Откуда берется начальная максимальная цена закупки

Начальная максимальная цена (НМЦ) — это максимальная сумма, которую заказчик готов потратить на закупку. Ее устанавливает и обосновывает сам заказчик. В статье рассмотрим не только методы определения НМЦ, но и что делать, если цена контракта завышена или занижена.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей

Определение и обоснование НМЦ

Определить НМЦ заказчик должен уже в плане-графике закупок. Если к моменту публикации цена закупки корректируется, изменения вносят и в план-график.

Обосновывать цену нужно как в конкурентных закупках, так и в тендерах у единственного поставщика. В ст. 22 44-ФЗ описано несколько методов определения НМЦ:

• метод анализа рынка;
• нормативный метод;
• тарифный метод;
• проектно-сметный метод;
• затратный метод.

Посмотрим на них внимательнее.

Метод анализа рынка для расчета НМЦ

Это приоритетный метод. Заказчик должен применять его всегда, если 44-ФЗ не предусматривает иное. Заказчик сопоставляет цены на аналогичные товары или услуги, а если таких нет, то на однородные. Для расчета НМЦ методом анализа рынка заказчик может:

• использовать информацию из интернета;
• запрашивать цены в ЕИС;
• у потенциальных поставщиков.​

Нужно отправить не меньше пяти запросов, а для расчета использовать не менее трех ценовых предложений, чтобы определить НМЦ аналогичной закупки.

Если заключать контракт с единственным поставщиком, необязательно придерживаться уровня средней цены, определенного методом анализа рынка. Можно заключить контракт по меньшей из предложенных цен.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Найти

Пример обоснования НМЦ договора

Предположим, заказчик проводит закупку на оптовую поставку нефтепродуктов. Вот как он может обосновать начальную максимальную цену договора методом анализа рынка.

Средняя цена за тонну бензина — 45 500 рублей, значит НМЦ всей закупки — 2 млн 998 тыс. 450 руб.

Нормативный метод определения НМЦ

Есть отдельные виды товаров, закупки которых нормированы. Например, канцелярия, мебель, расходные медицинские материалы. Заказчик закупает их по предельным ценам. Правила нормирования для разных организаций размещены в ЕИС. Нормативный метод можно применять вместе с методом анализа рынка, но полученная НМЦ не должна превышать цену, установленную в нормативе.

Тарифный метод расчета НМЦ

Заказчик применяет его, если цену товара регулирует государство или муниципальный орган. В этом случае НМЦ определяют по тарифам, утвержденным в постановлениях, приказах и т. д. В обосновании НМЦ заказчик ссылается на регулирующий документ.

Проектно-сметный метод расчета НМЦ

Используется при расчете цен на:

• строительство и реконструкцию зданий;
• капитальный ремонт и обычный ремонт помещений;
• проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, кроме научно-методического руководства, технического и авторского надзора.

Затратный метод определения НМЦ

Когда нужно уточнить сумму, полученную одним из перечисленных методов, или другие способы не подходят, заказчики применяют затратный метод расчета НМЦ. Для этого они перечисляют и суммируют все возможные затраты на выполнение работ или услуг. Например:

• затраты на производство или приобретение;
• реализацию, транспортировку, хранение;
• страхование и другие затраты.

Информацию об обычной прибыли для определенной сферы деятельности заказчик может взять из контрактов, размещенных в ЕИС или других источниках.

Вот пример расчета НМЦ затратным методом из закупки на переподготовку медперсонала.

Можно использовать и другие методы, обосновав, почему нельзя использовать стандартный. Рекомендации по обоснованию и применению других методов может устанавливать правительство РФ в своих постановлениях.

Например, в одном из аукционов на поставку канцтоваров заказчику не удалось найти пять поставщиков, чтобы отправить им запросы. Он обосновал, почему не может применить метод анализа рынка, и рассчитал НМЦ по трем запросам.

Что делать, если предложенная НМЦ выше или ниже рыночной

Если НМЦ определена корректно, то к закупке не будет вопросов от контролирующих органов. Тендер состоится, а участвовать в нем выгодно для участников. Если НМЦ занижена или завышена, возникают спорные ситуации.

Если цена занижена

Есть два варианта:

• Проигнорировать такую закупку. Скорее всего, она не состоится, потому что не будет участников. Заказчик может занизить НМЦ, если использовал старые цены или не учел инфляцию.
• Поучаствовать. Конкурентов будет немного, но можно сделать ставку не на заработок, а на репутацию. Качественно выполненные контракты — плюс в карму при участии в других конкурсах.

Если цена не соответствует рынку, можно подать запрос разъяснений или обжаловать в ФАС.

Если цена завышена

Такая закупка привлечет большое количества участников, которые снизят установленную цену до среднерыночной.

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос

Если в ходе торгов НМЦ снизилась на 25% и больше

Если НМЦ больше 15 млн. рублей, а участник снизил ее на 25% и ниже, обеспечение контракта будет в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом.

Если НМЦ — 15 млн рублей или меньше, а участник закупки предложил цену ниже на 25%, он может предоставить на выбор:

• Обеспечение контракта в размере, указанном в извещении.
• Сведения, подтверждающие добросовестность. Подробнее об этом — в материалах ниже.

Материалы по теме

• Антидемпинговые меры в закупках
• Как малому бизнесу не платить обеспечение контракта