Можно ли изменить цену контракта по 44‑ФЗ

19 марта 2025 115 951 123

Цену состоявшейся закупки менять нельзя — это одна из аксиом 44-ФЗ. Но все же есть ситуации, когда контракт подписывают не по той цене, которую предложил победитель, или цену корректируют во время исполнения контракта. Посмотрим, когда это возможно.

При заключении контракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии. Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то при заключении контракта он может увеличить объем поставки на сумму экономии (п. 2 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Это возможно при соблюдении таких условий:

  • Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы).

  • Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.

  • Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.

  • Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.

Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю тендера официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.

Победитель может отказаться увеличивать объем поставляемого товара, направив заказчику протокол разногласий. Тогда контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией. 

Если победитель соглашается на увеличение объема поставки, то стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.

Юридическая помощь для поставщиков в закупках

Реклама 16+. ООО «Сертум-Про».

Заказчик может снизить цену контракта на сумму НДС. Это иногда происходит, если в закупке побеждает поставщик на «упрощенке». Подписание контракта в таком случае часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя.

По мнению Минфина, ставка НДС не является существенным условием контракта, поэтому в случае изменения показателя победитель и заказчик могут оформить допсоглашение. Цена контракта при этом не подлежит пересмотру.

Позиция подтверждается тем, что:

  • цена контракта определяется при заключении, является твердой и не подлежит изменению, кроме исключений из ст. 95 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 44-ФЗ);

  • цена включает все необходимые расходы, включая налоги и сборы.

Документ: Письмо Минфина РФ от 7.02.2025 № 24-06-07/10915

Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.

После заключения контракта

Заказчик может увеличить или уменьшить количество товара. Такое право предусмотрено п. 1.2 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблице.

Уменьшить на 10% Увеличить на 10%

Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок

Заказчик предусматривает возможность в извещении о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним

Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон

Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей.

Заказчик обязательно пропорционально снижает цену

Стороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара

Например, в закупке на ремонт автомобильной дороги видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.

Заказчик может уменьшить цену контракта или количество товара, если ему урежут бюджет. Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег. 

В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (ПП РФ № 1090). Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег. Если не согласен, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.

Юридическая помощь для поставщиков в закупках

Реклама 16+. ООО «Сертум-Про».

Стороны могут изменить условия долгосрочных контрактов по независящим обстоятельствам. К таким контрактам относятся (ПП РФ № 1186):

  • Федеральные контракты на сумму от 10 млрд рублей, кроме контрактов жизненного цикла и контрактов на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов, работ по геологическому изучению недр. 

  • Федеральные контракты на сумму от 40 млн рублей, заключенные на клинические исследования лекарственных препаратов.

  • Региональные контракты на сумму от 1 млрд рублей, кроме контрактов жизненного цикла и контрактов на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

  • Муниципальные контракты на сумму от 500 млн рублей, кроме контрактов жизненного цикла и контрактов на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

Стороны могут изменить условия крупных строительных контрактов, в т. ч. контрактов жизненного цикла. Цену таких контрактов можно увеличить до 30%, если: 

  • Срок исполнения контракта не меньше года. 

  • Цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ.

  • Возникли независящие от сторон обстоятельства (в т. ч. необходимость изменения проектной документации), которые привели к невозможности исполнить контракт.  

  • Получено письменное обоснование изменения цены от Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации. 

  • Срок исполнения контракта не изменится. В этот срок не закладывается время на получение положительного заключения экспертизы проектной документации.

Стороны могут скорректировать цену контракта, если изменились тарифы в соответствии с законодательством. Это правило применимо, например, для контрактов у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Стороны могут скорректировать цену контракта на лечение за рубежом. Это возможно, если:

  • контракт заключен с иностранной организацией,

  • предмет контракта — лечение гражданина РФ за пределами РФ,

  • по медпоказаниям увеличился/уменьшился перечень услуг, которые связаны с лечением гражданина РФ.

Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Книга «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджестКнига «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджест
Подписаться

Другие статьи

Все статьи
<
123 комментария
Э
Эльвира 30 ноября 2019
Добрый день. Учавствовали в электронном аукционе на понижение, предварительно звонили заказчику, который сказал что сумма контракта не изменна но они не знают точное количество и направление перелетов, не определено. Мы выиграли тендер по 44фз. В договоре нам прислали спецификацию в которой указаны стоимости перелетов, реально таких цен авиакомпании не дают и более того пассажиры которых нужно отправлять относятся к категории спец. Пассажиров которые оформляются по спец. Тарифу который на много выше. Каким образом мы можем изменить спецификацию и выполнить условия договора. Договор на сумму 600т.р,спецификация на 181т.р
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 2 декабря 2019
Добрый день, Эльвира.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
А
Александр 22 декабря 2019
Здравствуйте, согласно п. б части 1 статьи 95 можно увеличить цену контракта не более 10%. Как быть если у нас в контракте 5 позиций одного товара и 7 другого. Как я понимаю из содержание указанного пункта при увеличении общей цены контракта на 10%, количество и цена каждой из позиций спецификации также увеличивается не более 10%!? Получается с нашей спецификацией ( 5 и 7позиций) нельзя воспользоваться указанной нормой закона?
Л
Александр. Александр, можно воспользоваться. Вы можете увеличить только нужные вам позиции, а другие наоборот уменьшить, но чтобы не более 10 процентов.
Д"
Дмитрий " Газэнерго" 22 декабря 2017
Добрый день!)
подскажите,в связи с повышением гос акцизов на и дизельное топливо вправе ли исполнитель увеличить цену по имеющимся контрактам?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 26 декабря 2017
Добрый день! Нет, бензин не относится к товарам, на которые распространяется госрегулирование цен (см. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 N 239 в редакции от 25.01.2017).
С
Доброго утра! Подскажите, пожалуйста, для того, чтобы нормально сходились НДС и арифметика в спецификации контракта, законно ли уменьшать (естественно не увеличивать) цену контракта без изменения его остальных условий? Такое часто бывает.
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 19 марта 2018
Сергей. Сергей, добрый день! Вы со стороны заказчика? Проблема с победителем на УСН?
О
Добрый день. Подскажите пожалуйста. Допускается ли уменьшение суммы контракта с единственным поставщиком( оказаниt услуг по электроэнергии) более чем на 10%&
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 26 ноября 2019
Ольга, добрый день.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
О
Здравствуйте. ИКЗ 193521600150352160100100010013511244
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 27 ноября 2019
Ольга, к сожалению, по ИКЗ закупка не находится. Напишите, пожалуйста, номер извещения.
Т
Добрый день!
Подписан ГК на поставку расходных материалов (порядка 50 пунктов). При заполнении спецификации к ГК была допущена ошибка в стоимости товара. Себестоимость получается в 11 раз выше чем цена в контракте. Возможно ли внести изменения в Госконтракт, путем составления Допсоглашения на изменение стоимости двух товаров (стоимость одного товара уменьшить, другого соответственно увеличить) без изменения количества и общей цены контракта.
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 21 августа 2019
Татьяна, добрый день!
Для более точного ответа напишите, пожалуйста, номер закупки. Также уточните, вы представляете интересы поставщика или заказчика?
Т
Добрый день!
Номер закупки 0373100082919000019.
Я со стороны поставщика
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 23 августа 2019
Татьяна, согласно п.11.1 Проекта контракта изменение и дополнение договора возможно по соглашению сторон. В таком случае вам необходимо контракт привести в соответствие с документацией закупки.
СП
Сергей Подгорный 22 января 2018
Добрый день! Подскажите,пожалуйста, если заказчик меняет объем товара, на какой процент можно снизить цену заключенного товара? Пример: нужно поставить 1000 свай на сумму 970 000 руб, а заказчику нужно всего лишь 650 свай
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 29 января 2018
Сергей, добрый день! Не меняя условия контракта, заказчик может снизить объем товара только на 10% (и соответственно, цену контракта). В вашем случае можно договориться на поставку 650 свай (рассчитав стоимость каждой из стоимости контракта), получить оплату по ним и расторгнуть контакт по соглашению сторон.
СП
Сергей Подгорный 29 января 2018
Спасибо! А если расторгнуть контракт по соглашению сторон контракт будет считаться исполненным ?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 29 января 2018
Да, если вы расторгаете контракт по соглашению сторон, то все обязательства по нему прекращаются (п. 2 ст. 453 ГК РФ). Вам нужно будет вернуть обеспечение (если оно было деньгами), в течение одного рабочего дня опубликовать допсолглашение в ЕИС, а в течение 7 рабочих дней - отчет об исполнении контракта.
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 20 июня 2018
Ольга, здравствуйте.
Чем аргументирует заказчик просьбу о снижении стоимости?
О
Ничем не аргументирует. Просто ссылается на то, что раз мы единственный поставщик, то предлагают снизить стоимость контракта до... руб.
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 26 июня 2018
Ольга, пришлите, пожалуйста, на zakupki@skbkontur.ru номер закупки. Необходимо изучить документацию.
В
Добрый день, подскажите пож-та, кто сталкивался. Заказчик в проекте Контракта установил цены на товар пропорционально снижению, на каждую позицию от НМЦК. Я в протоколе разногласий прошу изменить цены непропорционально, при этом сумма Контракта и количество товара не измениться. Если подписать Контракт, то половина товара будет продана дешевле, чем куплена. После протокола разногласий выкладывают проект без изменений и какого либо ответа с отказом в изменение цен. Что в таком случае можно предпринять?
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 24 января 2020
Виктор, добрый день.
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
Может ли быть разная цена на идентичный товар прописанный в одном и том же контракте например груша свежая 189 кг по цене 74.73руб, и сдесь же груша свежая 1 кг по цене 74, 78руб.
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 27 декабря 2019
Ольга, добрый день.
Уточните, пожалуйста, номер закупки.