Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Иногда поставщики побеждают в закупках и обманывают заказчика. Например, привозят некачественные товары. Антидемпинговые меры придумали, чтобы защититься от этого. Как доказать свою добросовестность поставщику, который снизил НМЦ на 25% и больше?

Демпинг на аукционах

Поставщики могут значительно снижать НМЦ по разным причинам:

  • Заказчик ошибся в расчете цены. Даже снизив ее на 25%, победитель получит прибыль.
  • Участник заинтересован получить конкретный заказ и планирует качественно исполнить контракт даже по заниженной цене.
  • Участник изначально планировал смошенничать. Например, поставить товар плохого качества или получить аванс и не исполнить контракт. ​
  • Участник неправильно рассчитал рентабельность. Придется или исполнять контракт в убыток, или отказываться от него, автоматически попадая в РНП.

Доказывать свою добросовестность придется победителю конкурса или аукциона. На другие виды закупок эти требования не распространяются.

Какие антидемпинговые меры есть в 44-ФЗ

Если НМЦ > 15 млн. рублей Если НМЦ < 15 млн. рублей
Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом

внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом или

предоставьте сведения, подтверждающие добросовестность

С финансовым подтверждением все понятно: победитель переводит на счет заказчика нужную сумму или предоставляет банковскую гарантию. А документально свою добросовестность поставщик подтверждает информацией из реестра заключенных контрактов:

  • О том, что за прошедший год он исполнил без штрафов и пеней минимум три контракта;
  • Если за последний год госконтрактов не было, то предоставляет минимум четыре контракта за последние два года. Не меньше 75% должны быть исполнены без штрафов и пеней.
  • Или минимум три контракта в течение трех лет до текущего конкурса или аукциона (все без штрафов и пеней).

Цена одного из контрактов должна быть не меньше 25% от цены, по которой участник планирует заключить нынешний контракт. Например, вы снизились до 1 млн рублей, значит, один из контрактов за предыдущий период должен быть не дешевле 250 тыс. рублей.

Убедитесь, что данные из реестра и ваши сведения совпадают. Отчеты о выполненных контрактах заказчики обязаны вносить в реестр за 7 рабочих дней. Если предыдущий заказчик этого не сделал, напомните об этом. Еще один вариант –предоставить копии актов приемки. Они тоже будут доказательством, что вы исполнили контракт.

Отдельные требования распространяются на жизненно необходимые товары (продукты, топливо, лекарства, средства для оказания скорой помощи). Участник, снизивший цену на 25% и больше, обязан по-другому доказывать добросовестность и представить заказчику:

  • Гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
  • Документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
  • Другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Госдума рассматривает законопроект, который меняет требования к поставщикам жизненно необходимых товаров. Они должны будут предоставлять заказчику документы, которые подтвердят возможность исполнить контракт по предложенной цене с надлежащим качеством. Точный перечень документов утвердят отдельным постановлением.

В какой момент нужно подтвердить добросовестность?

Если цена ниже 15 млн, то участник сам решает: подтверждать добросовестность документально или финансово — после победы.

В электронном аукционе

Как и в обычной закупке, увеличенное обеспечение нужно предоставить до заключения контракта.

Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Вот пример такого документа.

В конкурсе

Если поставщик в своей заявке предлагает цену ниже 25%, то может сразу же в составе конкурсной заявки предоставить документы, подтверждающие его добросовестность. Заказчик, получив документы от участника, проверяет информацию в реестре исполненных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют.

Если победитель закупки не предоставил информацию о контрактах или повышенное обеспечение, то попадает в РНП и теряет обеспечение заявки. Дальше заказчик действует по обычной схеме:

  1. Размещает в ЕИС протокол о том, что победитель уклоняется заключать контракт.

  2. Предлагает заключить контракт участнику, который занял второе место (ч. 11, ст. 37 44-ФЗ). Если этот участник соглашается, но предложенная им цена ниже 25%, ему тоже нужно подтвердить добросовестность.

Заранее рассчитывать порог рентабельности нужно в любой закупке. Но если у вас еще нет успешно выполненных контрактов или денег на повышенное обеспечение, то отнеситесь к своему ценовому предложению особенно внимательно. Если вы не сможете подтвердить добросовестность, окажетесь в РНП.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
11 комментариев
Ольга Мельникова 25 ноября 2016, 11:30
Добрый день! В соответствии со ст. 37 при сумме контракта менее 15 млн. необходимо предоставить 1,5 кратное обеспечение или подтверждение добросовестности. Значит ли это, что при подтверждении добросовестности можно вообще не перечислять обеспечение?
Константин Ситников 25 ноября 2016, 11:44
Нет, при подтверждении добросовестности вы просто перечисляете обеспечение в стандартном размере
Ольга Мельникова 25 ноября 2016, 11:47
Но ведь в законе: или то, или другое...Там не прописано: однократный размер и подтверждение или 1.5 кратный
Константин Ситников 25 ноября 2016, 11:56
То, что Вы написано в Статье 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона
вовсе не отменяет действия статьи 96. Обеспечение исполнения контракта, а лишь является его продолжением)
Карлен 25 ноября 2016, 11:32
Бесполезные меры, 1.5 обеспечения мало кому мешают демпинговать цену на торгах.
Андрей 28 ноября 2016, 10:27
Здравствуйте! В статье описана ситуация заключения контракта "с участником, который занял второе место. Если этот участник соглашается, но предложенная им цена ниже 25%, ему тоже нужно подтвердить добросовестность. В ст. 37 44-ФЗ таких требований нет, но есть примеры арбитражных дел, решенных в пользу заказчика".
Приведите, пожалуйста, примеры таких дел.
Савукова Марина 28 ноября 2016, 10:47
Андрей, добрый день!

В ч.11 ст.37 есть требование: "В случае признания победителя конкурса или аукциона уклонившимся от заключения контракта на участника закупки, с которым в соответствии с положениями настоящего Федерального закона заключается контракт, распространяются требования настоящей статьи в полном объеме."
Андрей 28 ноября 2016, 10:54
Спасибо, Марина за ответ. Я думал вы вышлите номер дела, по этому вопросу.
Сергей Ермин 29 ноября 2016, 07:51
Спасибо, полезная статья!
Георгий Чижов 16 декабря 2016, 14:18
Мы работаем на рынке утилизации отходов. По некоторым тендерам демпинг доходит до 95%. Вызвано это тем. что заработать можно на продаже отходов. Но тогда это уже не процесс утилизации, а перепродажа государственной собственности. Как быть в таком случае?
Савукова Марина 19 декабря 2016, 23:48
Георгий, добрый день!

В некоторых отраслях снижение превышает 100%, но в дальнейшем поставщик получает хорошую прибыль от обслуживания объекта контракта.
Уточните, вас интересует регулируется ли этот вопрос со стороны государства или что-то другое?
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках