Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

У нас есть статья об основных правилах закупок с нацрежимом. Но на практике возникает много вопросов, например: как именно подтверждать российское происхождение товаров, что делать, если в заявке есть иностранный и российский товар, где получать сертификат СТ-1 и т.д.

Как узнать, что в закупке действует нацрежим?

Если на товар распространяется национальный режим, заказчик указывает требование в плане-графике, а в документах закупки пишет:

  • Ссылку на постановление правительства, в соответствии с которым действует нацрежим.
  • С помощью каких документов участнику подтвердить, что товар произведен в стране из ЕАЭС.
  • Условие о том, что участник указывает в заявке цену за единицу каждой позиции и несет ответственность за недостоверную информацию о стране происхождения товара.

Какие документы подтверждают страну происхождения?

Какой документ прикладывать к заявке, зависит от вида продукции. Это может быть:

  • декларация в свободной форме о стране происхождения,
  • акт экспертизы ТПП (действует 1 год),
  • сертификат СТ-1, выданный на основании этого акта или по заявлению поставщика: разовый, трехмесячный или годовой (на лекарства),
  • копия специального инвестиционного контракта, или СПИК (юрлицо инвестирует > 3 млрд руб. в производство товара на территории РФ, а государство закупает его продукцию без конкурса).

В закупках некоторых товаров правительство указывает, какими именно документами участник закупки может подтвердить страну происхождения, например:

  1. В закупке радиоэлектронной продукции:
    1. СПИК,
    2. подтверждение Минпромторгом России производства этих товаров на территории России,
    3. уведомление Минпромторга о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения,
    4. разовый или годовой сертификат СТ-1.
  2. В закупках мебели или товаров машиностроения:
    1. СПИК,
    2. акт экспертизы ТПП,
    3. сертификат СТ-1.
  3. При закупке медизделий, для которых установлены ограничения допуска, — сертификат СТ-1.
  4. В закупках продуктов — декларация о стране происхождения товара и декларация о производителе товара (в свободной форме).
  5. В поставках товаров легкой промышленности — декларация страны происхождения товара, материалов и полуфабрикатов, из которых произведен товар.
  6. В закупках программного обеспечения — название программного продукта и декларация в свободной форме о стране происхождения.

Если в закупке не установлено обязательное требование предоставить сертификат СТ-1, участник просто декларирует страну происхождения товара, то есть изготовитель и продавец продукции могут самостоятельно в свободной форме составить декларацию о том, где был произведен товар (в закупках, опубликованных до 5 ноября 2018 — согласно приказу Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155, в закупках с 5 ноября 2018 — согласно приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н). Отличия двух приказов читайте в новой статье в Справочной.

Название страны происхождения товаров нужно указывать в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК. Например, нет страны РФ, а есть Россия или Российская Федерация.

Что будет, если не приложить к заявке подтверждающие документы?

  • Если действует запрет на закупку иностранного товара, то заявку без подтверждающих документов отклонят. Например, если поставляете мебель или товары легкой промышленности.
  • Если запрета на иностранный товар нет, но действует ценовая преференция для российских товаров, то вашу заявку рассмотрят, как иностранную. То есть в аукционе придется заключить контракт с ценой на 15% меньше от предложенной, а в других конкурентных закупках вы не получите снижающий коэффициент к своей цене при оценке заявки.
  • Если в закупке действует правило “третий лишний”, вашу заявку будут рассматривать, как заявку с иностранным товаром. Если на закупку пришли минимуму два участника, которые подтвердили российское происхождение товара, вас отклонят.

Что будет, если в декларации и СТ-1 указать разные данные?

В 1-ой части заявки на электронный аукцион поставщик должен задекларировать страну происхождения, а во 2-ой приложить сертификат СТ-1, если он требуется.

При рассмотрении заявок на аукцион заказчик сопоставляет документы в обеих частях заявки: страну происхождения в 1 части и страну в СТ-1 во 2 части. Если будет расхождение данных, это значит, что победитель заявки предоставил недостоверные данные. Тогда заявку отклонят, как несоответствующую требованиям закупки.

Как заказчик проверяет происхождение товара?

Если в заявке достаточно задекларировать страну происхождения, то заказчик верит победителю закупки “на слово”: пишет в контракте указанную им страну происхождения и проверяет документы только в момент приемки товара.

Если в закупке требуется СТ-1, то госзаказчики сами могут убедиться в его подлинности. Проверить факт выдачи сертификата происхождения можно в специальном реестре на официальном сайте ТПП.

Можно ли задекларировать российский товар, а поставить китайский?

Если в закупке действовал нацрежим и заказчик отклонил заявки с иностранными товарами, то в ходе исполнения контракта можно заменить товары на другие, но произведенные в странах ЕАЭС. Менять производителя нельзя.  Заменять товар на иностранный (не из стран ЕАЭС) нельзя, даже если он с улучшенными характеристиками. Заказчик обязан отказаться от такого товара. Победителю придется поставлять товар российского происхождения или расторгнуть контракт:

  • Если заказчик пойдет навстречу, то по обоюдному согласию.
  • Заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке или по суду на основании того, что поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии своего товара требованиям, что позволило ему стать победителем в закупке (п.1 ч.15 ст. 95 44-ФЗ). В этом случае поставщику грозит РНП и потеря обеспечения контракта.

Как получить сертификат СТ-1?

Документ оформляют в региональной ТПП на основании акта экспертизы, выполненного специалистами этой же палаты. Такой акт действует в течение года после выдачи. Чтобы получить сертификат, участник торгов пишет заявление в ТПП и прикладывает к заявлению:

  • правоустанавливающие документы (для юрлица — свидетельство о регистрации и постановке на учет, для физлица — паспорт),
  • годовой акт экспертизы (если он есть).

Если акта нет, то для получения СТ-1 нужно представить:

  • лицензию о производстве товара,
  • сведения, которые подтверждают возможность производить товар (лучше уточнить в ТПП, какие именно).

Что будет, если в заявке часть товара российская, а часть иностранная?

Если действует запрет на закупку иностранного товара, то заявки с частично или полностью иностранной продукцией отклонят. А если действуют ценовые преференции, то действия заказчика зависят от стоимости товара из ЕАЭС в заявке.

В аукционе

  • Если стоимость товара из ЕАЭС составляет больше 50% от всей цены заявки, поставщик имеет право на преференции и его цену не снизят на 15% при победе.
  • Если в заявке победителя аукциона стоимость из государств-членов ЕАЭС меньше 50% стоимости остальных предложенных товаров, то вся цена контракта будет снижена на 15% при победе.

В других конкурентных закупках

Если в конкурсе, запросе предложений и котировке участник предлагает в своей заявке продукции из ЕАЭС больше 50%, он получает преференции и к цене его заявки применяют понижающий коэффициент.

Значение имеет именно цена, а не объем товара. Например, 51% от объема заявки — соль иностранного производства, а 49% — сахар из ЕАЭС. Но так как сахар дороже, стоимость российского товара в заявке будет больше 50% от цены всей закупки, и поставщик получит преференции. Именно поэтому заказчик в закупках с нацрежимом просит указывать происхождение и стоимость каждой позиции товара.

Что делать, если закупаемый товар не производят в ЕАЭС

В этом случае заказчик может купить иностранный товар. Единственным документом, который доказывает отсутствие российских аналогов, будет соответствующее заключение Минпромторга. Другие доказательства заказчик проигнорирует и отклонит заявку с иностранным товаром.

Если у вас есть еще вопросы о применении нацрежима, оставьте их в комментариях.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
100 комментариев
Ольга Косенкова Косенкова 26 января, 16:48
Уточните, пожалуйста, правильно ли я поняла, речь идет именно о поставке товаров? А если закупка на выполнение работ на выполнение которой товар поставляется силами участника закупки?
Анна Тресвятская 26 января, 16:52
Добрый день! Да, именно о товарах, список которых утвержден правительством.
Виктор 29 января, 09:20
Добрый день! Подскажите, а могут ли гос. заказчики по 44-ФЗ при запрете на покупку иностранной техники (допустим автомобиль), размести процедуру на оказание услуг по финансовому лизингу автомобиля и в ТЗ указать параметры иностранного автомобиля?
Анна Тресвятская 31 января, 15:43
Виктор, здравствуйте! Непростой у вас вопрос)) С одной стороны, объект закупки - финансовые услуги (лизинг), но предмет - иностранный автомобиль, который запрещено закупать в соответствии с Постановлением правительства РФ № 656 от 14.07.2014. Автомобиль иностранного бренда, произведенный на заводе в России, вас не устраивает? Нужно взять таймаут и изучить практику ФАС. Подскажите, в каком вы регионе?
Виктор 5 февраля, 14:31
Нижний новгород
Виктор 5 февраля, 14:53
Добрый день! Поясню ситуацию (автомобиль я использовал в качестве примера). Определенный ФГУП, до 2017 г. закупал иностр. технику определенной марки, соответственной у них сложился парк этой марки. Сменить сейчас марку на отечественную они не хотят, т.к. вся рем. база и склад з/частей сформирован под импорт. марку. Вот они и ищут всевозможные способы приобретения импортной техники.
.
Татьяна 6 февраля, 13:00
Добрый день. У меня вопрос: Может ли заказчик из-за ФСС отклонять и не принимать товар, который был выигран по аукциону? Товар в виде спецодежды, обуви и СИЗ. Одежда изготавливается на швейных фабриках находящихся в РФ, но ткани из которых она отшивается произведены в Польше, Италии, Франции. Заказчик ссылается на обязательное предоставление подтверждения Минпромторгом России о производстве этих товаров на территории России, мы кроме деклараций и сертификатов соответствия ни чего предоставить пока не можем. Как быть?
Анна Тресвятская 6 февраля, 16:08
Татьяна, добрый день!

Вы должны были предоставить декларацию происхождения товара, а также материалов и полуфабрикатов, из которых изготовлен этот товар. То есть декларацию того, что и ваш товар, и материалы, из которых он сделан, произведены на территории ЕАЭС.

Заключение Минпромторга прикладывают, если на территории ЕАЭС нет производства таких материалов (то есть по сути это подтверждение отсутствия производства этих товаров на территории ЕАЭС). К сожалению, вы нарушили нацрежим в этом случае.
Татьяна 6 февраля, 16:34
Спасибо за ответ.
Елена 26 февраля, 08:52
Здравствуйте! Городская администрация закупает для нас - МУП "Тепловые сети" - газовый котел. Можно ли нам закупить котел итальянского производства? Не подпадает ли он под пункт приказа Минэка №155 - "28.9 Оборудование специального назначения прочее"? В техзадании мы указываем: "Напольный газовый конденсационный котел «Baxi POWER HT-A 1.650» (или эквивалент)*"
Анна Тресвятская 26 февраля, 09:17
Добрый день!
В ПП РФ № 656 котлов нет. Кроме того, в завершенных закупках много закупок котлов Baxi.
Заказчики используют при закупке следующие коды:
ОКПД 28.30.11.119 Котлы паровые водотрубные прочие;
ОКПД 29.72.12.331 Аппараты отопительные (печи) на газовом топливе с трубой для отвода продуктов сгорания
ОКПД 28.22.12.120 Котлы водогрейные центрального отопления газотрубные
Людмила 6 марта, 12:22
Применяется ли требования о предоставлении сертификата СТ-1 при поставке мебели по прямому договору (п.4 ч.1 ст.93) и еще: необходима ли декларация о производстве материалов и полуфабрикатов в ЕЭС при поставке спецодежды по прямому договору (п.4 ч.1 ст.93), т.е. можно ли купить спецодежду, произведенную в России, но из импортных тканей, по прямому договору
Екатерина Кондратьева 7 марта, 13:59
Здравствуйте, Людмила.
Про поставку спецодежды, Анна отвечала ранее, смотрите комментарии выше.
Мебель попадает под ПП РФ № 1072 от 05.09.2017. Участник закупки в составе заявки должен предоставить документы СТ-1, Акт экспертизы, СПИК.
Альбина 28 марта, 09:42
Добрый день! Очень полезная статья, спасибо!
У меня вопрос, мы официальные представители завода-изготовителя (который поставляет оборудование в т.ч. по ГОЗ). Завод при поставке радиоэлектронной продукции не может предоставить нам ни один из вышеперечисленных документов. В данном случае можно ли обязать завод получить сертификаты СТ-1 и т.д...И если нет, мы, как официальные представители Завода, что можем сделать в данной ситуации и каким образом нам подтверждать товар российского происхождения?
Анна Тресвятская 30 марта, 08:31
Добрый день! А вы еще не обращались в свою ТПП за СТ-1?
Альбина 30 марта, 09:16
Добрый день! Нет, мы не обращались и не знаем, имеем ли мы право на это - сами не производители.
Евгения 6 апреля, 11:27
Добрый день, подскажите можно ли при поставке продуктов питания, подпадающих под действие нацрежима, заменить производителя товаров (не страну, а только производителя). При этом ПП 832 в данной закупке не сработало, не было заявок с иностранным товаром.
Анна Тресвятская 26 апреля, 11:25
Евгения, добрый день! Извините, пропустила ваш вопрос. Можно поменять на производителя, который был в не отклонённых заявках. Если не жалко, поделитесь, как решился ваш вопрос не практике.
Елена 18 апреля, 12:45
В закупке мебели участники в первой части декларируют страну происхождения Россия, во вторых частях прикладывают сертификаты соответствия, где указан изготовитель с адресом изготовления в РФ. Других документов о стране происхождения не прикладывают. Правомерным ли будет допуск участников или заявки должны быть отклонены? Ведь запрет установлен на импортную продукцию.
Екатерина Кондратьева 21 июня, 11:14
Елена, добрый день.
Необходимо номер закупки, чтоб изучить документацию, а именно какие постановления прописал заказчик для ограничения импортной продукции и прописал ли вообще.
Екатерина 22 мая, 12:21
Добрый день, Евгения!
скажите, правомерно ли заказчику требовать сертификат СТ 1 на текстиль (спецодежда мед халаты)? товар произведен в России.
И могу ли я (как поставщик, но не производитель) обратиться самостоятельно в ТПП для получения такого сертификата?
Анна Тресвятская 22 мая, 13:17
Екатерина, добрый день!
Нет, заказчик не может требовать никакие документы, подтверждающие происхождение товара. Вы декларируете, что товары из ЕАЭС и на приёмке заказчик проверяет страну происхождения в документах. Никаких СТ-1 не надо
Екатерина 22 мая, 13:25
Анна, спасибо за ответ, уточните, пожалуйста, для оспаривания ситуации, на какой документ предпочтительнее сослаться?
Анна Тресвятская 22 мая, 13:32
Собственно на Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791
Екатерина 22 мая, 13:40
Анна, мне немного не понятно следующее: в соответствии с перечнем товаров от 5 февраля 2015 года N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на медицинскую одежду нужен сертификат СТ1. или в моем случае он не нужен. тк она изготовлена в России?
Анна Тресвятская 22 мая, 13:52
Я рассматривала спецодежду как текстильное изделие "Спецодежда" с ОКПД 14.12. Если она отдельно выделена в ПП N 102, тогда нужно пересмотреть мой ответ. Возьму паузу на изучение материала.
Екатерина 22 мая, 14:02
да, спасибо. я тоже запуталась немного
Анна Тресвятская 22 мая, 14:34
Екатерина, а скажите, пожалуйста, номер закупки, чтобы точнее могли ответить.
Анна Ягодина 4 июня, 20:13
Вправе ли заказчик требовать по ПП 9 (запрет для нужд обороны) декларировать страну происхождения товара, используемого при выполнении работ в составе второй части Заявки при проведении аукциона, предметом которого является выполнение работ
Анна Тресвятская 8 июня, 15:36
Добрый день!

Проверьте точно, требуется ли поставка товара. Это можно посмотреть в информационной карте, например. Если да, то кроме согласия выполнить работы нужно прописать страну происхождения и приложить СТ-1. Это законное требование.
Дмитрий 6 июня, 14:20
Уточните, пожалуйста, какую ответственность несет участник электронного аукциона за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения электронного оборудования (155 приказ + 968 постановление)? Например: Поставщик №1 намеренно идет на конкурс с Товаром А иностранного происхождения и декларирует это соответствующим документом, Поставщик №2 идет на конкурс с Товаром Б так же иностранного происхождения, а декларирует - отечественный товар (предоставляет именно декларацию, а не СТ-1) Далее в результате торгов Поставщик №2 снижает цену на 5%, а Поставщик №1 выигрывает конкурс со снижением 5,5%. Применяется ли в данном случае к Поставщику №1 требование на снижение стоимости контракта на 15%? Будет ли заявка от Поставщика №2 признана отечественной (по факту до заключения контракта с ним дело не дошло и его товар никто не проверял, может такого вообще не существует)
Анна Тресвятская 7 июня, 11:33
Дмитрий, добрый день!

По сути никакой ответственности в этом случае второй поставщик не несет. По приказу 155 участники только декларируют страну происхождения, а заказчик не обязан проверять на этапе аукциона, что поставщики не врут. Заказчик проверяет подтверждающие документы по 155 приказу только на этапе приемки.
Дмитрий 7 июня, 17:53
155 приказ в большинстве случаев применяется вместе с 968 постановлением в соответствии с которым требуется предоставление СТ-1 или прочих документов. Декларация в произвольной форме о стране происхождения не входит в список этих прочих документов. В данном случае будет ли применяться для Поставщика №1 требование - заключить контракт на сумму, уменьшенную на 15% ? Заявку от Поставщика №2 не признают соответствующей требованиям или признают товар Поставщика №1 иностранного происхождения?
Анна Тресвятская 8 июня, 07:56
Если в закупке никого не отклонили, то 968 постановление не "включается" и дальше действует только 155 приказ. Если в закупке нет поставщиков с российской продукцией, то 15% у победителя не вычитают, а если есть хоть один (просто задекларированная российская продукция, без СТ-1 и других документов), то у победителя с иностранной продукцией вычтут 15%. По 155 приказу, если участник просто написал, что "страна происхождения Россия", он соответствует требованиям. Правда то, что он написал, или нет, смогут выяснить, только когда он привезет документы с товаром. Но если такой участник не победит, то до этого этапа не дойдет.
Дмитрий 8 июня, 10:50
Анна, спасибо! Все разложили по полочкам. Скажите, есть шансы на этапе уже подписания договора Поставщику №2 с товаром иностранного происхождения оспорить, как я понимаю уже только через УФАС, отсутствие отечественных аналогов поставляемой продукции и что, участник №1 является спекулянтом и сохранить цену контракта без снижения на 15%? Так же очень интересно 155 приказ вступает в силу, если Поставщик №1 подал заявку, но не сделал ценовое предложение?
Анна Тресвятская 8 июня, 15:17
Да, шанс есть, но ФАС в разных регионах выносит разные решения (нет единой точки зрения). Где-то результаты закупки отменяют, где-то оставляют все как есть, так как заказчик не обязан проверять поставщиков на честность.

Это один из пробелов законодательства о нацрежиме, который, будем надеяться, учтут при разработке новых правил.
Юлия 8 июня, 16:25
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, у меня прошел аукцион на поставку шкафов-купе для пособий. В первых частях заявок (их было семь) все участники задекларировали страну происхождения товара Российская Федерация. Всех допустили. Вторые части заявок (их пять): победитель не представил СТ-1, только представил сертификат соответствия на материал, из которого изготовлен товар. На втором месте участник представил СТ-1, но там не т шкафов-купе для пособий или шкафов-купе трехдверных, есть только шкафы-купе 2-хдверные и шкафы прочие, столы. Все остальные участники так же не представили СТ-1, только пишут, что представят вместе с продукцией. Что мне с этим делать?
Екатерина Кондратьева 21 июня, 09:47
Юлия, здравствуйте.
Вы представляете интересы заказчика?
Дмитрий 2 июля, 23:14
Здравствуйте! В подписанном нами контракте на поставку товаров содержится следующая информация: . Одновременно с передачей Товара Поставщик должен передать Заказчику следующие документы: ...... - сертификат о происхождении товара. Какой именно это может быть документ для товара, произведенного в РФ? Ст1, который применяется для целей таможенного регулирования? Или же это может быть декларация о происхождении товара? Каким образом можно обосновать ее равнозначность сертификату о происхождении товара?
Анна Тресвятская 3 июля, 08:15
Дмитрий, добрый день!

Это зависит от вида товара. Что вы поставляете?
Дмитрий 3 июля, 11:41
Здравствуйте. В заявке требуется поставить 3 позиции электротех. продукции, 2 позиции производство Китай, 1 Россия. По НМЦК 2 китайские позиции дороже чем российская. Есть ли возможность не попасть под 155 постановление, если указать, что стоимость российской позиции дороже чемстоимость 2 китайских или это высчитывается исходя из НМЦК?
Анна Тресвятская 3 июля, 11:56
1. 155 Приказ не включается, если заказчик сам проводит закупку, в которой просит и товар, включенный в перечень, и не включенный в перечень. Я так понимаю, это не ваш случай.
2. 155 Приказ не включается, если стоимость российского товара в вашей заявке больше или равна 50% от всего вашего предложения (не НМЦ, а именно вашей цены).
Дмитрий 3 июля, 12:44
А законна ли будет цена этой позиции, если она больше чем нмц (нмц именно этой позиции)?
Анна Тресвятская 6 июля, 16:32
Дмитрий, нет, превышать НМЦ на лот нельзя. Пришлите, пожалуйста, номер закупки в почту zakupki@kontur.ru.
Виктория 4 июля, 15:08
Добрый день! Помогите, пожалуйста, разобраться в такой ситуации: в 1-х частях участник указал место происхождения товара: Российская Федерация г. Челябинск ИП ...., соответственно данные сведения были указаны в спецификации. Действовал запрет по ПП №791 При приемке товара обнаружилась в декларации страна происхождения товара Беларусь. Как быть в такой ситуации: принять я так понимаю мы не можем, т.к. идет не соответствии товара??? только если данный товар улучшенного качества и то только с оговоркой, что Беларусь член ЕЭС и только по соглашению сторон???
Анна Тресвятская 5 июля, 09:55
Добрый день! Поскольку постановление № 791 дает преференции странам из ЕАЭС, можно принять товар из Беларуси.
Алиса 17 июля, 13:29
Добрый день, если устанавливаем запрет на мебель, указываем ли мы 155 приказ, по перечню ОКПД входят и в приказ, и в запрет?Спасибо!
Алиса, добрый день.

Контур.Закупки – это сервис для поставщиков. Мы помогаем участникам закупок.
Ваш вопрос касается действий заказчика, поэтому рекомендую обратиться к нашему партнеру:

ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур в г. Екатеринбург
+7 (343) 345-57-05
zakaz@gostrader.ru

Специалисты компании консультируют заказчиков-организаторов закупок из любых регионов РФ.
Наталья 27 июля, 13:01
Добрый день!

Подскажите, пожалуйста, для подтверждения российского производства в тендерах для ценовых преференций, обязательно ли предоставлять СТ1 по форме "для тендеров" или будет достаточно СТ1, который оформляется для экспорта?
Товар - торговое оборудование (весы, сканеры, счетчики валют и тп.).
Наталья 2 августа, 11:46
Добрый день, нужно ли оформлять сертификат происхождения CТ 1 на Медицинскую мебель для госзакупок по постановлению 1072?
Анна Тресвятская 3 августа, 08:38
Добрый день!

Мебель медицинская не входит в Перечень товаров, на которые распространяется постановление правительства № 1072. Поэтому оформлять СТ-1 не нужно. Однако медицинское оборудование, включая мебель (ОКПД 32.5 и его дочерние уровни) входит в Перечень Приказа № 155, поэтому придется дополнительно снизится в цене на 15%, если вы победили в аукционе с иностранным товаром, а в закупке были российские производители.

В закупках по 155 Приказу достаточно предоставить Декларацию о стране происхождения товара.
лилия 16 августа, 09:08
добрый день.подскажите пожалуйста какой документ приложить к заявке. мы оказываем услуги по дератизации дезинсекции.в извещении вот такое требование:6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в запросе котировок документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. поясните пожалуйста
Екатерина Кондратьева 16 августа, 10:10
Добрый день, Лилия.
Напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или на почту zakupki@skbkontur.ru Необходимо изучить документацию.
Валерий 23 августа, 17:47
Мы оказываем услуги.
В закупках применяется национальный режим (требуется подтвердить Российское происхождение)
При этом у нас совсем не используется товар. Какие предоставить документы, если декларацию, в какой форме?
Анна Тресвятская 23 августа, 18:14
Добрый день! Нацрежим распространяется только на товары. Возможно, заказчик ошибся, копируя эту часть из документов другой закупки. Напишите ему запрос на разъяснения.
Светлана 13 сентября, 12:47
Добрый день! Уточните такой момент. Заказчик в документации прописал следующие по требованиям ко второй части: Документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов . Конкретно что мы должны предоставить сертификат СТ 1 нигде не прописано. Мы приложили только декларацию. Страна происхождения Россия. Поставка лекарств. Всего было два участника вместе с нашей заявкой. Прав ли заказчик отклонив нашу заявку по вторым частям??
Екатерина Кондратьева 13 сентября, 13:23
Светлана, добрый день.
Необходимо изучать документацию. Напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или на почту zakupki@kontur.ru
Екатерина Кондратьева 14 сентября, 08:17
Заказчик в п.21 документации указал ограничения по испортозамещению, это ППРФ 1289 и Приказ 155. Согласно ПП РФ №1289, в составе заявки на эл.аукцион необходимо предоставить РУ и СТ-1(во 2-х частях). Заказчик должен при рассмотрении заявки сопоставить :страну происхождения в 1 части, страна в РУ, страна в СТ-1. ППРФ №1289 «включается» (начинает работать) только если есть хотя бы 2 допущенные «союзные заявки» с СТ-1.
Вы необходимых документов не предоставили, поэтому были отклонены.
Светлана 2 октября, 16:50
Здравствуйте!
Аукцион на поставку радиоэлектронного оборудования. Было 2 участника - мы с товаром иностранного происхождения и второй участник с товаром российского происхождения. Аукционная документация составлена с учетом Постановления № 968. Если 1 заявка с товаром российского происхождения, то этот участник обязан предоставить документы, подтверждающие происхождение товара, в соответствии с п.7 Постановления № 968?
Анна Тресвятская 3 октября, 12:23
Добрый день! Нет, поскольку заявка с российским товаром всего одна, то 968 пп не действует, но "включается" 155 приказ. При этом по 155 приказу участник с российским товаром только декларирует российское происхождение товара. Если вы побеждаете, то контракт заключают по цене на 15% меньше вашего предложения.
Светлана 3 октября, 13:01
Спасибо за разъяснения!
Мы знаем, что данный товар не может быть произведен в России, так как технология запатентована и не передавалась российским компаниям. Есть официальное письмо от компании - владельца патента. Есть смысл писать жалобу в ФАС на то, что второй участник подал недостоверную информацию о производстве товара по этой технологии в России?
Екатерина Кондратьева 4 октября, 13:00
Добрый день, Светлана.
Если у вас есть достоверные доказательства, то конечно вы можете обратиться в ФАС.
Ольга 8 октября, 12:08
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста.
Мы в небольшом замешательстве.
Собираемся участвовать в эл. аукционе на поставку товара (у нас товар Российского происхождения).
Та компания, у которой мы покупаем товар, который собираемся поставлять в случае победы, прислала нам ими оформленный сертификат СТ-1 (выданный им их местной ТПП на год).
Можем ли мы, как участник эл. аукциона, при подаче заявки прикрепить их документ СТ-1? (в котором прописано общая фраза "Для целей осуществления закупок государственных и муниципальных нужд" и срок выдачи(дата окончания срока действия))
Или же - нам обязательно необходимо оформить самим СТ-1 на участие в этой закупке в своей местной ТПП?
Ольга 8 октября, 12:56
Примечание по выше заданному вопросу: Позвонила я в наше местное ТПП и объяснила ситуацию, что мол продавец-производитель товара прислал нам свой СТ-1 и РУ на товар, спраишиваю у ТПП - стоит ли нам в данном случае, как участнику эл.аукциона, оформлять самим СТ-1. Руководитель ТПП сообщила, что не нужно, говорит: подавайтесь с тем сертификатом, что вам прислали.
Но всё равно хотелось бы прочесть и ваш "Контур"-комментарий по данному вопросу. :)
Анна Тресвятская 9 октября, 08:56
Ольга, добрый день!

Коллеги-практики рекомендуют подать запрос на разъяснения для подстраховки, но в целом такого СТ-1 от производителя должно быть достаточно.
Татьяна 16 октября, 22:56
Доброго дня! мы-поставщики мебели, каждая вторая закупка содержит в перечне закупаемого товара кресла китайского происхождения. Торговую марку указывают почти всегда, фраза "или эквивалент" присутствует, могут быть указаны диапазоны в размерах, но внешний вид должен обязательно соответствовать. Как найти управу на таких заказчиков?Все закупки осуществляются с запретом на поставку иностранного товара, узнать что поставляли на самом деле нет возможности. С какой стороны писать запросы на разъяснение, чтобы внесли изменение? на такие кресла нет сертификата СТ-1 само собой, зачем тогда брать их за основу? сомневаюсь, что заказчики не знают о стране происхождения, или, зачастую, это сговор с поставщиками?
Екатерина Кондратьева 7 ноября, 10:46
Добрый день, Татьяна.
Мебель для офисов входит в перечень товаров к Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Таким образом, заказчики обязаны требовать сертификат СТ-1 в составе заявки.
Если технические характеристики ваших кресел подходят под требования заказчика (размеры, цвет), вы всегда можете предложить их в заявке как эквивалент произведенный в РФ.
Татьяна 7 ноября, 12:35
Дело как раз в том, что под указанное описание и размеры российские аналоги не подходят.
Екатерина Кондратьева 7 ноября, 13:37
Рекомендую тогда подать запрос на разъяснения. Наверняка заказчик пользовался для обосновании НМЦК метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) и у него есть коммерческие предложения, которые отвечают заявленным требованиям. Если заказчик вам ничего вразумительного не ответит и вы уверены, что российских аналог нет, то необходимо подать жалобу в ФАС.
Денис 13 ноября, 18:06
Добрый день Татьяна.
Планируем участвовать в тендере на поставку очистных соорудений. Заказчик ФГУП ...... закупка оборудования ДЛЯ НУЖД ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, заказчик отправил для ознакомления ППРФ №9, 498, 719. При этом он сам не знает какой мы должны предоставить документ подтверждающий страну происхождения, он это делает впервые и сам не знает что нужно. Вопрос какой документ мы должны предоставить что бы нас не завернули при проведении тендерной процедуре.
Екатерина Кондратьева 14 ноября, 08:49
Добрый день, Денис.
Уточните, пожалуйста, какое постановление указал заказчик, когда ввел ограничения по нац. режиму? Если ППРФ №9, то тут стоит полностью запрет на иностранные ТРУ. В заявке необходимо прописать страну происхождения и приложить СТ-1.
Анна Тресвятская 14 ноября, 09:03
Денис, добрый день! У меня еще такой комментарий. Заказчик ОБЯЗАН знать закон. Если он чего-то не знает, сотрудники контрактной службы должны разобраться. Подайте официальный запрос на разъяснения. В ответе он не сможет написать "я не знаю, не разобрался еще". Если не хотите подставляться, то напишите от лица любой другой компании. (Если это аукцион, то нужно будет договориться с теми, у кого есть электронная подпись и аккредитация). Ну или напишите сами :)
Татьяна 15 ноября, 15:01
Добрый день! Рассматриваем 1 части заявок на приобретение ламп освещения и комплектующих к светильникам. В документации установлен нац режим ПП РФ 968 и Приказ 155. В первых частях заявок необходимо указать страну происхождения товара. Подано три заявки. В первой заявке страна происхождения товара указана Китай, в двух из десяти позиций страна происхождения товара не указана . Во второй заявке страна происхождения товара указана Китай. В третьей Китай, Германия, Австрия, Россия - 2 позиции. Можем ли мы отклонить заявку, в которой не указана страна происхождения товара?
Екатерина Кондратьева 19 ноября, 14:17
Здравствуйте, Татьяна.
Добрый день! Согласно законодательства, если применяется нац режим (установлена статья 14), то участник обязан декларировать страну происхождения товара. Следовательно, заявки, в которых не указаны страны происхождения товара в соответствии со ст. 66 отклоняются.
Денис 15 ноября, 15:03
Добрый день.
Процедура еще не объявлена. И заказчик сам сидит разбирается. Но для ознакомления прислал ППРФ №9, 498,719. И объект попадает под оборонные нужды (радиоактивный могильник). Я тоже изучив вопрос пришел к выводу что нужно делать СТ-1.
Костик 28 ноября, 18:51
Добрый день, есть закупка на поставку транспортных контейнеров в интересах МЧС код товара 29.20.21.129 исходя из 656 постановления Я как поставщик должен предоставить СТ-1, Но данный товар согласно базе данных ТПП не один из производителей не регистрировал соответственно его такого нет ни у кого, как можно в трех дневный срок сделать СТ-1 или обойти это требование? И можно ли заказчику предоставить акт экспертизы на другой товар например 29.20.23.150 и что ему или мне за это будет. Заказчику эти контейнера нужны больше чем мне.
Екатерина Кондратьева 29 ноября, 12:31
Добрый день! У Вас указан код товара 29.20.21.129. Однако при анализе Постановления 656 мы не видим данный код в перечне товаров, на которые распространяется запрет. Прошу уточнить, верно ли Вами указан код? Если да, то при закупке такого товара применять запреты не нужно.
Костик 29 ноября, 12:41
Так как код ОКПД2 29.20.21.129 входит в категорию кода ОКПД2 29.20.21.120. Перечень отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень) утвержден постановлением Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656. Так, товар с кодом ОКПД2 29.20.21.120 «Контейнеры специализированные» .
Екатерина Кондратьева 30 ноября, 08:12
Костик, если вы посмотрите ППРФ 656, то там указаны четко определенные коды ОКПД-2 и не важно, что входит в их группу, Когда законодатель хочет, чтоб вся группа кодов ОКПД-2 входило, то он прописывает только первые четыре цифры кода ОКПД-2 (например ППРФ 791, Ткани текстильные 13.2 https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=268311&rangeId=142305). Если вы сомневаетесь в требованиях по предоставлению СТ-1, напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или на почту zakupki@skbkontur.ru.
Андрей 30 ноября, 10:41
Здравствуйте, подскажите пожалуйста, если в запросе котировок нет запрета на допуск товара из иностранных государств, и я хочу поставить китайский товар, достаточно ли будет для заказчика международных сертификатов? Или нужно обязательно сертификат для России ?
Екатерина Кондратьева 3 декабря, 09:48
Здравствуйте, Андрей.
Необходимо изучить документацию. Напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или на почту zakupki@skbkontur.ru.
Андрей 3 декабря, 16:42
http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zk44/view/common-info.html?regNumber=0132300002018000076
посмотрите пожалуйста, и на что нужно ориентироваться, чтобы понимать - здесь документы не нужны?
Екатерина Кондратьева 4 декабря, 09:01
Исходя из перечня документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок участник ничего не должен предоставлять для подтверждения соответствия предлагаемых участником запроса котировок товара. Но думаю, что лишним не будет, если вы вложите международные сертификаты на ваш товар.
Roman 3 декабря, 14:42
Подскажите, есть две заявки с товаром подподающим под приказ 155 изделия медицинского назначения. Аукционной документацией установлено требование продекларировать и подтвердить согласно постановления 102, сертификатами СТ-1 страну происхождения товара. В обеих заявка часть товара Россия, а часть иностранщина Китай и тому подобное. По одной Заявке участник представил ст-1 на весь Российский товар , а по другой заявке представил только на некоторые российские позиции. Имеем ли мы право отклонить эту заявку?
Екатерина Кондратьева 3 декабря, 14:50
Роман, здравствуйте.
155 приказ действовал до 5 ноября, уточните, пожалуйста, точно речь идет о нем?
Roman 3 декабря, 15:15
да, точно, аукцион опубликован до 05 ноября.
Roman 4 декабря, 11:04
У вас будет ответ на мой вопрос ?
Екатерина Кондратьева 4 декабря, 12:48
Роман, согласно ППРФ №102, заяви, содержащие предложение о поставке включенных в Перечень №1 иностранных мед.изделий (кроме товаров из стран ЕАЭС), отклоняются только когда при проведении любых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдены следующие условия:
1) помимо заявки с иностранным товаром поданы не менее 2-х заявок с товарами только из ЕАЭС
2) заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации о закупке, в т.ч. в них есть СТ-1.
3) в заявках с предложением товаров из ЕАЭС указаны товары разных производителей.
Если не соблюдено хотя бы одно из выше перечисленных условий, заявка, содержащая предложение о поставке иностран.мед. изделий, подлежит допуску на равных условиях с заявками, в которых предложены мед.изделия из ЕАЭС.
Если никого не отклонили, то включается Приказ № 155.

У вас закупка по Перечню №1?
Roman 4 декабря, 13:12
да у нас товар по перечню № 1 . Установлены следующие требования в аукционную документацию:
документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов требуются, согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
• Участник закупки указывает (декларирует) окончательное предложение страны происхождения поставляемого товара;
Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в электронном аукционе, несет участник закупки;
требуется (сертификат формы СТ-1) согласно Постановления Правительства РФ от 05.02.2015г. № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
Roman 4 декабря, 13:47
То что условия поставления 102 не выполнены это понят. Суть вопроса в следующем У нас всего две заявки. Обе заявки содержат товар как Российского, так и иностранного производства. Обе заявки с аналогичным товаром судя по стране производителя. Две первых позиции с Россия потом две позиции импорт, и опять 2 позиции с Россией. В первой заявке СТ-1 приложены ко всем российским позициям, а во второй заявке ст-1 приложено только к последним двум российским позициям, на первые две Российские позиции ст-1 нет. За это можно отклонить по вторым частям , что не приложен документ требуемый в условиях документации об электронном аукционе.
Екатерина Кондратьева 4 декабря, 14:32
У вас получается одна заявка с мед.изделиями из ЕАЭС и одна заявка смешанная+частично без Сертификата СТ-1. Вы не можете отклонить смешанную, так как не включается ППРФ №102, потому что нет двух заявок из ЕАЭС с СТ-1. В вашем случае вы никого не отклоняете, а применяете приказ №155. То что участник не предоставил на первые две позиции сертификат, это означает, что эти две позиции считаются, как иностранные.
Roman 4 декабря, 15:35
нет у нас две заявки, обе заявки смешаные Россия и Импорт. 4 Позиции из России одинаковые в обеих заявка.
Екатерина Кондратьева 5 декабря, 06:12
ППРФ №102 не включается, так как заявка с иностранным товаром отклоняется при двух заявках с
товарами только из ЕАЭС. У вас нет таких участников, следовательно вы никого не отклоняете. Если никого не отклонили, то включается Приказ №155.
Приказ №155 мы подробно разбирали в статье "Как готовиться к закупкам с применением национального режима?" https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1105-national-mode
Roman 5 декабря, 06:44
Спасибо!
Ольга 4 декабря, 09:48
Добрый день!
Аукцион на поставку форменной и специализированной одежды. Заказчик устанавливает запрет на допуск отдельных видов товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 791 и просит предоставить во второй части "Документы, подтверждающие происхождение товара (СТ-1) для товаров,1 входящих в коды ОКПД 14.12, 14.13 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 г. № 791". Практически весь товар будет изготавливаться по их эскизам, как можно на не произведенный товар предоставить СТ-1. Как действовать в данном случае?
Екатерина Кондратьева 4 декабря, 10:58
Добрый день, Ольга.
Согласно ППРФ№791, участник закупки обязан во второй части заявки продекларировать страну происхождения товара, материалов и полуфабрикатов, из которых изготовлен товар. Исходя из того, что вы написали, получается, что вам необходимо предоставить во второй части заявки декларацию страны происхождения товара, материалов и полуфабрикатов, из которых изготовлен товар (в свободной форме).
Не совсем понятно почему заказчик просит предоставить СТ-1. Напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или на почту zakupki@skbkontur.ru.
Ольга 4 декабря, 11:01
№ 0173200001418001570
Екатерина Кондратьева 6 декабря, 08:19
Добрый день, Ольга.
Объектом закупки является поставка форменной и специализированной одежды. Согласно Техническому заданию к поставке требуются стандартные вещи: костюм зимний (куртка и полукомбинезон), шапка утепленная, ботинки утепленные, форменная рубашка с длинным / коротким рукавом, термобелье и т.д. Другими словами Заказчик закупает товары свободные в хождении на территории страны и имеющие определенный рынок сбыта… Поставщик вправе оформить сертификат СТ-1 на конкретную партию изготовленного товара, т.е товар уже должен быть произведен. Кроме того, Сертификат происхождения по форме СТ-1 выдается производителю сроком на 1 год на весь производимый им товар. В дальнейшем потребуется повторное его оформление. Оформлением сертификатов происхождения занимается торгово-промышленная палата РФ. Для его оформления достаточно обратиться в торгово-промышленную палату с таким перечнем документации:
заявление о начале процедуры оформления;
действующее соглашение о поставки определенного товара;
вся документация, которая подтверждает официальную регистрацию изготовителя (поставщика) продукции; документы, в которых указан перечень компонентов, из которых изготовлена продукция;
документ, который подтверждает факт изготовления продукции на территории Российской Федерации. После подачи соответствующих документов, специалисты палаты рассматривают опрос о выдаче сертификата. Как правило, срок выдачи данного документа занимает не более 5 календарных дней. В среднем, на это понадобится 3 дня.
Считаем необходимым обратить внимание на порядок формирования объекта закупки Заказчиком (закупаются не однородные товары, при чем для каждого заказчика свой индивидуальный ассортимент). Считаем, что в данных действиях усматривается ограничение конкуренции.
Елена 4 декабря, 16:07
Добрый день! Аукцион на поставку спецодежды, установлен запрет в соответствии с ПП 791 и на товары и на материалы.
В первых частях заявок все участники продекларировали страну происхождения - Российская Федерация.
Во вторых частях в 1 и 2 заявках присутствуют документы: декларации о соответствии и сертификаты соответствия на товары: костюмы мужские производственные, а в 3 заявке - не приложены никакие документы.
Вопрос: нужно ли отклонять 3 заявку и на каком основании. И каким документом участники должны были подтвердить страну происхождения материалов?????
Екатерина Кондратьева 5 декабря, 13:00
Добрый день, Елена.
Если вы не установили дополнительных требований, в рамках ППРФ №791, то участник закупки обязан во второй части заявки продекларировать страну происхождения товара, материалов и полуфабрикатов, из которых изготовлен товар. Документ, который подтверждает страну происхождения, это декларация страны происхождения товара, материалов и полуфабрикатов, из которых изготовлен товар (в свободной форме).
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках