Как борются с демпингом в закупках по 44‑ФЗ?

24 января 2018 20 804 39

Иногда поставщики побеждают в закупках и обманывают заказчика. Например, привозят некачественные товары. Антидемпинговые меры придумали, чтобы защититься от этого. Как доказать свою добросовестность поставщику, который снизил НМЦ на 25% и больше?

Поставщики могут значительно снижать НМЦ по разным причинам:

  • Заказчик ошибся в расчете цены. Даже снизив ее на 25%, победитель получит прибыль.
  • Участник заинтересован получить конкретный заказ и планирует качественно исполнить контракт даже по заниженной цене.
  • Участник изначально планировал смошенничать. Например, поставить товар плохого качества или получить аванс и не исполнить контракт. ​
  • Участник неправильно рассчитал рентабельность. Придется или исполнять контракт в убыток, или отказываться от него, автоматически попадая в РНП.

Доказывать свою добросовестность придется победителю конкурса или аукциона. На другие виды закупок эти требования не распространяются.

zakupki

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Какие антидемпинговые меры есть в 44-ФЗ

Если НМЦ > 15 млн. рублей Если НМЦ < 15 млн. рублей
Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом

внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом или

предоставьте сведения, подтверждающие добросовестность

С финансовым подтверждением все понятно: победитель переводит на счет заказчика нужную сумму или предоставляет банковскую гарантию. А документально свою добросовестность поставщик подтверждает информацией из реестра заключенных контрактов:

  • О том, что за прошедший год он исполнил без штрафов и пеней минимум три контракта;
  • Если за последний год госконтрактов не было, то предоставляет минимум четыре контракта за последние два года. Не меньше 75% должны быть исполнены без штрафов и пеней.
  • Или минимум три контракта в течение трех лет до текущего конкурса или аукциона (все без штрафов и пеней).

Цена одного из контрактов должна быть не меньше 20% от цены, по которой участник планирует заключить нынешний контракт. Например, вы снизились до 1 млн рублей, значит, один из контрактов за предыдущий период должен быть не дешевле 250 тыс. рублей.

Убедитесь, что данные из реестра и ваши сведения совпадают. Отчеты о выполненных контрактах заказчики обязаны вносить в реестр за 7 рабочих дней. Если предыдущий заказчик этого не сделал, напомните об этом. Еще один вариант –предоставить копии актов приемки. Они тоже будут доказательством, что вы исполнили контракт.

Отдельные требования распространяются на жизненно необходимые товары (продукты, топливо, лекарства, средства для оказания скорой помощи). Участник, снизивший цену на 25% и больше, обязан по-другому доказывать добросовестность и представить заказчику:

  • Гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
  • Документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
  • Другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

В какой момент нужно подтвердить добросовестность?

Если цена ниже 15 млн, то участник сам решает, подтверждать добросовестность документально или финансово.

В электронном аукционе

Как и в обычной закупке, увеличенное обеспечение нужно предоставить до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Вот пример такого документа.

В конкурсе

Если поставщик в своей заявке предлагает цену ниже 25%, то может сразу же в составе конкурсной заявки предоставить документы, подтверждающие его добросовестность. Заказчик, получив документы от участника, проверяет информацию в реестре исполненных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют.

Если победитель закупки не предоставил информацию о контрактах или повышенное обеспечение, то попадает в РНП и теряет обеспечение заявки. Дальше заказчик действует по обычной схеме:

  1. Размещает в ЕИС протокол о том, что победитель уклоняется заключать контракт.

  2. Предлагает заключить контракт участнику, который занял второе место (ч. 11, ст. 37 44-ФЗ). Если этот участник соглашается, но предложенная им цена ниже 25%, ему тоже нужно подтвердить добросовестность.

Заранее рассчитывать порог рентабельности нужно в любой закупке. Но если у вас еще нет успешно выполненных контрактов или денег на повышенное обеспечение, то отнеситесь к своему ценовому предложению особенно внимательно. Если вы не сможете подтвердить добросовестность, есть риск оказаться в РНП.

zakupki

Инструменты для продуктивного участия в торгах

Подписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Подписка на самое важное из мира закупокПодписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Другие статьи

Все статьи
39 комментариев
ОМ
КС
В
Василий 17 июня 2020
насколько я понимаю, по 44 ФЗ обеспечение контракта можно вообще не платить и не делать БГ если подтвердить добросовестность исполненными контрактами, даже если падение больше 25%, это касается закупок для СМП, если закупка не для СМП, то там можно только подтвердить контрактами и не платить повышенное обеспечение в 1.5 раза. Так ведь?
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 17 июня 2020
Василий, добрый день.
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
СЧ
Сергей Чащин 3 августа 2021
в закупках только для СМП, СОНКО согласно вступившей в силу с 1 июля 2019 г. ч. 8.1 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ (антидемпинговых мер), в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Верно ли то, что даже если я снижался более чем на 25%, я могу предоставить только информацию о трех контрактах?
М
При понижении на 51% работы проводятся под контролем прокуратуры?