Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Цену состоявшейся закупки менять нельзя — это одна из аксиом 44-ФЗ. Но все же есть ситуации, когда контракт подписывают не по той цене, которую предложил победитель, или цену меняют во время исполнения контракта. Посмотрим, когда это возможно.

При заключении контракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии

Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то по ч.18 ст.34 44-ФЗ он имеет право увеличить объем поставки на сумму экономии, соблюдая эти условия:

  1. Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы)
  2. Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.
  3. Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.
  4. Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.

Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю аукциона официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.

Победитель может согласиться или отказаться увеличивать объем поставляемого товара:

  • Если он отказывается, контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией. 
  • Если соглашается, стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.

В этой закупке можно посмотреть, что победитель снизил цену закупки почти на 60% процентов, и в итоге заказчик купил на сумму экономии тринадцать сплит-систем одного из видов вместо запланированных четырех.

Еще раз об НДС

Может ли заказчик снизить цену контракта на сумму НДС, если в закупке победил поставщик на упрощенке? Однозначного правила, которого должен придерживаться заказчик, нет. Подписание контракта часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя на УСН.

Министерство финансов, которое регулирует рынок госзакупок, выпустило 2 ноября 2017 письмо № 03-07-11-72354, где сказано: “Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается”.

Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.

После заключения контракта

Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

Такое право предусмотрено пп. б п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблицу:

Уменьшить на 10% Увеличить на 10%
Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок
Заказчик предусматривает возможность в документации о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним
Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон
Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей.
Заказчик обязательно пропорционально снижает цену Стороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара

Например, в закупке лечебной грязи видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.

Заказчику урезали бюджет

Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег. В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (постановление правительства № 1090 от 28.11.2013):

  • Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег.
  • Если поставщик не согласен снижать цену, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.

Изменение долгосрочных контрактов

Если исполнение контракта невозможно по независящим от сторон обстоятельствам, их условия можно менять. Эти виды контрактов перечислены в постановлении правительства № 1186:

  • федеральные контракты от 10 млрд рублей (кроме клинических исследований лекарственных препаратов),
  • региональные контракты 1 млрд рублей,
  • муниципальные контракты 500 млн рублей,
  • федеральные контракты на 40 млн рублей на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов.

Изменились тарифы

Если изменились цены на товары, работы, услуги в соответствии с законодательством России. По этому основанию, например, могут изменить цену контракта у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

Лечение за рубежом

Можно поменять цену контракта на лечение граждан РФ в иностранной организации, если по каким-то причинам меняется объем услуг или их стоимость.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
48 комментариев
Хачатурян Карэн 22 декабря 2017, 14:09
С НДС по моему опыту все нормально. Даже если в проекте контракта не прописано что УСНщики не облагаются НДС, то просто достаточно не заполнять графу "в т.ч. НДС _______", заставить ее заполнить заказчик не вправе, т.к. это противоречит НК. Максимум, могут попросить документального подтверждения УСН.
А письмо Минфина в интересах УСНщиков.
Дмитрий " ГазЭнерго" 22 декабря 2017, 14:42
Добрый день!)
подскажите,в связи с повышением гос акцизов на и дизельное топливо вправе ли исполнитель увеличить цену по имеющимся контрактам?
Анна Тресвятская 26 декабря 2017, 12:37
Добрый день! Нет, бензин не относится к товарам, на которые распространяется госрегулирование цен (см. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 N 239 в редакции от 25.01.2017).
Сергей Подгорный 22 января 2018, 16:00
Добрый день! Подскажите,пожалуйста, если заказчик меняет объем товара, на какой процент можно снизить цену заключенного товара? Пример: нужно поставить 1000 свай на сумму 970 000 руб, а заказчику нужно всего лишь 650 свай
Анна Тресвятская 29 января 2018, 10:41
Сергей, добрый день! Не меняя условия контракта, заказчик может снизить объем товара только на 10% (и соответственно, цену контракта). В вашем случае можно договориться на поставку 650 свай (рассчитав стоимость каждой из стоимости контракта), получить оплату по ним и расторгнуть контакт по соглашению сторон.
Сергей Подгорный 29 января 2018, 10:57
Спасибо! А если расторгнуть контракт по соглашению сторон контракт будет считаться исполненным ?
Анна Тресвятская 29 января 2018, 11:03
Да, если вы расторгаете контракт по соглашению сторон, то все обязательства по нему прекращаются (п. 2 ст. 453 ГК РФ). Вам нужно будет вернуть обеспечение (если оно было деньгами), в течение одного рабочего дня опубликовать допсолглашение в ЕИС, а в течение 7 рабочих дней - отчет об исполнении контракта.
Сергей 16 марта 2018, 04:13
Доброго утра! Подскажите, пожалуйста, для того, чтобы нормально сходились НДС и арифметика в спецификации контракта, законно ли уменьшать (естественно не увеличивать) цену контракта без изменения его остальных условий? Такое часто бывает.
Анна Тресвятская 19 марта 2018, 14:19
Сергей, добрый день! Вы со стороны заказчика? Проблема с победителем на УСН?
Сергей 19 марта 2018, 14:26
Анна, добрый день! Нет, я со стороны УРЗ.
Проблема бывает, когда товаров несколько позиций, какие-то позиции с НДС, а какие-то без. И количество товара не позволяет до копеек подогнать цену спецификации к цене контракта, установившейся по результатам аукциона.
Анна Тресвятская 19 марта 2018, 14:39
Думаю, что проблем не должно быть, только нужно подписать допсоглашение о снижении цены, даже если речь идет о копейках.
Виталий 7 июня 2018, 06:30
Как это - допка о снижении цены? Насколько я понимаю, цену нельзя менять без уменьшения количества. Т.е. изменение количества тянет за собой пропорциональное изменение цены
Анна Тресвятская 8 июня 2018, 15:24
Закон как раз разрешает снижать цену без снижения количества товара. А вот увеличивать цену без увеличения количества товара нельзя (пп. а п.1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ)
Наталья 6 июня 2018, 18:41
Анна, добрый день! Что делать, если по независящим от Поставщиков причин резко выросла цена на бензин в стране. И заключено очень много контрактов на поставку топлива до конца года?Как расторгнуть контракты и не попасть в рнп?
Анна Тресвятская 7 июня 2018, 09:33
Наталья, добрый день!
Виталий, прав, увы((( Цены на бензин регулируются не тарифами, поэтому увеличить цену заключенных контрактов из-за роста цен нельзя. Можно попробовать договориться на расторжение контрактов по обоюдному согласию, но будьте готовы, что заказчики вряд ли на это согласятся.
Виталий 7 июня 2018, 06:39
Я извиняюсь, т.к. вопрос лично не мне, но ситуация знакомая. Ответ очевидный и Вам не понравится - никак, кроме как расторжение по обоюдке.
валера 19 июня 2018, 13:13
Анна добрый день подскажите пожалуйста, по 44 ФЗ, оказание охранных услуг предполагает основную затрату в виде заработной платы работникам (охранникам), контракт заключен в 2017, с 1 мая 2018 вырос МРОТ в среднем в 1,5 раза, затраты увеличились в 1,5 раза, по контракту большие минусы, что делать?? возможно ли в данных условиях увеличение цены контракта?? возможно ли расторжение со стороны исполнителя??
Екатерина Кондратьева 20 июня 2018, 14:17
Валера, здравствуйте.
Увеличение возможно только в рамках пп. б п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (искл. запрос котировок). Можно попробовать договориться на расторжение контрактов по обоюдному согласию, но будьте готовы, что заказчик вряд ли на это согласится.
Ольга 19 июня 2018, 14:06
Подскажите, пожалуйста. Эл. аукцион (44-фз), единственная заявка признана Победителем. Заказчик просит снизить стоимость (при том что начальная стоимость большая, уступка в цене тоже не маленькая, получается). Уступить в цене -не обязанность Поставщика, право. Каким образом Поставщик отказывается от уменьшения стоимости и на что ссылается обычно?
Екатерина Кондратьева 20 июня 2018, 14:18
Ольга, здравствуйте.
Чем аргументирует заказчик просьбу о снижении стоимости?
Ольга 25 июня 2018, 15:23
Ничем не аргументирует. Просто ссылается на то, что раз мы единственный поставщик, то предлагают снизить стоимость контракта до... руб.
Екатерина Кондратьева 26 июня 2018, 14:56
Ольга, пришлите, пожалуйста, на zakupki@skbkontur.ru номер закупки. Необходимо изучить документацию.
Елена 29 августа 2018, 11:32
А возможно ли изменение стоимости в связи с изменением ставки НДС по переходящим с 2018 года на 2019 год контрактам???
Екатерина Кондратьева 29 августа 2018, 12:02
Добрый день, Елена.

"Даже если до 1 января 2019 года с контрагентом заключен договор, в том числе предусматривающий перечисление авансового платежа, с указанной даты будет применяться ставка НДС в размере 20%. А именно, в отношении отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав после этой даты (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 6 августа 2018 г. № 03-07-05/55290 ""Об увеличении с 1 января 2019 г. ставки НДС с18 до 20 процентов"").

Финансисты напомнили, что такой порядок прописан в п. 4 ст. 5 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 303-ФЗ ""О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"""
Елена 8 октября 2018, 13:20
Добрый день! произошла техническая ошибка в предмете контракта, неверно вписали количество услуг (меньше, чем по документации) все остальное верно. Возможно изменить предмет контракта с применением - уменьшение цены контракта по решению исполнителя пп. а п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ (искл. запрос котировок).?
Екатерина Кондратьева 7 ноября 2018, 10:48
Добрый день, Елена.
Контракт заключается на условиях, предусмотренных закупочной документацией, в противном случае в действиях сторон усматриваются признаки административного правонарушения: заключение контракта с нарушением объявленных условий. Положения ст. 95 44-ФЗ применяется в случае достижения соглашения сторон. В одностороннем порядке изменить условия контракта нельзя.
Согласно пп.а п.1 ч.1 ст. 95 можно снизить цену контракта по соглашению сторон без изменения иных условий контракта. В таком случае снижение рекомендуем осуществить пропорционально количеству услуг, чтобы исключить нецелевое
расходование бюджетных средств.
Лаура 26 ноября 2018, 22:16
Здравствуйте! В закупке на Выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектной документации капитального ремонта общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) начальная цена посчитана исходя из расценок 2016 года (смета). Возможно ли в таком случае, сделав запрос о разъяснении документации, попросить увеличить цену договора исходя из цен 2019 года (дефлятор)? Спасибо
Екатерина Кондратьева 28 ноября 2018, 10:54
Здравствуйте, Лаура.
Если вы видите нарушение заказчика в формировании начальной максимальной цены контракта, то вы, разумеется, имеете право подать запрос на разъяснение. Только в запросе приведите обоснование вашей позиции. Если Заказчик увидит свою ошибку, ему нужно будем менять обоснование НМЦК. Это влечет за собой отмену закупки. Так как при смене НМЦК нужно делать изменения в плане-графике закупок, а чтобы туда вносить изменения, нужно отменять процедуру и перевыставлять её заново с течением времени.
Елена 22 января, 10:27
Добрый день Анна! Подскажите, заключили муниципальный контракт с заказчиком по 44 ФЗ. Заказчик не выделил НДС (20%), мы пропустили этот момент и подписали контракт с не выделенным НДС. Сами являемся плательщиком НДС и не выделить его в документах не можем. Заказчик подписывать доп.соглашение не хочет, ссылаясь на 44 ФЗ и запрет изменения суммы контракта. Но сумма контракта меняться не будет, будет только выделен НДС отдельной строкой. Как поступить в данной ситуации? На какие нормативные акты ссылаться при составлении просьбы о подписании доп.соглашения. Спасибо.
Екатерина Кондратьева 23 января, 10:19
Добрый день, Елена.
Ситуация у вас непростая. Напишите, пожалуйста, номер закупки. Необходимо изучить документацию.
Елена 25 января, 08:35
Добрый день Екатерина! номер закупки 0320300143918000254 (икз 183253623856025430100102870012720000) можете ответить на почту elena@aktrade.ru
Спасибо.
Егор 4 февраля, 21:50
Добрый день! А увеличение таможенных пошлин по решению Правительства после подачи заявки на аукцион, но до заключения контракта является основанием для пересмотра цены контракта?
Савукова Марина 8 февраля, 12:33
Егор, добрый день!

Увеличение таможенных пошлин не является причиной для пересмотра окончательной цены контракта.
Татьяна 6 февраля, 09:04
Здравствуйте,подскажите пожалуйста возможно ли снижение цены контракта по аукциону продуктов питания,если поставки уже идут?
Анна Тресвятская 6 февраля, 09:10
Татьяна, добрый день! Можно, но не больше чем на 10% от цены контракта и только по соглашению сторон. Если поставщик не согласен, заставить его не получится.
Иванна 13 марта, 15:03
Добрый день! Подскажите пожалуйста, мы участники, выиграли конкурс по 44-ФЗ, но наш поставщик повысил резко цены. Можно ли повысить цену контракта или расторгаться? Не хочется работать в убыток.
Анна Тресвятская 13 марта, 15:08
Добрый день!

Увы, это обстоятельство не дает вам право повысить цену заключенного госконтракта. Можно попробовать расторгнуть контракт, но заказчик может не согласиться. Тогда теряете обеспечение контракта (если оно было) и попадается в РНП на 2 года.
Иванна 13 марта, 15:13
Добрый день! Мы участники по закупкам по 44-ФЗ. Наш поставщик повысил цену. Расторгаться по 44-ФЗ или нет, нет вариантов работать в убыток.
Анна Тресвятская 13 марта, 15:15
Иван, этот вопрос нужно прежде всего решать с заказчиком и своей бухгалтерией. заказчик может отказаться, тогда вы теряете обеспечение. Что менее выгодно: исполнить контракт или потерять обеспечение? Других поставщиков нет?
Тимур 27 марта, 12:44
Здравствуйте! Скажите, на какую сумму Заказчик по 44ФЗ должен начислять неустойку за просрочку исполнения контракта, если между заказчиком и подрядчиком заключено соглашение о расторжении контракта в связи со значительным (более 10 процентов) уменьшением стоимости фактически выполненных работ? Спасибо!
Тимур 27 марта, 12:46
Имеется ввиду - на первоначальную сумму контракта, которая "расторгнута" по соглашению, или на сумму фактически выплненных работ, принятых к оплате соглашением?
Екатерина Кондратьева 28 марта, 06:54
Добрый день, Тимур!
В соответствии с ПП РФ от 30.08.2017 № 1042 за просрочку исполнения обязательств предусмотрена пеня, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта (первоначальной), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (расторгнутая цена контракта).
По общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства (пункт 4 статьи 329 ГК РФ).
Тимур 28 марта, 10:50
Екатерина, доброго дня! Для уточнения опишу ситуацию: Мы (подрядчик) заключили контракт на сумму 4 500 000р. В срок, предусмотренный контрактом, не успели, и просрочка составила два месяца. На момент окончания работ была приемка с пересчетом объемов, в результате чего, несмотря на то, что поставленная задача была выполнена, стоимость контракта уменьшилась до 3 916 000 р (так как в первоначальной смете, как выяснилось, объемы забивались не по дефектовке, а "на глаз"), что и привело к соглашению о расторжении контракта с условием оплаты за фактически выполненные объемы. То есть соглашение о расторжении подписано в момент приемки. При этом заказчик принял решение взыскать с нас неустойку за просрочку. Так вот вопрос: неустойка в нашем случае должна начисляться на сумму 4 500 000 (первоначально заключенный контракт), или на сумму 3 916 000? И на основании чего? Спасибо большое!
Екатерина Кондратьева 29 марта, 08:12
Добрый день!
В Вашем случае пеня должна начисляться за неисполненные в надлежащий срок обязательства на сумму 3 916 000,00 руб. Основанием для определения стоимости работ могут послужить акты КС-2 и (или) КС-3.
Татьяна 1 апреля, 13:22
Можно ли руководствоваться ч.18 ст. 34 и увеличить количество товаров на сумму, не превышающую Н(М)ЦК при заключении контракта с единственным поставщиком через электронный магазин? Или данная норма используется только в конкурентных закупках?
Екатерина Кондратьева 9 апреля, 07:47
Добрый день!
Согласно ч. 18 ст. 34 44-ФЗ при заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке. Поскольку при проведении закупки у ЕП разработка документации не предусмотрена и такое понятие отсутствует, соответственно «освоить» образовавшуюся экономию при заключении контракта с ЕП заказчик не вправе
Григорий Котрухов 18 апреля, 07:13
Доброе утро. Подскажите, пожалуйста.
Контракт на обучение людей. В процессе обучения количество людей изменилось в пределах 10%.
Такие ситуации происходят неоднократно. Но заказчики ведут себя в ней по разному.
Одни заключают просто доп. соглашение на корректировку количества людей и суммы - тут все логично и я придерживаюсь этого порядка.
Другие - предлагают заключить соглашение на расторжение на необученных людей - это тоже самое, что и вариант выше просто другими словами?
И по какому варианту все таки правильно действовать?
Анна Тресвятская 18 апреля, 12:39
Григорий, добрый день! Я правильно понимаю, что заказчику нужно обучить меньшее число людей? 44-ФЗ разрешает сокращать или увеличивать объем товаров, услуг, работ на 10%. Можно и расторгать контракт по соглашению сторон, если необходимости в услугах нет. Так что правильны оба варианта.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках