Цену состоявшейся закупки менять нельзя — это одна из аксиом 44-ФЗ. Но все же есть ситуации, когда контракт подписывают не по той цене, которую предложил победитель, или цену корректируют во время исполнения контракта. Посмотрим, когда это возможно.
В этой статье:
При заключении контракта
Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии. Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то при заключении контракта он может увеличить объем поставки на сумму экономии (п. 2 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ). Это возможно при соблюдении таких условий:
-
Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы).
-
Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.
-
Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.
-
Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.
Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю тендера официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.
Победитель может отказаться увеличивать объем поставляемого товара, направив заказчику протокол разногласий. Тогда контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией.
Если победитель соглашается на увеличение объема поставки, то стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.
Юридическая помощь для поставщиков в закупках
Заказчик может снизить цену контракта на сумму НДС. Это иногда происходит, если в закупке побеждает поставщик на «упрощенке». Подписание контракта в таком случае часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя.
По мнению Минфина, ставка НДС не является существенным условием контракта, поэтому в случае изменения показателя победитель и заказчик могут оформить допсоглашение. Цена контракта при этом не подлежит пересмотру.
Позиция подтверждается тем, что:
-
цена контракта определяется при заключении, является твердой и не подлежит изменению, кроме исключений из ст. 95 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 44-ФЗ);
-
цена включает все необходимые расходы, включая налоги и сборы.
Документ: Письмо Минфина РФ от 7.02.2025 № 24-06-07/10915
Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.
После заключения контракта
Заказчик может увеличить или уменьшить количество товара. Такое право предусмотрено п. 1.2 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблице.
| Уменьшить на 10% | Увеличить на 10% |
|---|---|
|
Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок |
|
|
Заказчик предусматривает возможность в извещении о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним |
|
|
Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон |
|
|
Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей. |
|
|
Заказчик обязательно пропорционально снижает цену |
Стороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара |
Например, в закупке на ремонт автомобильной дороги видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.
Заказчик может уменьшить цену контракта или количество товара, если ему урежут бюджет. Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег.
В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (ПП РФ № 1090). Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег. Если не согласен, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.
Юридическая помощь для поставщиков в закупках
Стороны могут изменить условия долгосрочных контрактов по независящим обстоятельствам. К таким контрактам относятся (ПП РФ № 1186):
-
Федеральные контракты на сумму от 10 млрд рублей, кроме контрактов жизненного цикла и контрактов на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов, работ по геологическому изучению недр.
-
Федеральные контракты на сумму от 40 млн рублей, заключенные на клинические исследования лекарственных препаратов.
-
Региональные контракты на сумму от 1 млрд рублей, кроме контрактов жизненного цикла и контрактов на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.
-
Муниципальные контракты на сумму от 500 млн рублей, кроме контрактов жизненного цикла и контрактов на выполнение регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.
Стороны могут изменить условия крупных строительных контрактов, в т. ч. контрактов жизненного цикла. Цену таких контрактов можно увеличить до 30%, если:
-
Срок исполнения контракта не меньше года.
-
Цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ.
-
Возникли независящие от сторон обстоятельства (в т. ч. необходимость изменения проектной документации), которые привели к невозможности исполнить контракт.
-
Получено письменное обоснование изменения цены от Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации.
-
Срок исполнения контракта не изменится. В этот срок не закладывается время на получение положительного заключения экспертизы проектной документации.
Стороны могут скорректировать цену контракта, если изменились тарифы в соответствии с законодательством. Это правило применимо, например, для контрактов у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
Стороны могут скорректировать цену контракта на лечение за рубежом. Это возможно, если:
-
контракт заключен с иностранной организацией,
-
предмет контракта — лечение гражданина РФ за пределами РФ,
-
по медпоказаниям увеличился/уменьшился перечень услуг, которые связаны с лечением гражданина РФ.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
" 2.1. Начальная цена единицы услуги по бронированию, оформлению, продаже и доставке авиационных билетов на пассажирские авиаперевозки и ее обоснование указаны в приложении № 1 к Техническому заданию."
То есть участник, который планировал выйти на эту закупку был осведомлен с самого начало, сколько будет стоить единица услуги. Когда вы понижали цену контракта , тем самым вы понижали стоимость за единицу услуги (пропорционально). Что вы сейчас и наблюдаете в Спецификации.
Оплата оказанных услуг осуществляется по цене каждой единицы услуги исходя из объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающим максимального значения цены контракта. Объем фактических услуг зависит от потребности заказчика:
"2.1. Общая цена настоящего Контракта определяется фактическим объемом оказанных услуг исходя из количества перевозочных документов (электронных пассажирских билетов) и стоимости авиационных билетов, указанных в Спецификации (Приложение № 4 к Контракту) и не превышает 612 850 (шестьсот двенадцать тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 00 копеек."
Все прошло в рамках закона. Изменить ничего нельзя, так как все условия были прописаны в документации закупки изначально. Сейчас необходимо выполнить контракт, на тех условиях, которые вы подписали или не выполнять и попасть в РНП.
Рекомендую почитать статью "Как участвовать в закупках с неопределенным объемом" https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1262-kak-ychastvovat-v-zakupkah-s-neopredelennum-obemom, чтоб в дальнейшем знать, что необходимо учесть участвуя в таких закупках.
В рамках ст.95 вы можете увеличить количество товара по той же цене по которой у вас зафиксирована единица товара в контракте, но только на 10% от цены контракта.
Например:
Цена контракта 100 руб. из них:
5 ручек по 6 руб.=30 руб.
7 карандашей по 10 руб.=70 руб.
Итого 100 руб.
В рамках ст.95 вы можете закупить на 10 руб. 1 карандаш (10% от 100 руб.).
1. Дословно в указанном пункте сказано, увеличиваются количество ТОВАРА. Т.е. буквально можно интерпретировать что указанная ситуация относится к случаям когда с спецификации ОДНА ПОЗИЦИЯ ТОВАРА.
Аналогичное понимание закона у всех закрепилось при использовании части 18 статьи 34, когда при заключении контракта допускается увеличить цену контракта до НМЦК пропорционально цене за единицу, изменив количество.
Дословно в части 18 сказано - вправе увеличить количество поставляемого ТОВАРА - опять же в единственном числе.
С другой стороны в письме Министерства финансов от 21 декабря 2017 г. N 24-02-06/85477 сказано, что в случае если контрактом предусмотрена поставка нескольких позиций товара, то стоимость каждой позиции определяется путем пересчета заказчиком пропорционально коэффициенту снижения цены позиции товара, рассчитанной при определении начальной (максимальной) цены контракта, при условии, что такая цена позиции товара была указана в документации о закупке.
Так же не ясно необходимо увеличивать цену контракта до НМЦК за счет пропорционального увеличения всех позиций спецификации или можно сделать увеличение лишь за счет одной.
Помогите пожалуйста разобраться
Если в спецификации 30 позиций, нельзя увеличить цену только за счет увеличения количества одной позиции. пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ предусматривает увеличение либо уменьшение по предложению заказчика количества товара (товаров), объема работы или услуги, но не более чем на 10% с пропорциональным изменением цены контракта.
Давайте разберем подробнее разные ситуации.
1. Если речь про 10% (чаще всего при используется при исполнении контракта) вы можете увеличить количество/уменьшить количества товара не больше 10% от суммы контракта.
Цену за единицу товара вы берете из имеющейся спецификации в контракте.
Например, цена контракта 10 млн., следовательно можно изменить ЦК до 11 млн. Как вы разобьете этот 1 млн зависит от установленных контрактом цен на товары.
Так за 1 млн. можно закупить несколько позиций если позволяют цены.
Либо одну позицию если цена одной позиции 1 млн.
2. Если вы имеете ввиду заключение контракта, увеличение количества товара и ЦК до суммы НМЦК, то необходимые позиции товара определяет сам заказчик по потребности: "При заключении контракта заказчик по согласованию с участником закупки...".
По какой цене указано в формулировке: "При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки".
подскажите,в связи с повышением гос акцизов на и дизельное топливо вправе ли исполнитель увеличить цену по имеющимся контрактам?
Проблема бывает, когда товаров несколько позиций, какие-то позиции с НДС, а какие-то без. И количество товара не позволяет до копеек подогнать цену спецификации к цене контракта, установившейся по результатам аукциона.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Подписан ГК на поставку расходных материалов (порядка 50 пунктов). При заполнении спецификации к ГК была допущена ошибка в стоимости товара. Себестоимость получается в 11 раз выше чем цена в контракте. Возможно ли внести изменения в Госконтракт, путем составления Допсоглашения на изменение стоимости двух товаров (стоимость одного товара уменьшить, другого соответственно увеличить) без изменения количества и общей цены контракта.
Для более точного ответа напишите, пожалуйста, номер закупки. Также уточните, вы представляете интересы поставщика или заказчика?
Номер закупки 0373100082919000019.
Я со стороны поставщика
Чем аргументирует заказчик просьбу о снижении стоимости?
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
Уточните, пожалуйста, номер закупки.