Главные тренды закупок в 2025 году

20 января 1 547

За минувший год в закупках произошло много изменений. В статье расскажем об этих переменах и наметим тренды, которые будут актуальными и в 2025 году.

Цифровизация заявки и контракта

Еще с 1 октября 2023 года извещение, заявку и контракт участники закупок формируют в цифровом виде. Заказчики указывают характеристики товара в Единой информационной системе (ЕИС), а поставщики заполняют цифровую заявку на электронной торговой площадке (ЭТП). После этого вся информация из протокола закупки, структурированного извещения и заявки участника передается в цифровой контракт.

В планах Минфина и дальше цифровизировать закупки. Изучите наши материалы, чтобы подробнее узнать о цифровизации закупок:

Переход на МЧД

С 1 сентября 2024 года подписание электронных документов в ЕИС и на ЭТП допускается исключительно представителем организации с использованием машиночитаемой доверенности (МЧД). Это электронный документ, наделяющий сотрудника правом подписи документов от имени организации или индивидуального предпринимателя. 

Электронная доверенность настолько изменила жизнь поставщиков, что они выбрали «МЧД» словом года в закупках в нашем голосовании. Прочтите эти статьи, чтобы знать по теме все:

Поможем оформить МЧД для участия в закупках

Сможете работать с машиночитаемой доверенностью в ЕИС и на ЭТП

Рост авансирования

В закупках строительно-дорожной техники из специального списка по Постановлению правительства (ПП) РФ № 2411 от 24.12.22 заказчики теперь обязаны устанавливать аванс не менее 80% от начальной цены контракта. В список вошло 35 позиций строительно-дорожной техники: грейдеры самоходные, погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные, снегоочистители и другие машины.

По теме авансов в закупках у нас тоже есть статья: Закупки с авансом: как искать и участвовать.

Продление мер поддержки

Особые меры поддержки поставщиков в закупках, введенные на фоне санкций в 2022 году, продли и на 2025 год. Меры поддержки разрешают:

  • Проводить запросы котировок в электронной форме без ограничения в отношении годового объема. Такая возможность действует до 31 декабря 2026 года.

  • По соглашению изменять существенные условия контракта при возникновении форс-мажора на основании решения властей, а также менять существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов в пределах 30%.

  • Проводить в упрощенной форме закупки для новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области). Заказчики смогут и дальше закупать товары дороже, чем установлено в нормативе. Они также смогут закупать иностранные товары в обход национального режима.

Статья по теме: Закупки в новых регионах: особые условия для поставщиков и заказчиков.

Изменения в импортозамещении

Один из главных трендова года — развитие механизмов национального режима. С 1 января заработала унификация нацрежима в закупках. Теперь правила стали едиными для 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Изменения в первую очередь направлены на поддержку отечественных производителей. Работать участникам закупок станет проще: поставщикам потребуется сверяться с меньшим количеством нормативных документов.

Но пока при столь масштабных изменениях в законе у поставщиков возникает множество вопросов по работе новых правил.

Почитайте по теме: Единое постановление по нацрежиму: каким оно будет.

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Развитие отечественного производства

Унификации нацрежима стимулирует развитие отечественного производства, так как обязывает заказчиков использовать характеристики российских товаров при описании объекта закупки. Теперь поставщикам с иностранной продукцией станет еще сложнее конкурировать в закупках. Преимущество в любом случае получит участник с продукцией, которая соответствует характеристикам отечественного товара.

Рост малых закупок

Объем закупок малого объема (ЗМО) оценивается примерно в 1 трлн рублей. Летом правительство утвердило концепцию развития ЗМО. Документ предусматривает, что регуляторы должны:

  • в апреле 2025 внести в Правительство проект поправок в 44-ФЗ;

  • к июлю 2025 обеспечить начало работ по формированию каталога конкретных товаров;

  • к апрелю 2026 определить информационные системы, которые можно использовать для проведения ЗМО;

  • в июле 2026 подключить их к ЕИС.

Закупки малого объема набирают оборот постепенно и со временем участие в них станет доступнее и конкурентнее. Прочитайте наши статьи и узнайте о ЗМО больше:

Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.

Аналитика рынка закупок

Чтобы вам было проще ориентироваться в трендах, делимся аналитикой рынка закупок за последние три года.

Год Кол-во закупок Сумма закупок Средняя НМЦК Кол-во несостоявшихся

2024

3,71 млн

11,8 трлн

4,74 млн

331 тыс.

2023

3,42 млн

10,9 трлн

3,58 млн

301 тыс.

2022

3,47 млн

13,1 трлн

4,19 млн

352 тыс.

По итогам 2024 года сумма опубликованных торгов по 44-ФЗ увеличилась на 8% — с 10,9 трлн до 11,8 трлн рублей. Количество несостоявшихся торгов по 44-ФЗ в этом году выросло на 9%. 

Напомним: если закупка не состоялась, это еще не значит, что заказчик больше не нуждается в товарах, работах и услугах. В таких случаях контракты заключают с единственным поставщиком, при этом по выгодной цене — по начальной максимальной.

Топ-5 отраслей торгов по 44-ФЗ в 2024 году выглядел так:

Отрасль Кол-во закупок Сумма НМЦК

Медицина

999 тыс.

1,6 трлн

Строительство и ремонт

354 тыс.

5,1 трлн

Энергетика

251 тыс.

520 млрд

Машины и оборудование

238 тыс.

387 млрд

Продовольствие

208 тыс.

216 млрд

Что касается закупок по 223-ФЗ, то по итогам 2024 года их количество увеличилось на 7% — с 1,57 млн до 1,68 млн процедур. При этом сумма торгов уменьшилась сразу на 21% — с 10 трлн до 7,87 трлн рублей.

Год Кол-во закупок Сумма закупок Средняя НМЦК Кол-во несостоявшихся 

2024

1,68 млн

7,87 трлн

11,4 млн

112 тыс.

2023

1,57 млн

10,04 трлн

6,41 млн

100 тыс.

2022

1,64 млн

13,06 трлн

8,06 млн

112 тыс.

Сумма открытых закупок по 223-ФЗ снижается уже третий год подряд. Это связано с ПП РФ № 301 от 06.03.2022, по которому госкорпорации могут переводить свои закупки на закрытые электронные площадки. Аналитика подтверждает, что заказчика активно пользуются этим правом и «скрывают» торги.

Топ-5 отраслей торгов по 223-ФЗ в 2024 году выглядел так:

Отрасль Кол-во закупок Сумма НМЦК

Строительство и ремонт

311 тыс.

3,7 трлн

Машины и оборудование

221 тыс.

1,09 трлн

Медицина

167 тыс.

408 млрд

Продовольствие

117 тыс.

252 млрд

Полиграфия, канцтовары

91 тыс.

152 млрд

Коротко

Переход на полностью электронный формат закупок и внедрение машиночитаемой доверенности стали главными изменениями в закупках в 2024 году. Сейчас власти не видят значимых проблем, требующих существенных изменений законодательства. Так, предложение кодифицировать закупочные законы пока остается только идеей.

В 2025 году мы ожидаем укрепление тренда на поддержку отечественных производителей. Участникам рынка торгов нужно готовиться к работе национального режима по новым правилам, а мы поможем в этом своими материалами.

Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Книга «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджестКнига «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджест
Подписаться

Другие статьи

Все статьи
<
Написать комментарий