Новости госзакупок за февраль 2025 года

Тендерное законодательство требует разъяснений, и февраль 2025 года ими особенно отличился. Традиционный новостной дайджест посвятим письмам Минпромторга, Минфина и ФАС о подтверждении страны происхождения товара, способах заключения контракта с единственным поставщиком, указании товарного знака в заявке по 44-ФЗ и сведений в лицензиях. А в конце статьи обсудим законопроект о новых штрафах для саморегулируемых организаций (СРО).

Евгения Сергиенко Эксперт Контур.Закупок

В этой статье:

НДС — несущественное условие контакта
Новый порядок подтверждения производства ТКО
Кассовый чек может быть договором в простой письменной форме
Мнение ФАС о лицензиях на охранную деятельность
Товарный знак — не основание для отклонения заявки
Новые штрафы для саморегулируемых организаций
Заключение

НДС — несущественное условие контакта

Минфин сообщил, что ставка НДС не является существенным условием контракта. При изменении этого показателя поставщики могут оформить дополнительное соглашение, но цену контракта поменять не получится.

Письмо Минфина от 7.02.2025 № 24‑06‑07/10915

Свою позицию ведомство аргументирует так:

согласно ч. 2 ст. 34 44-ФЗ цена контракта определяется при заключении, является твердой и не подлежит изменению, кроме исключений ст. 95 44-ФЗ;
цена включает все необходимые расходы, в т. ч. налоги и сборы.

Также Минфин отмечает, что наличие или отсутствие в цене контракта суммы НДС не влияет на порядок налогообложения операций, указанных в гл. 21 Налогового кодекса (НК) РФ.

Новый порядок подтверждения производства ТКО

С 1 января 2025 года заказчики применяют новые правила нацрежима, установленные ПП РФ № 1875. Изменения привели к необходимости уточнения действующих нормативно-правовых актов (НПА) и появлению разъяснений ведомств. Один из спорных вопросов — подтверждение страны происхождения телекоммуникационного оборудования (ТКО).

Письмо Минпромторга от 4.02.2025 № ШВ-11731/11 «О подтверждении производства телекоммуникационного оборудования»

Пока эта группа товаров включена в реестр радиоэлектронной продукции, однако по п. 3 ПП РФ № 1875 подтвердить отечественное производство товара могут только сведения из реестра промышленной продукции.

Законопроект № 141869

Минпромторг подготовил законопроект, который предусматривает балльную систему оценки уровня локализации ТКО и возможность переноса информации о таком оборудовании из реестра радиоэлектронной продукции в реестр промышленной продукции.

Когда проект примут, участники закупок смогут подтверждать страну происхождения товара в соответствии с действующими требованиями нацрежима.

Точный поиск тендеров с 440+ ЭТП

Получайте подходящие закупки автоматически — на почту и в Телеграм. Настраивайте поиск по типу торгов, отрасли, региону, НМЦК, преимуществам и другим фильтрам.

Попробовать бесплатно

Кассовый чек может быть договором в простой письменной форме

С 1 января 2025 года в 44-ФЗ закреплена возможность заключения контрактов только в простой письменной форме, предусмотренной Гражданским Кодексом (ГК) РФ (п. 8 и 8.1 ч. 1 ст. 3 44-ФЗ). Иными словами, заключать сделки в устной форме теперь запрещено.

Договором в простой письменной форме можно считать выданный покупателю печатный или электронный чек, т. е. документ об оплате (ст. 493 ГК РФ). Это правило работает и в 44-ФЗ: при сделках с единственным поставщиком чек или иной документ об оплате приравнивается к контракту (ч. 15 ст. 34 44-ФЗ).

Письмо Минфина от 12.02.2025 № 24‑06‑09/12540

Минфин выразил свою позицию по поводу заключения договора с единственным поставщиком в простой письменной форме. Министерство подтвердило, что документ, подтверждающий расходы, может быть признан договором в простой письменной форме. К таким документам относят в т. ч. кассовый чек, товарный чек и прочие документы, которые не противоречат ст. 493 ГК РФ. Ведомство подчеркивает, что этот подход упрощает оформление мелких закупок.

Письмо Минфина от 18.02.2025 № 24‑01‑10/15030

Мнение ФАС о лицензиях на охранную деятельность

Чтобы успешно поучаствовать в закупке, предмет которой — частная охранная деятельность, организация должна соответствовать требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Для этого необходимо предоставить выписку из реестра лицензий на осуществление такой деятельности.

Письмо ФАС от 18.02.2025 № ГР/13587/25

Согласно ст. 11.2 № 2487-1 ФЗ, частная охранная организация имеет право работать на территории России при наличии соответствующей лицензии. ФАС сообщила, что если в выписке из реестра лицензий адрес осуществления деятельности указан как «Российская Федерация», то эта информация является исчерпывающей для соответствия требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.

Отметим, что по этому вопросу пока складывается неоднозначная практика. Чтобы это исправить, ФАС предложила Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ проводить совместные мероприятия.

Товарный знак — не основание для отклонения заявки

Ведомство пояснило: товарный знак является существенным условием контракта в контексте 44-ФЗ и ГК РФ. Специалисты ФАС считают, что участник вправе указать в заявке товарный знак (при наличии) или отразить его отсутствие. Это не противоречит положениям 44-ФЗ и не является основанием для отклонения заявки.

Письмо ФАС от 31.01.2025 № ГР/7996/25

При этом ведомство не ограничивает комиссию заказчика в полномочиях проверить наличие у предлагаемого к поставке товара товарного знака и настоятельно рекомендует принимать законные меры по установлению актуальности и достоверности сведений о товаре участника. Также ФАС подчеркивает, что заменить заявленный поставщиком товар с определенным знаком можно только при наличии у эквивалента улучшенных характеристик (ч. 7 ст. 95 44-ФЗ).

Книга об участии в закупках

Доступно изложили закон о контрактной системе, чтобы помочь вам побеждать в тендерах и зарабатывать. Дарим книгу за подписку на дайджест.

Получить

Новые штрафы для саморегулируемых организаций

В Госдуму внесли новый законопроект, предполагающий изменения в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Авторы проекта считают, что саморегулируемые организации (СРО) не смогли сформировать действенные механизмы самоконтроля и что к подрядчикам предъявляют низкие требования. Деятельность таких подрядчиков приводит к неудовлетворительному качеству строительства и срыву сроков, что негативно сказывается на результате работ.

Законопроект № 834808‑8

Для того чтобы снизить строительные риски и проконтролировать деятельность СРО, депутаты предлагают дополнить главу 14 КоАП РФ статьями 14.52.3 и 14.52.4. Они предусмотрят состав нарушений и административную ответственность национальных объединений СРО. Разберем поправки подробнее — в таблице.

Статья 14.52.3 Нарушения в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства, допускаемые СРО и ее должностными лицами в отношении требований федеральных законов, стандартов и иных НПА РФ
Нарушение	Ответственность
Нарушение установленных порядка, срока или периодичности созыва и проведения общего собрания членов СРО	Штраф для должностных лиц от 5 до 20 тыс. рублей; для юрлиц — от 20 до 100 тыс. рублей
Нарушение требований к размеру, порядку формирования, размещению и расходованию средств компенсационных фондов СРО, в т. ч. осуществлению выплаты из них	Штраф для должностных лиц от 10 до 50 тыс. рублей; для юрлиц — от 20 до 100 тыс. рублей
Нарушение установленных порядка, срока или периодичности проведения СРО проверки деятельности своих членов	Штраф для должностных лиц от 5 до 20 тыс. рублей; для юрлиц — от 20 до 50 тыс. рублей
Прием в члены СРО лица, не соответствующего установленным требованиям, или непринятие мер по исключению такого лица из саморегулируемой организации	Штраф для должностных лиц от 10 до 20 тыс. рублей; для юрлиц — от 20 до 100 тыс. рублей
Нарушение установленных порядка применения мер дисциплинарного воздействия или порядка рассмотрения дел о нарушении членами СРО требований федеральных законов, иных НПА РФ, общих стандартов организации	Штраф для должностных лиц от 5 до 15 тыс. рублей; для юрлиц — от 20 до 50 тыс. рублей
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1-5 этой статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение	Штраф для должностных лиц от 40 до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет
Статья 14.52.4 Нарушения в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капитального строительства, допускаемые национальными объединениями саморегулируемых организаций и их должностными лицами в отношении требований федеральных законов и иных НПА РФ.
Нарушение	Ответственность
Нарушение порядка осуществления оценки соблюдения СРО требований федеральных законов, иных НПА РФ, общих стандартов организации СРО	Для должностных лиц — предупреждение или штраф в размере от 10 до 50 тыс. рублей; для юрлиц — штраф от 50 до 200 тыс. рублей
Неразмещение или нарушение сроков размещения на своих официальных сайтах сведений и информации в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и иными НПА РФ
Нарушение порядка ведения национального реестра специалистов области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства	Для должностных лиц — предупреждение или штраф в размере от 10 до 50 тыс. рублей; для юрлиц — штраф от 50 до 200 тыс. рублей

Заключение

Специалисты Контур.Закупок следят за изменениями законодательства в тендерной сфере. Отбирают самые важные новости, которые пригодятся всем, кто работает с закупками. Следите за нашими статьями — мы всегда в курсе событий. А если у вас есть вопрос по участию в торгах — обратитесь за консультацией к эксперту.