или изменить его формат.
Спецсчета используются только для обеспечения заявок. А получить банковскую гарантию для обеспечения исполнения контракта вы можете в банке из списка одобренных Минфином: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/list_banks.
При предоставлении в качестве обеспечения банковской гарантии по контракту со снижением цены более, чем на 25%, на какую сумму должна быть оформлена банковская гарантия? Возможно ли предоставление банковской гарантии на сумму обеспечения в одинарном объеме с подтверждением добросовестности по ранее исполненным контрактам?
1. Вы рассчитываете сумму обеспечения, указанную в контракте (например, 5% от 500 тысяч рублей), и умножаете ее на 1,5. Гарантию на эту сумму вам нужно предоставить.
2. Да, так и происходит. Если исполненных договоров нет, вы платите 1,5 обеспечение. Если договоры есть, вы их прикладываете и платите неувеличенное обеспечение.
Одно уточнение - принимаются во внимание только госконтракты для подтверждения добросовестности?
Вопрос такой. При подтверждении добросовестности о каких именно исполненных контрактах идет речь? Должны ли эти контракты соответствовать предмету закупки текущего конкурса или аукциона. Например, текущий конкурс на услуги по технической поддержке определенного типа телекоммуникационного оборудования. Идут ли в зачет контракты на техническую поддержку иного типа телекоммуникационного оборудования? Иначе говоря, важен ли здесь вообще предмет контракта или только количество, период и сумма? В статье 37 ФЗ-44 пояснений не дано. Спасибо за ваш ответ.
Отсутствие в законе конкретики интерпретируют так: предмет контракта неважен, главное вписаться в указанные параметры.
Антидемпинговые меры применяются при проведении конкурсов и аукционов (ст.37 44-ФЗ).
В некоторых отраслях снижение превышает 100%, но в дальнейшем поставщик получает хорошую прибыль от обслуживания объекта контракта.
Уточните, вас интересует регулируется ли этот вопрос со стороны государства или что-то другое?