Заявка на участие в закупке по 44‑ФЗ: отличия для разных способов отбора

Продолжаем разбираться с составлением заявки. В первой статье выяснили, как выбрать тендер и какие данные и документы нужны для участия в любой госзакупке. Пришло время поговорить о структуре заявки. Давайте разберем, что нужно включить в заявку на участие в электронном аукционе, запросе котировок и конкурсе.

Андрей Неганов Редактор Журнала, эксперт в госзакупках

Структура заявок на разные виды тендера

В зависимости от способа определения поставщика требования к структуре заявок различаются. К конкурентным способам относят (ст. 24 44-ФЗ):

• электронный аукцион,
• электронный запрос котировок,
• электронный конкурс.

Напомним, для проведения закупки госзаказчик разрабатывает инструкцию по заполнению заявки. Обязательно ее изучите. Из инструкции вы узнаете, как должна выглядеть заявка и какие сведения и документы необходимы для участия.

Некоторые сведения об участнике закупки, например наименование организации и данные о ее принадлежности к субъектам малого бизнеса, оператор ЭТП направляет заказчику автоматически. Всю такую информацию мы перечислили в первой статье. В составе заявки эти сведения указывать не нужно. 

Вот что должна содержать заявка на тендер в электронной форме: аукцион, запрос котировок и конкурс.

В закупках с НМЦК от 1 млн рублей госзаказчики требуют обеспечение заявки. Чтобы выполнить это условие, необходимо перед подачей заявки открыть спецсчет и положить на него сумму обеспечения, либо оформить независимую гарантию. Если ничего из этого не сделать — заявку не примут.

Содержание заявки на электронный аукцион

На участие в электронном аукционе подают единую заявку, которая содержит две группы данных.

Информация и документы об участнике закупки

К ним относят:

• решение о согласии на сделку или о последующем ее одобрении, если она является крупной;

• выписка из реестра лицензий (при наличии требования); 

• декларация о соответствии требованиям пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ (прикрепляется автоматически);

• реквизиты банковского счета для оплаты контракта.

Информация и документы о товаре 

Их необходимо указывать в том числе для товара, который собираетесь поставить при выполнении работ или оказании услуг. К таким данным относят:

• информацию и документы о соответствии требованиям ст. 14 44-ФЗ и ПП РФ № 1875, если закупка проходит в рамках нацрежима и извещение содержит запреты, ограничения или преимущества;

• предложение по товару, включая информацию о стране происхождения.

В предложении указывают:

• характеристики товара, соответствующие требованиям заказчика;
• товарный знак (при наличии);
• страну происхождения товара по ОКСМ;
• документацию, подтверждающую соответствие товара требованиям закона;
• иную информацию и документы: эскиз, рисунок, чертеж, фотография товара и пр. (при необходимости).

Характеристики товара можно не указывать, если: 

• заказчик в описании объекта закупки указал товарный знак, а вы предлагаете товар с этим же знаком;
• описание объекта закупки включает проектную документацию / смету на капремонт.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Найти

Содержание заявки на запрос котировок

Заявка на запрос котировок содержит те же данные, что и заявка на участие в аукционе. Единственное отличие — в том, что в заявке указывают предложение о цене контракта или сумме цен единиц товара, если объем закупки неизвестен.

Цена — единственный критерий при определении поставщика в запросе котировок. Учитывайте это при подаче предложения.

Содержание заявки на электронный конкурс

Заявка на электронный конкурс в общем виде состоит из трех частей.

Первая часть

Включает в себя:

• Предложение по критериям, установленным в извещении. Например, если заявки оценивают по качественным, функциональным и экологическим характеристикам объекта, их стоит указать. Предложение можно не включать в заявку. Тогда к конкурсу допустят, но потеряете баллы.
• Предложение по товару: страну происхождения по ОКСМ, характеристики и товарный знак (при наличии), иные сведения и документы (чертежи, эскизы и пр. — при необходимости).

Заполнять первую часть заявки не нужно, если нет критериев оценки заявок или описание объекта закупки содержит проектную документацию / смету на капремонт.

Процедура проведения открытого электронного конкурса требует от поставщика полной анонимности. Первая часть заявки не должна содержать данных, которые могут «рассекретить» участника. Речь о сведениях из таблицы в первой статье — ФИО, ИНН, адресе и пр. Если заказчик обнаружит такие данные и поймет, кто именно участвует в конкурсе, он отклонит заявку.

Вторая часть

В ней обычно указывают:

• ту же информацию и документы об участнике закупки, что и при подаче заявки на аукцион;

• документацию, подтверждающую квалификацию поставщика, если заказчик установил такой критерий оценки;

• документацию, подтверждающую соответствие товара требованиям закона;

• информацию и документы, подтверждающие соответствие требованиям нацрежима, если такие требования установлены;

• страну происхождения товара по ОКСМ и иные сведения о нем, если не заполняли первую часть заявки.

Третья часть

В ней предлагают цену контракта. Если объем закупки не определен, нужно направить предложение о сумме цен единиц товара (работы или услуги).

На этапе «переторжки» вы можете улучшить свое предложение. Новая цена не должна равняться нулю, совпадать с поданной при подаче заявки или превышать ее (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ). 

Например, если НМЦК конкурса 400 000 рублей и в третьей части заявки вы предложили цену 360 000 рублей, то ваша цена при переторжке должна быть ниже последней суммы и не нулевой.

Подводим итоги

Подача заявки — важный шаг на пути к получению контракта. Прежде чем участвовать в закупке, необходимо внимательно проанализировать тендер и ознакомиться с условиями заказчика. На что обратить внимание — рассказали в первой статье. Помните, что ошибка в форме или документе, отсутствие обеспечения заявки, если его требует заказчик, приводят отклонению заявки. Чтобы вас допустили до тендера, внимательно следуйте инструкции заказчика.