Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Цену состоявшейся закупки менять нельзя — это одна из аксиом 44-ФЗ. Но все же есть ситуации, когда контракт подписывают не по той цене, которую предложил победитель, или цену меняют во время исполнения контракта. Посмотрим, когда это возможно.

При заключении контракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии

Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то по ч.18 ст.34 44-ФЗ он имеет право увеличить объем поставки на сумму экономии, соблюдая эти условия:

  1. Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы)
  2. Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.
  3. Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.
  4. Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.

Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю аукциона официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.

Победитель может согласиться или отказаться увеличивать объем поставляемого товара:

  • Если он отказывается, контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией. 
  • Если соглашается, стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.

В этой закупке можно посмотреть, что победитель снизил цену закупки почти на 60% процентов, и в итоге заказчик купил на сумму экономии тринадцать сплит-систем одного из видов вместо запланированных четырех.

Еще раз об НДС

Может ли заказчик снизить цену контракта на сумму НДС, если в закупке победил поставщик на упрощенке? Однозначного правила, которого должен придерживаться заказчик, нет. Подписание контракта часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя на УСН.

Министерство финансов, которое регулирует рынок госзакупок, выпустило 2 ноября 2017 письмо № 03-07-11-72354, где сказано: “Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается”.

Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.

После заключения контракта

Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

Такое право предусмотрено пп. б п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблицу:

Уменьшить на 10% Увеличить на 10%
Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок
Заказчик предусматривает возможность в документации о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним
Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон
Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей.
Заказчик обязательно пропорционально снижает цену Стороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара

Например, в закупке лечебной грязи видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.

Заказчику урезали бюджет

Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег. В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (постановление правительства № 1090 от 28.11.2013):

  • Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег.
  • Если поставщик не согласен снижать цену, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.

Изменение долгосрочных контрактов

Если исполнение контракта невозможно по независящим от сторон обстоятельствам, их условия можно менять. Эти виды контрактов перечислены в постановлении правительства № 1186:

  • федеральные контракты от 10 млрд рублей (кроме клинических исследований лекарственных препаратов),
  • региональные контракты 1 млрд рублей,
  • муниципальные контракты 500 млн рублей,
  • федеральные контракты на 40 млн рублей на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов.

Изменились тарифы

Если изменились цены на товары, работы, услуги в соответствии с законодательством России. По этому основанию, например, могут изменить цену контракта у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

Лечение за рубежом

Можно поменять цену контракта на лечение граждан РФ в иностранной организации, если по каким-то причинам меняется объем услуг или их стоимость.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
24 комментария
Хачатурян Карэн 22 декабря 2017, 14:09
С НДС по моему опыту все нормально. Даже если в проекте контракта не прописано что УСНщики не облагаются НДС, то просто достаточно не заполнять графу "в т.ч. НДС _______", заставить ее заполнить заказчик не вправе, т.к. это противоречит НК. Максимум, могут попросить документального подтверждения УСН.
А письмо Минфина в интересах УСНщиков.
Дмитрий " ГазЭнерго" 22 декабря 2017, 14:42
Добрый день!)
подскажите,в связи с повышением гос акцизов на и дизельное топливо вправе ли исполнитель увеличить цену по имеющимся контрактам?
Анна Тресвятская 26 декабря 2017, 12:37
Добрый день! Нет, бензин не относится к товарам, на которые распространяется госрегулирование цен (см. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 N 239 в редакции от 25.01.2017).
Сергей Подгорный 22 января, 16:00
Добрый день! Подскажите,пожалуйста, если заказчик меняет объем товара, на какой процент можно снизить цену заключенного товара? Пример: нужно поставить 1000 свай на сумму 970 000 руб, а заказчику нужно всего лишь 650 свай
Анна Тресвятская 29 января, 10:41
Сергей, добрый день! Не меняя условия контракта, заказчик может снизить объем товара только на 10% (и соответственно, цену контракта). В вашем случае можно договориться на поставку 650 свай (рассчитав стоимость каждой из стоимости контракта), получить оплату по ним и расторгнуть контакт по соглашению сторон.
Сергей Подгорный 29 января, 10:57
Спасибо! А если расторгнуть контракт по соглашению сторон контракт будет считаться исполненным ?
Анна Тресвятская 29 января, 11:03
Да, если вы расторгаете контракт по соглашению сторон, то все обязательства по нему прекращаются (п. 2 ст. 453 ГК РФ). Вам нужно будет вернуть обеспечение (если оно было деньгами), в течение одного рабочего дня опубликовать допсолглашение в ЕИС, а в течение 7 рабочих дней - отчет об исполнении контракта.
Сергей 16 марта, 04:13
Доброго утра! Подскажите, пожалуйста, для того, чтобы нормально сходились НДС и арифметика в спецификации контракта, законно ли уменьшать (естественно не увеличивать) цену контракта без изменения его остальных условий? Такое часто бывает.
Анна Тресвятская 19 марта, 14:19
Сергей, добрый день! Вы со стороны заказчика? Проблема с победителем на УСН?
Сергей 19 марта, 14:26
Анна, добрый день! Нет, я со стороны УРЗ.
Проблема бывает, когда товаров несколько позиций, какие-то позиции с НДС, а какие-то без. И количество товара не позволяет до копеек подогнать цену спецификации к цене контракта, установившейся по результатам аукциона.
Анна Тресвятская 19 марта, 14:39
Думаю, что проблем не должно быть, только нужно подписать допсоглашение о снижении цены, даже если речь идет о копейках.
Виталий 7 июня, 06:30
Как это - допка о снижении цены? Насколько я понимаю, цену нельзя менять без уменьшения количества. Т.е. изменение количества тянет за собой пропорциональное изменение цены
Анна Тресвятская 8 июня, 15:24
Закон как раз разрешает снижать цену без снижения количества товара. А вот увеличивать цену без увеличения количества товара нельзя (пп. а п.1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ)
Наталья 6 июня, 18:41
Анна, добрый день! Что делать, если по независящим от Поставщиков причин резко выросла цена на бензин в стране. И заключено очень много контрактов на поставку топлива до конца года?Как расторгнуть контракты и не попасть в рнп?
Анна Тресвятская 7 июня, 09:33
Наталья, добрый день!
Виталий, прав, увы((( Цены на бензин регулируются не тарифами, поэтому увеличить цену заключенных контрактов из-за роста цен нельзя. Можно попробовать договориться на расторжение контрактов по обоюдному согласию, но будьте готовы, что заказчики вряд ли на это согласятся.
Виталий 7 июня, 06:39
Я извиняюсь, т.к. вопрос лично не мне, но ситуация знакомая. Ответ очевидный и Вам не понравится - никак, кроме как расторжение по обоюдке.
валера 19 июня, 13:13
Анна добрый день подскажите пожалуйста, по 44 ФЗ, оказание охранных услуг предполагает основную затрату в виде заработной платы работникам (охранникам), контракт заключен в 2017, с 1 мая 2018 вырос МРОТ в среднем в 1,5 раза, затраты увеличились в 1,5 раза, по контракту большие минусы, что делать?? возможно ли в данных условиях увеличение цены контракта?? возможно ли расторжение со стороны исполнителя??
Екатерина Кондратьева 20 июня, 14:17
Валера, здравствуйте.
Увеличение возможно только в рамках пп. б п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (искл. запрос котировок). Можно попробовать договориться на расторжение контрактов по обоюдному согласию, но будьте готовы, что заказчик вряд ли на это согласится.
Ольга 19 июня, 14:06
Подскажите, пожалуйста. Эл. аукцион (44-фз), единственная заявка признана Победителем. Заказчик просит снизить стоимость (при том что начальная стоимость большая, уступка в цене тоже не маленькая, получается). Уступить в цене -не обязанность Поставщика, право. Каким образом Поставщик отказывается от уменьшения стоимости и на что ссылается обычно?
Екатерина Кондратьева 20 июня, 14:18
Ольга, здравствуйте.
Чем аргументирует заказчик просьбу о снижении стоимости?
Ольга 25 июня, 15:23
Ничем не аргументирует. Просто ссылается на то, что раз мы единственный поставщик, то предлагают снизить стоимость контракта до... руб.
Екатерина Кондратьева 26 июня, 14:56
Ольга, пришлите, пожалуйста, на zakupki@skbkontur.ru номер закупки. Необходимо изучить документацию.
Елена 29 августа, 11:32
А возможно ли изменение стоимости в связи с изменением ставки НДС по переходящим с 2018 года на 2019 год контрактам???
Екатерина Кондратьева 29 августа, 12:02
Добрый день, Елена.

"Даже если до 1 января 2019 года с контрагентом заключен договор, в том числе предусматривающий перечисление авансового платежа, с указанной даты будет применяться ставка НДС в размере 20%. А именно, в отношении отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав после этой даты (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 6 августа 2018 г. № 03-07-05/55290 ""Об увеличении с 1 января 2019 г. ставки НДС с18 до 20 процентов"").

Финансисты напомнили, что такой порядок прописан в п. 4 ст. 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 303-ФЗ ""О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"""
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках