За минувший год в закупках произошло много изменений. В статье расскажем об этих переменах и наметим тренды, которые будут актуальными и в 2025 году.
Цифровизация заявки и контракта
Еще с 1 октября 2023 года извещение, заявку и контракт участники закупок формируют в цифровом виде. Заказчики указывают характеристики товара в Единой информационной системе (ЕИС), а поставщики заполняют цифровую заявку на электронной торговой площадке (ЭТП). После этого вся информация из протокола закупки, структурированного извещения и заявки участника передается в цифровой контракт.
В планах Минфина и дальше цифровизировать закупки. Изучите наши материалы, чтобы подробнее узнать о цифровизации закупок:
Переход на МЧД
С 1 сентября 2024 года подписание электронных документов в ЕИС и на ЭТП допускается исключительно представителем организации с использованием машиночитаемой доверенности (МЧД). Это электронный документ, наделяющий сотрудника правом подписи документов от имени организации или индивидуального предпринимателя.
Электронная доверенность настолько изменила жизнь поставщиков, что они выбрали «МЧД» словом года в закупках в нашем голосовании. Прочтите эти статьи, чтобы знать по теме все:
Поможем оформить МЧД для участия в закупках
Сможете работать с машиночитаемой доверенностью в ЕИС и на ЭТП
Рост авансирования
В закупках строительно-дорожной техники из специального списка по Постановлению правительства (ПП) РФ № 2411 от 24.12.22 заказчики теперь обязаны устанавливать аванс не менее 80% от начальной цены контракта. В список вошло 35 позиций строительно-дорожной техники: грейдеры самоходные, погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные, снегоочистители и другие машины.
По теме авансов в закупках у нас тоже есть статья: Закупки с авансом: как искать и участвовать.
Продление мер поддержки
Особые меры поддержки поставщиков в закупках, введенные на фоне санкций в 2022 году, продли и на 2025 год. Меры поддержки разрешают:
-
Проводить запросы котировок в электронной форме без ограничения в отношении годового объема. Такая возможность действует до 31 декабря 2026 года.
-
По соглашению изменять существенные условия контракта при возникновении форс-мажора на основании решения властей, а также менять существенные условия контракта на поставку лекарств, медизделий и расходных материалов в пределах 30%.
-
Проводить в упрощенной форме закупки для новых регионов (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области). Заказчики смогут и дальше закупать товары дороже, чем установлено в нормативе. Они также смогут закупать иностранные товары в обход национального режима.
Статья по теме: Закупки в новых регионах: особые условия для поставщиков и заказчиков.
Изменения в импортозамещении
Один из главных трендова года — развитие механизмов национального режима. С 1 января заработала унификация нацрежима в закупках. Теперь правила стали едиными для 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Изменения в первую очередь направлены на поддержку отечественных производителей. Работать участникам закупок станет проще: поставщикам потребуется сверяться с меньшим количеством нормативных документов.
Но пока при столь масштабных изменениях в законе у поставщиков возникает множество вопросов по работе новых правил.
Почитайте по теме: Единое постановление по нацрежиму: каким оно будет.
Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон
Развитие отечественного производства
Унификации нацрежима стимулирует развитие отечественного производства, так как обязывает заказчиков использовать характеристики российских товаров при описании объекта закупки. Теперь поставщикам с иностранной продукцией станет еще сложнее конкурировать в закупках. Преимущество в любом случае получит участник с продукцией, которая соответствует характеристикам отечественного товара.
Рост малых закупок
Объем закупок малого объема (ЗМО) оценивается примерно в 1 трлн рублей. Летом правительство утвердило концепцию развития ЗМО. Документ предусматривает, что регуляторы должны:
-
в апреле 2025 внести в Правительство проект поправок в 44-ФЗ;
-
к июлю 2025 обеспечить начало работ по формированию каталога конкретных товаров;
-
к апрелю 2026 определить информационные системы, которые можно использовать для проведения ЗМО;
-
в июле 2026 подключить их к ЕИС.
Закупки малого объема набирают оборот постепенно и со временем участие в них станет доступнее и конкурентнее. Прочитайте наши статьи и узнайте о ЗМО больше:
Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.
Аналитика рынка закупок
Чтобы вам было проще ориентироваться в трендах, делимся аналитикой рынка закупок за последние три года.
Год | Кол-во закупок | Сумма закупок | Средняя НМЦК | Кол-во несостоявшихся |
---|---|---|---|---|
2024 |
3,71 млн |
11,8 трлн |
4,74 млн |
331 тыс. |
2023 |
3,42 млн |
10,9 трлн |
3,58 млн |
301 тыс. |
2022 |
3,47 млн |
13,1 трлн |
4,19 млн |
352 тыс. |
По итогам 2024 года сумма опубликованных торгов по 44-ФЗ увеличилась на 8% — с 10,9 трлн до 11,8 трлн рублей. Количество несостоявшихся торгов по 44-ФЗ в этом году выросло на 9%.
Напомним: если закупка не состоялась, это еще не значит, что заказчик больше не нуждается в товарах, работах и услугах. В таких случаях контракты заключают с единственным поставщиком, при этом по выгодной цене — по начальной максимальной.
Топ-5 отраслей торгов по 44-ФЗ в 2024 году выглядел так:
Отрасль | Кол-во закупок | Сумма НМЦК |
---|---|---|
Медицина |
999 тыс. |
1,6 трлн |
Строительство и ремонт |
354 тыс. |
5,1 трлн |
Энергетика |
251 тыс. |
520 млрд |
Машины и оборудование |
238 тыс. |
387 млрд |
Продовольствие |
208 тыс. |
216 млрд |
Что касается закупок по 223-ФЗ, то по итогам 2024 года их количество увеличилось на 7% — с 1,57 млн до 1,68 млн процедур. При этом сумма торгов уменьшилась сразу на 21% — с 10 трлн до 7,87 трлн рублей.
Год | Кол-во закупок | Сумма закупок | Средняя НМЦК | Кол-во несостоявшихся |
---|---|---|---|---|
2024 |
1,68 млн |
7,87 трлн |
11,4 млн |
112 тыс. |
2023 |
1,57 млн |
10,04 трлн |
6,41 млн |
100 тыс. |
2022 |
1,64 млн |
13,06 трлн |
8,06 млн |
112 тыс. |
Сумма открытых закупок по 223-ФЗ снижается уже третий год подряд. Это связано с ПП РФ № 301 от 06.03.2022, по которому госкорпорации могут переводить свои закупки на закрытые электронные площадки. Аналитика подтверждает, что заказчика активно пользуются этим правом и «скрывают» торги.
Топ-5 отраслей торгов по 223-ФЗ в 2024 году выглядел так:
Отрасль | Кол-во закупок | Сумма НМЦК |
---|---|---|
Строительство и ремонт |
311 тыс. |
3,7 трлн |
Машины и оборудование |
221 тыс. |
1,09 трлн |
Медицина |
167 тыс. |
408 млрд |
Продовольствие |
117 тыс. |
252 млрд |
Полиграфия, канцтовары |
91 тыс. |
152 млрд |
Коротко
Переход на полностью электронный формат закупок и внедрение машиночитаемой доверенности стали главными изменениями в закупках в 2024 году. Сейчас власти не видят значимых проблем, требующих существенных изменений законодательства. Так, предложение кодифицировать закупочные законы пока остается только идеей.
В 2025 году мы ожидаем укрепление тренда на поддержку отечественных производителей. Участникам рынка торгов нужно готовиться к работе национального режима по новым правилам, а мы поможем в этом своими материалами.