Единое постановление по нацрежиму: каким оно будет

В августе власти приняли 318-ФЗ — закон с поправками, которые объединят правила национального режима в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Нововведения утверждены, но до сих пор нерешенной остается судьба подзаконных актов, регулирующих закупки отдельных видов товаров. Разбираем проект единого постановления — оно, вероятно, придет на смену всем действующим.

Павел Мойсеенко Эксперт в закупках, автор статей для Справочной

Суть унификации

Введение единых правил нацрежима с 1 января 2025 года позволит заказчикам проводить тендеры, а поставщикам — участвовать в них на понятных и прозрачных условиях. 318-ФЗ сотрет границы нацрежима в 44 и 223-ФЗ: не нужно будет задумываться, по какому из двух законов действовать.

Подробнее об унифицирующих поправках по 318-ФЗ рассказали в обзорной статье

Что будет со «старыми» НПА

В конце августа на сайте правовой информации появились проекты документов, которые дополняют 318-ФЗ и вносят ясность в порядок работы с 1 января 2025 г. Стало известно, что все действующие нормативно-правовые акты (НПА) по нацрежиму утратят силу (проект 01/01/08-24/00150161). А именно: 

1. ПП РФ № 616 от 30.04.2020 г.

2. ПП РФ № 617 от 30.04.2020 г.

3. ПП РФ № 832 от 22.08.2016 г.

4. ПП РФ № 878 от 10.07.2019 г.

5. ПП РФ № 1236 от 16.11.2015 г.

6. ПП РФ № 1289 от 30.11.2015 г.

7. ПП РФ № 102 от 5.02.2015 г.

8. ПП РФ № 925 от 16.09.2016 г.

9. ПП РФ № 2013 от 3.12.2020 г.

10. ПП РФ № 2014 от 3.12.2020 г.

В приведенном перечне всего 10 документов, хотя в проекте их 59. Дело в том, что все НПА по нацрежиму приняли достаточно давно, и за время их действия в документы многократно вносили изменения с помощью других документов той же формы. При утрате силы основного документа утрачивают силу и документы с поправками.

В указанном перечне нет Приказа 126н, хотя он тоже перестанет действовать. Так как этот документ ведомственный, утрата его силы вынесена в отдельный проект 01/02/08-24/00150164.

Какую замену подготовили власти

Вместо текущих документов власти планируют принять единое Постановление Правительства (проект 01/01/08-24/00150163), которое вберет в себя положения и правила пока еще действующих НПА. 

Коды закупок, на которые сейчас распространяются нормы нацрежима, из каждого документа войдут в постановление в виде приложений. Не обойдется и без новых позиций. Разберем подробнее структуру готовящегося постановления.

Общая часть постановления посвящена порядку применения запретов и ограничений в рамках нацрежима по 44 и 223-ФЗ. В нее входит:

• Случаи применения запрета на закупку товаров, работ и услуг (ТРУ) иностранного происхождения (Приложение № 1).

• Ограничение закупок ТРУ иностранного происхождения (Приложение № 2).

• Преимущества в отношении ТРУ российского происхождения.

• Случаи, когда запреты не применяются. Например, в закупках для нужд обороны страны и безопасности государства.

• Минимальная обязательная доля закупок отечественной продукции.

• Перечень информации и документов для подтверждения страны происхождения ТРУ. До 1 января 2025 года такие требования устанавливают отдельные НПА по нацрежиму.

• Указание о том, что запреты и ограничения не распространяются на ТРУ из Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

• Случаи, когда заказчик не может закупить определенные товары в рамках одной процедуры.

Положения будущего постановления во многом соответствуют текстам действующих нормативных документов. Главное отличие в том, что вся информация собрана в одном месте, и это безусловно идет на пользу всем участникам торгов.

Как ориентироваться в новом постановлении

Мы подготовили наглядную таблицу по структуре нового документа. 

По таблице видно, что кардинальных изменений в нацрежиме не произойдет. Все то, что действует сейчас, продолжит работать, но уже в виде единого документа. В извещениях о закупках вместо ссылок на различные НПА заказчики будут указывать раздел и подраздел нового постановления, в соответствии с которым устанавливаются запреты или ограничения.

На момент публикации статьи итоговый документ еще не принят. Мы продолжим следить за изменениями и, как только появится больше конкретики, обновим материал.

Итак, мы разобрали грядущие изменения в нацрежиме. Готовьтесь к нововведениям заранее, чтобы быстро адаптироваться к ним и чаще побеждать в закупках. А если нужна помощь с участием в торгах, вы всегда можете обратиться к экспертам Контура. 

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос