В каких случаях можно поменять цену состоявшейся закупки по 44‑ФЗ?

Обновлено 22 сентября 2019 102 858 127

Цену состоявшейся закупки менять нельзя — это одна из аксиом 44-ФЗ. Но все же есть ситуации, когда контракт подписывают не по той цене, которую предложил победитель, или цену меняют во время исполнения контракта. Посмотрим, когда это возможно.

При заключении контракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии

Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то по ч.18 ст.34 44-ФЗ он имеет право увеличить объем поставки на сумму экономии, соблюдая эти условия:

  1. Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы)
  2. Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.
  3. Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.
  4. Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.

Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю аукциона официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.

Победитель может согласиться или отказаться увеличивать объем поставляемого товара:

  • Если он отказывается, контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией. 
  • Если соглашается, стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.

В этой закупке можно посмотреть, что победитель снизил цену закупки почти на 60% процентов, и в итоге заказчик купил на сумму экономии тринадцать сплит-систем одного из видов вместо запланированных четырех.

Еще раз об НДС

Может ли заказчик снизить цену контракта на сумму НДС, если в закупке победил поставщик на упрощенке? Однозначного правила, которого должен придерживаться заказчик, нет. Подписание контракта часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя на УСН.

Позиция Минфина 

Министерство финансов, которое регулирует рынок госзакупок, выпустило 2 ноября 2017 письмо № 03-07-11-72354, где сказано: “Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается”.

Позиция Верховного суда

Если заказчик указал цену с НДС, контракт нужно заключить на этом условии. При этом победитель сохраняет право получить полную сумму и не обязан платить НДС. Главное в такой ситуации — не выставлять заказчику счет-фактуру с НДС. Заказчик не может отказаться оплачивать контракт, если не получит такой документ. Минфин отмечал, что платить налог не нужно, даже если заказчик выделит НДС в платежном поручении. Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2019 N 306-ЭС19-15999. 

Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.

Инструменты для продуктивного участия в торгах

После заключения контракта

Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

Такое право предусмотрено 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблицу:

Уменьшить на 10% Увеличить на 10%
Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок
Заказчик предусматривает возможность в документации о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним
Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон
Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей.
Заказчик обязательно пропорционально снижает цену Стороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара

Например, в закупке лечебной грязи видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.

Заказчику урезали бюджет

Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег. В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (постановление правительства № 1090 от 28.11.2013):

  • Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег.
  • Если поставщик не согласен снижать цену, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.

Изменение долгосрочных контрактов

Если исполнение контракта невозможно по независящим от сторон обстоятельствам, их условия можно менять. Эти виды контрактов перечислены в постановлении правительства № 1186:

  • федеральные контракты от 10 млрд рублей (кроме клинических исследований лекарственных препаратов),
  • региональные контракты 1 млрд рублей,
  • муниципальные контракты 500 млн рублей,
  • федеральные контракты на 40 млн рублей на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов.

В крупных закупках на строительство

Можно увеличить цену контракта до 30%. Это возможно при таких условиях

  1. Срок исполнения контракта > 1 года. 
  2. Цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ.
  3. Возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить. 
  4. Получено письменное  обоснование изменения цены от Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации. 
  5. Срок исполнения контракта не изменится (в него не закладывается время на получение положительного заключения экспертизы проектной документации).

Изменились тарифы

Если изменились цены на товары, работы, услуги в соответствии с законодательством России. По этому основанию, например, могут изменить цену контракта у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

Лечение за рубежом

Можно поменять цену контракта на лечение граждан РФ в иностранной организации, если по каким-то причинам меняется объем услуг или их стоимость.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Подписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписка на самое важное из мира закупокПодписка на самое важное из мира закупок
Подписаться

Другие статьи

Все статьи
<
127 комментариев
Э
Эльвира 30 ноября 2019
Добрый день. Учавствовали в электронном аукционе на понижение, предварительно звонили заказчику, который сказал что сумма контракта не изменна но они не знают точное количество и направление перелетов, не определено. Мы выиграли тендер по 44фз. В договоре нам прислали спецификацию в которой указаны стоимости перелетов, реально таких цен авиакомпании не дают и более того пассажиры которых нужно отправлять относятся к категории спец. Пассажиров которые оформляются по спец. Тарифу который на много выше. Каким образом мы можем изменить спецификацию и выполнить условия договора. Договор на сумму 600т.р,спецификация на 181т.р
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 2 декабря 2019
Добрый день, Эльвира.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
А
Александр 22 декабря 2019
Здравствуйте, согласно п. б части 1 статьи 95 можно увеличить цену контракта не более 10%. Как быть если у нас в контракте 5 позиций одного товара и 7 другого. Как я понимаю из содержание указанного пункта при увеличении общей цены контракта на 10%, количество и цена каждой из позиций спецификации также увеличивается не более 10%!? Получается с нашей спецификацией ( 5 и 7позиций) нельзя воспользоваться указанной нормой закона?
Л
Александр. Александр, можно воспользоваться. Вы можете увеличить только нужные вам позиции, а другие наоборот уменьшить, но чтобы не более 10 процентов.
Д"
Дмитрий " Газэнерго" 22 декабря 2017
Добрый день!)
подскажите,в связи с повышением гос акцизов на и дизельное топливо вправе ли исполнитель увеличить цену по имеющимся контрактам?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 26 декабря 2017
Добрый день! Нет, бензин не относится к товарам, на которые распространяется госрегулирование цен (см. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 N 239 в редакции от 25.01.2017).
С
Доброго утра! Подскажите, пожалуйста, для того, чтобы нормально сходились НДС и арифметика в спецификации контракта, законно ли уменьшать (естественно не увеличивать) цену контракта без изменения его остальных условий? Такое часто бывает.
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 19 марта 2018
Сергей. Сергей, добрый день! Вы со стороны заказчика? Проблема с победителем на УСН?
О
Добрый день. Подскажите пожалуйста. Допускается ли уменьшение суммы контракта с единственным поставщиком( оказаниt услуг по электроэнергии) более чем на 10%&
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 26 ноября 2019
Ольга, добрый день.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
О
Здравствуйте. ИКЗ 193521600150352160100100010013511244
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 27 ноября 2019
Ольга, к сожалению, по ИКЗ закупка не находится. Напишите, пожалуйста, номер извещения.
Т
Добрый день!
Подписан ГК на поставку расходных материалов (порядка 50 пунктов). При заполнении спецификации к ГК была допущена ошибка в стоимости товара. Себестоимость получается в 11 раз выше чем цена в контракте. Возможно ли внести изменения в Госконтракт, путем составления Допсоглашения на изменение стоимости двух товаров (стоимость одного товара уменьшить, другого соответственно увеличить) без изменения количества и общей цены контракта.
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 21 августа 2019
Татьяна, добрый день!
Для более точного ответа напишите, пожалуйста, номер закупки. Также уточните, вы представляете интересы поставщика или заказчика?
Т
Добрый день!
Номер закупки 0373100082919000019.
Я со стороны поставщика
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 23 августа 2019
Татьяна, согласно п.11.1 Проекта контракта изменение и дополнение договора возможно по соглашению сторон. В таком случае вам необходимо контракт привести в соответствие с документацией закупки.
СП
Сергей Подгорный 22 января 2018
Добрый день! Подскажите,пожалуйста, если заказчик меняет объем товара, на какой процент можно снизить цену заключенного товара? Пример: нужно поставить 1000 свай на сумму 970 000 руб, а заказчику нужно всего лишь 650 свай
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 29 января 2018
Сергей, добрый день! Не меняя условия контракта, заказчик может снизить объем товара только на 10% (и соответственно, цену контракта). В вашем случае можно договориться на поставку 650 свай (рассчитав стоимость каждой из стоимости контракта), получить оплату по ним и расторгнуть контакт по соглашению сторон.
СП
Сергей Подгорный 29 января 2018
Спасибо! А если расторгнуть контракт по соглашению сторон контракт будет считаться исполненным ?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 29 января 2018
Да, если вы расторгаете контракт по соглашению сторон, то все обязательства по нему прекращаются (п. 2 ст. 453 ГК РФ). Вам нужно будет вернуть обеспечение (если оно было деньгами), в течение одного рабочего дня опубликовать допсолглашение в ЕИС, а в течение 7 рабочих дней - отчет об исполнении контракта.
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 20 июня 2018
Ольга, здравствуйте.
Чем аргументирует заказчик просьбу о снижении стоимости?
О
Ничем не аргументирует. Просто ссылается на то, что раз мы единственный поставщик, то предлагают снизить стоимость контракта до... руб.
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 26 июня 2018
Ольга, пришлите, пожалуйста, на zakupki@skbkontur.ru номер закупки. Необходимо изучить документацию.
Н
Наталья 19 марта 2020
День добрый, выйграли тендер по 44 фз на поставку товара, контракт ещё не подписан нами но цену поставщик уже поднял на товар в связи с резким ростом доллара, подскажите как можно поступить в данной ситуации, никто не ожидал такого резкого падения рубля.
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 20 марта 2020
Доброе утро! С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
В
Добрый день, подскажите пож-та, кто сталкивался. Заказчик в проекте Контракта установил цены на товар пропорционально снижению, на каждую позицию от НМЦК. Я в протоколе разногласий прошу изменить цены непропорционально, при этом сумма Контракта и количество товара не измениться. Если подписать Контракт, то половина товара будет продана дешевле, чем куплена. После протокола разногласий выкладывают проект без изменений и какого либо ответа с отказом в изменение цен. Что в таком случае можно предпринять?
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 24 января 2020
Виктор, добрый день.
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert