Заявка на участие в закупке по 44‑ФЗ. Отличия для разных способов отбора

Продолжаем разбираться с составлением заявки. В первой статье выяснили, как выбрать тендер и какие данные и документы нужны для участия в любой госзакупке. Пришло время поговорить о структуре заявки. Давайте разберем, что нужно включить в заявку на участие в электронном аукционе, запросе котировок и конкурсе.

Андрей Неганов Автор Справочной, эксперт в госзакупках

Структура заявок на электронный аукцион, запрос котировок и конкурс

В зависимости от способа определения поставщика требования к структуре заявок различаются. К конкурентным способам относят (ст. 24 44-ФЗ):

• электронный аукцион,
• электронный запрос котировок,
• электронный конкурс.

Напомним, для проведения закупки госзаказчик разрабатывает инструкцию по заполнению заявки. Обязательно ее изучите. Из инструкции вы узнаете, как должна выглядеть заявка и какие сведения и документы необходимы для участия.

Некоторые сведения об участнике закупки оператор ЭТП направляет заказчику автоматически. О них рассказали в первой статье. В составе заявки эту информацию указывать не нужно, а при участии в электронном конкурсе — запрещено. Вот что необходимо включить в заявку на электронный аукцион, запрос котировок и конкурс.

В закупках с НМЦК от 1 млн рублей госзаказчики требуют обеспечение заявки. Чтобы выполнить это условие, необходимо перед подачей заявки открыть спецсчет и положить на него сумму обеспечения, либо оформить независимую гарантию. Если ничего из этого не сделать — заявку не примут.

Содержание заявки на электронный аукцион

На участие в электронном аукционе подают единый комплект заявки. Он содержит две группы данных.

Информация и документы об участнике закупки

К ним относят:

• решение о согласии на сделку или о последующем ее одобрении, если она является крупной (подп. «м» п. 1 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ);
• лицензии, свидетельство СРО (при необходимости, п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ); 
• декларация о соответствии требованиям пп. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ (прикрепляется автоматически);
• реквизиты банковского счета для оплаты контракта.

Информация и документы о товаре 

Их необходимо указывать в том числе для товара, который собираетесь поставить при выполнении работ или оказании услуг. К таким данным относят:

• информацию и документы о соответствии требованиям ч. 3, 4 ст. 14 44-ФЗ, если закупка проходит по нацрежиму и извещение содержит условия допуска, запреты или ограничения;
• предложение по товару, включая информацию о стране происхождения.

В предложении указывают:

• характеристики товара, соответствующие требованиям заказчика;
• товарный знак (при наличии);
• страну происхождения товара по ОКСМ;
• документацию, подтверждающую соответствие товара требованиям закона;
• иную информацию и документы: эскиз, рисунок, чертеж, фотография товара и пр. (при необходимости).

Характеристики товара можно не указывать, если: 

• заказчик в описании объекта закупки указал товарный знак, а вы предлагаете товар с этим же знаком;
• описание объекта закупки включает проектную документацию / смету на капремонт.

Содержание заявки на запрос котировок

Заявка на запрос котировок содержит те же данные, что и заявка на участие в аукционе. Единственное отличие — в том, что в заявке указывают предложение о цене контракта или сумме цен единиц товара, если объем закупки неизвестен.

Цена — единственный критерий при определении поставщика в запросе котировок. Учитывайте это при подаче предложения.

Содержание заявки на электронный конкурс

Заявка на электронный конкурс в общем виде состоит из 3 частей.

Первая часть

Включает в себя:

• Предложение по критериям, предусмотренным п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ. Например, если заявки оценивают по качественным, функциональным и экологическим характеристикам объекта, их стоит указать. Предложение можно не включать в заявку. Тогда к конкурсу допустят, но потеряете баллы.
• Предложение по товару: страну происхождения по ОКСМ, характеристики и товарный знак (при наличии), иные сведения и документы (чертежи, эскизы и пр. — при необходимости).

Заполнять первую часть заявки не нужно, если нет критериев оценки заявок (пп. 2, 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ) или описание объекта закупки содержит проектную документацию / смету на капремонт (п. 1 ч. 19 ст. 48 44-ФЗ).

Процедура проведения открытого электронного конкурса требует от поставщика полной анонимности. Первая часть заявки не должна содержать данных, которые могут «рассекретить» участника. Речь идет о сведениях из таблицы в первой статье — ФИО, ИНН, адресе и пр. Если заказчик обнаружит такие данные и поймет, кто именно участвует в конкурсе, он отклонит заявку.

Вторая часть

В ней обычно указывают:

• ту же информацию и документы об участнике закупки, что и при подаче заявки на аукцион;
• документацию, подтверждающую квалификацию поставщика, если заказчик установил такой критерий оценки;
• документацию, подтверждающую соответствие товара требованиям закона;
• информацию и документы, подтверждающие соответствие требованиям ч. 3, 4 ст. 14 44-ФЗ, если закупка проходит по нацрежиму и извещение содержит условия допуска, запреты или ограничения;
• страну происхождения товара по ОКСМ и иные сведения о нем (если не заполняли первую часть заявки).

Третья часть

В ней предлагают цену контракта. Если объем закупки не определен, нужно направить предложение о сумме цен единиц товара (работы или услуги).

На этапе «переторжки» вы можете улучшить свое предложение. Новая цена не должна равняться нулю, совпадать с поданной при подаче заявки или превышать ее (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ).

Поможем на каждом этапе закупки

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Попробовать

Подводим итоги

Подача заявки — важный шаг на пути к получению контракта. Прежде чем участвовать в закупке, необходимо внимательно проанализировать тендер и ознакомиться с условиями заказчика. На что обратить внимание — рассказали в первой статье. Помните, что ошибка в форме или документе, отсутствие обеспечения заявки — если его требует заказчик, приводят отклонению заявки. Чтобы вас допустили до закупки, внимательно следуйте инструкции заказчика и рекомендациям из этой статьи.