Как выросли штрафы в закупках с 1 марта 2025

Под занавес 2024 года Госдума внесла поправки в КоАП, меняющие ответственность за нарушения в закупках. Федеральный закон № 500 от 28.12.2024 впервые за 10 лет вносит глобальные изменения в административное законодательство в сфере торгов. В статье разберемся, за что будут грозить штрафы после 1 марта 2025 года — когда изменения вступят в силу.

Анна Натесова Эксперт Контур.Закупок

Главное об изменениях

Поправки в КоАП, подготовленные с участием ФАС, обновляют составы административных правонарушений и вводят новые меры ответственности за нарушения законодательства в закупках. Изменения касаются заказчиков, поставщиков, операторов электронных торговых площадок (ЭТП), банков.

Одно из ключевых изменений — ответственность для заказчиков, не соблюдающих требования об обязательной доле закупок у субъектов МСП. Невыполнение этого условия повлечет за собой административную ответственность, что должно мотивировать заказчиков внимательнее относиться к своим обязательствам.

Введение ответственности для операторов ЭТП — также значительный шаг. Теперь торговые площадки не смогут оставаться в стороне, если нарушаются правила закупок, и будут обязаны принимать меры для соблюдения законодательства.

Штрафы по 44-ФЗ

Изменения в КоАП направлены на ужесточение ответственности и более дифференцированный подход к разным типам нарушений. Давайте подробно рассмотрим основные изменения.

Обоснование НМЦК

Применявшийся ранее штраф за нарушение порядка обоснования НМЦК в 10 тыс. рублей заменили на штраф в размере 1% от НМЦК, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. рублей. Это сделает штрафы для заказчика зависимыми от масштаба закупки.

Направление информации в реестры

Для банков введены штрафы от 30 до 50 тыс. рублей за нарушения в работе с реестром независимых гарантий и несоблюдение сроков направления сведений о выданных гарантиях. Для других юридических лиц — кредитных организаций (ВЭБ.РФ, фонды содействия МСП) ввели предупреждения или штрафы от 10 до 20 тыс. рублей.

Работа с заявками поставщиков

Нарушение заказчиком порядка работы с заявками поставщиков грозит штрафом на должностное лицо от 5 до 30 тыс. рублей или предупреждением от контрольного органа. Наказать могут, например, за нарушение порядка вскрытия и рассмотрения заявки.

Закупки у МСП и СОНКО

За невыполнение заказчиком квоты закупок у МСП и СОНКО (не менее 25% от совокупного годового объема закупок) вместо фиксированного штрафа в 50 тыс. рублей введена дифференцированная шкала в диапазоне от 40 до 60 тыс. рублей.

Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.

Попробовать

Изменение условий контрактов

Наказать могут за изменение существенных условий контракта после его заключения, если возможность изменения таких условий не предусмотрена законодательством РФ. Нарушением может стать изменение стоимости товаров, работ или услуг (ТРУ), комплектности товара, замена поставщика, изменение условий оплаты.

Ответственность по этой статье грозит как к заказчику, так и к поставщику. Юридические лица могут получить штраф от 100 до 300 тыс. рублей, а должностные лица — от 10 до 50 тыс. рублей вместо 20 тыс., предусмотренных сейчас. 

Выбор способа закупки

44-ФЗ наделяет заказчиков правом выбирать способы проведения закупки, но выбор нужно обосновать. Так, Распоряжение РФ № 471-р от 21.03.2016 регулирует перечень товаров, по которым заказчики обязаны проводить только аукционы в электронной форме. Обоснованность выбора способов проведения закупок конкретным заказчиком оценивает Счетная палата РФ.

Если заказчик выберет неверный способ закупки, размер штрафа для него составит от 30 до 50 тыс. рублей.

Работа с контрактом

Если заказчик нарушит сроки направления или размещения проекта контракта, рассмотрения протокола разногласий или заключения контракта с поставщиком, то ему грозит штраф от 5 до 30 тыс. рублей.

Меры ответственности к поставщику

Если поставщик нарушил условия контракта, а заказчик не применил к нему санкции, то за это тоже предполагается наказание — от 10 до 20 тыс. рублей. К примеру, поставщик нарушил сроки поставки или комплектность товара — в этом случае заказчик обязан применить штрафы и пени.

В некоторых случаях должностное лицо заказчика может отделаться предупреждением, например, за нарушение порядка расторжения контракта при одностороннем отказе или при формировании планов-графиков закупок.

Штрафы по 223-ФЗ

Поправки в КоАП изменили и штрафы по 223-ФЗ — рассмотрим их подробнее.

Размещение информации в реестрах

При нарушении сроков размещения или неразмещении в необходимых реестрах штрафы для юридических лиц штрафы будут составлять от 30 до 50 тыс. рублей. Например, наказание грозит заказчику, если он не разместил сведения для включения участника в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), или банку, не разместившему информацию о выданной поставщику независимой гарантии. 

Сроки заключения договоров 

В соответствии с 223-ФЗ заказчик обязан вести реестр договоров и в течение 10 дней вносить информацию о результатах исполнения договора. В случае нарушения этих сроков заказчику грозит штраф от 30 до 50 тыс. рублей.

Требования к участникам закупки

Если заказчик предъявляет к поставщику требования, не предусмотренные законом или Положением о закупках, то ему грозит штраф: от 5 до 30 тыс. рублей для должностных лиц и от 10 до 30 тыс. для юридических.

К примеру, заказчик установил обязательным критерием наличие в штате поставщика отдельных должностей главного бухгалтера и директора, а в организации роль бухгалтера по совмещению выполняет директор. По закону совмещение должностей не является нарушением, поэтому наличие такого требования можно считать ограничением конкуренции и предлогом для штрафа.

Объем закупок у СМСП

ПП РФ № 1352 устанавливает, что закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) должны составлять не менее 25% совокупного годового объема. За несоблюдение этого правила в закупках по 223-ФЗ ввели штраф по аналогии с 44-ФЗ. Для должностных лиц заказчика штраф составит от 30 до 50 тыс. рублей, а юридических лиц — от 50 до 100 тыс. рублей.

Дисквалификация должностных лиц 

При повторном нарушении должностное лицо заказчика могут дисквалифицировать, то есть отстранить от занимаемой должности на срок от года до двух лет. Например, такое наказание могут применить за повторное нарушение срока оплаты по контракту. Столь строгая ответственность должна повысить уровень добросовестности должностных лиц.

Полномочия органов местного самоуправления

С введением новых штрафов увеличиваются полномочия органов местного самоуправления. Теперь они имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях. Это касается нарушений, перечисленных в частях 4-9 и 11 статьи 7.301, а также статьях 7.302 (части 1-4, 8 и 9) КоАП. Реализовать новые права смогут представители органов внутреннего муниципального финансового контроля.

Юридическая помощь для поставщиков в закупках

Получить консультацию

Когда изменения вступят в силу

Изменения начнут действовать с 1 марта 2025 года, что дает время участникам закупок и органам контроля подготовиться к новым условиям работы.

С 1 марта прекратят существование дела, находящиеся в производстве. Также не подлежат исполнению неисполненные постановления о назначении административных наказаний. Кроме того, не будут исполняться штрафы за нарушения, перечисленные в старой редакции кодекса. Это значит, что лица, привлеченные к ответственности по старым нормам, могут избежать наказания.

Шпаргалка по новым штрафам

Для удобства занесли все новые штрафы в таблицу.