Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

В автобусном парке не знают заранее, какие запчасти потребуется для ремонта техники, а в администрации города — сколько снега придется убрать за сезон. В этом случае можно провести закупку с неопределенным объемом. Что предусмотреть поставщикам, участвуя в таких закупках?

иллюстратор — Дарья Привалова 

Что можно закупить 

Если коротко — всё (ч. 24 ст. 22 44-ФЗ). С 1 июля 2019 года заказчик сам решает, что будет закупать без конкретного объема, например: 

  • бензин
  • расходники и ремонт компьютеров,
  • лекарства (с октября 2019), 
  • услуги переводчиков, юристов или размещение в гостинице.  

Как заказчик рассчитывает цену  

В закупках с неопределенным объемом заказчик указывает в извещении:

  1. Начальную максимальную цену (НМЦ) всей закупки. Исполняя контракт, нельзя выходить за эту сумму. 
  2. НМЦ единицы каждого объекта закупки. Каждую НМЦ рассчитывают теми же методами, что и в обычных закупках. 
  3. Начальную сумму цен всех объектов закупки. Чтобы найти эту сумму, складывают все полученные цены за единицу товара. 

В закупках с установленным объемом общая НМЦ и сумма цен единиц товаров совпадают, а в закупках “без объема” — нет. 

Давайте посмотрим пример. 

Заказчик закупает услуги по заправке и восстановлению картриджей, техобслуживанию и ремонту оргтехники

Самая большая сумма получилась у запчастей, потому что заказчик сложил стоимость всех возможных запчастей, которые могут пригодиться при ремонте оргтехники. 

  1. Заказчик определил НМЦ контракта — 20 000 руб. 
  2. Затем методом анализа рыночных цен рассчитал стоимость объектов закупки, сколько по-отдельности готов заплатить за заправку, запчасти, техобслуживание, восстановление картриджей: 
    • Заправка картриджей 11 494,98 руб. 
    • Запасные части 129 885,26 руб.
    • Техническое обслуживание 10 750 руб.
    • Восстановление картриджей 12 620 руб. 

  3. Начальная сумма единиц всех товаров — 164 750,24 руб. Эту сумму участники снижают, подавая заявку или во время аукциона.

Какую цену снижать поставщикам

Во время аукциона или в заявке на другие виды закупках участники снижают не НМЦ закупки, а сумму всех цен объектов закупки. Если опираться на пример, то не 20 000 руб., а сумму всех цен — 164 750,24 руб. Нельзя подать предложение, которое превышает начальную сумму цен.

По какой цене заключат контракт

Контракт заключат на НМЦ закупки (в нашем примере — на 20 000 руб.), но плата за каждый отдельный товар или услугу будет снижена пропорционально снижению цены победителя во время торгов (ч. 17 ст. 68 44-ФЗ). 

Чтобы рассчитать цену за единицу товара или услуги, заказчик делит сумму цен, которую предложил победитель, на начальную сумму цен единиц. Полученный коэффициент применяют к стоимости каждого объекта закупки или позиции технического задания. 

Предположим, что победитель закупки на обслуживание картриджей и ремонт оргтехники снизился до 131 800 руб.  Коэффициент снижения составил 0,8. Значит, за каждую услугу или запчасть для ремонта заказчик заплатит меньше на 20%, например:

  • за техническое обслуживание принтера/МФУ А4 — 1 800 * 0,8 = 1440 руб.
  • за жесткий диск — 6241,60 * 0,8 = 4993,28.    

Как часто потребуется восстанавливать картриджи или ремонтировать оргтехнику, зависит от потребности. Главное — в своих заявках он не сможет выйти за 20 000 рублей. 

Как рассчитывают обеспечение заявки и контракта?

Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта считают от НМЦ закупки

Антидемпинговые меры заказчик применит, если участник предложит сумму цен товаров, которая меньше начальной на 25% и более. Правила применения мер будут такими же, как при обычных закупках.

Размер преимущества для организаций инвалидов и учреждений УИС также будут рассчитывать от предложенной участником суммы цен. 

На что обратить внимание 

Будьте внимательнее при расчете своей цены 

Вы снижаете сумму всех единиц товара, а не НМЦ. Например, в этой закупке на ремонт компьютеров победитель слишком сильно снизился. Возможно, из-за этого был вынужден отказаться заключать контракт. НМЦ закупки — 1 450 000 рублей, но снижаться нужно было от суммы всех товаров и услуг — 4 266 777, 97 руб. 

Заказчик может закупить меньше, чем вы рассчитывали

В контракте заказчик обязательно указывает, что объем товаров или услуг определяется на основании заявок (ч. 1 ст. 34 44-ФЗ). Поставщик получает оплату не при заключении контракта, а по мере выполнения работ. Если не будет заявок или их будет меньше, чем вы рассчитывали, оспорить это нельзя.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
42 комментария
Алексей 31 октября, 12:09
Бред
Александр 31 октября, 12:38
В чём именно бред?
Анна Тресвятская 31 октября, 12:45
Алексей, добрый день! Это вы про сам механизм проведения закупок без объема?
Игорь Захаров 31 октября, 13:02
Добрый день. Поясните как может быть НМЦ 20 000 при Начальная сумма единиц всех товаров — 164 750,24 ?
Анна Тресвятская 31 октября, 13:07
Добрый день! 164 750,24 - это сумма цен всех возможных работ и запчастей, которые могут пригодиться обслуживании оргтехники. Из них пригодятся, может, 5-6 за срок исполнения контракта, а может, и ни одной.

Вы снижаете сумму цен, а заказчик может потратить на обслуживание и ремонт не больше 20 000 руб.
Цена каждой детали или выезда будет снижена пропорционально вашему снижению. Вы снизились на 10%, значит за каждую деталь и работу заказчик заплатит на 10% меньше от цены из сметы.
Игорь Захаров 31 октября, 13:49
пунк 7 - 37 тысяч. Как это возможно при цене контракта 20 тыс?
Анна Тресвятская 31 октября, 13:57
Ага, логика хромает. Значит, конкретно эту деталь будут менять не в рамках этой закупки. Ну или если снижение составит около 50%.
Александр 31 октября, 13:27
По логике вещей можно кидать закупки, торговать их, а потом заказчик сидит и выбирает что делать, а что нет, тем самым Подрядчик на крючке и всем хорошо, кроме исполнителя )).

При всем при этом подрядчик УЖЕ попал на БГ или обеспечение контракта, и если его продинамили с заказами то ушел в минус.
Хорошо бы как-то и заказчика наказать, но.....
Денис 2 ноября, 19:37
Не НМЦ, а максимальное значение цены контракта
Владимир Потапов 5 ноября, 10:25
не совсем понял вот эту фразу: "НМЦ закупки — 1 450 000 рублей, но снижаться нужно было от суммы всех товаров и услуг — 4 266 777, 97 руб. " То есть, заказчик изначально закладывает сумму в 1,5 млн, а требует товаров на 4,3 млн?
Анна Тресвятская 5 ноября, 10:41
Владимир, добрый день! Нет-нет, он не может требовать больше, чем НМЦ (= цена в контракте). 4,3 млн - это гипотетическая стоимость всех работ и запчастей, которые в теории могут пригодиться в ремонте. Вы снижаете эту большую сумму, но заказчик смотрит только на пропорцию снижения и потом применяет в цене за каждый товар, который потребовался на практике (все запчасти в ремонте и не понадобятся). При этом выйти за НМЦ он не может. Если не укладывается, то объявляет другую закупку.
Владимир Потапов 5 ноября, 10:43
Вообще ничего не понял.
Что такое "гипотетическая стоимость"? Откуда она взята, если заказчик не может требовать более чем на НМЦ? На что влияет эта сумма в 4,3 млн? Откуда она вообще взялась и какую роль в исполнении контракта она играет?
Анна Тресвятская 5 ноября, 11:18
Я как раз постаралась ответить на эти вопросы в статье. Только там пример с закупкой с НМЦ 20 000 рублей и суммой всех единиц 164 750 руб.
Алексей 5 ноября, 12:01
А как исполнителю все это достало.особенно давать кп.!!!оно нам надо?
Владимир Потапов 6 ноября, 10:13
Спасибо, буду вникать.
Александр 5 ноября, 12:21
А зачем вы им компреды делаете ? ) Мы только печати ставим. Компреды и цены они сам и ищут и пишут.
Алексей 5 ноября, 12:22
44 это дебилизм
Алексей 5 ноября, 12:24
Нашел.оплатил.купил.что проще?
Михаил Тумаков 7 ноября, 09:40
Добрый день! Большое спасибо за статью, однако не все понял. Большая просьба пояснить на конкретном примере:
http://www.sberbank-ast.ru/purchaseView.aspx?id=7118801
1. Начальная (максимальная) цена контракта с заказчиком 220 000.00
2. Невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг
3.Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 3 820.60
Насколько я понимаю, торги будут идти от НМЦ , от нее же будет считаться коэффициент снижения начальной суммы цен единиц товара. Т. е. цена каждой позиции, указанной в обосновании НМЦ будет умножаться на коэффициент снижения? Товара они смогут выбрать в рамках НМЦ? Просто у меня получается ситуация обратная Вашему примеру. НМЦ в моей закупке - начальная сумма всех товаров в Вашем примере. Буду очень благодарен за помощь.
Ксения Петрофанова 7 ноября, 12:47
Михаил, добрый день.
Все также будет работать. Торги будут идти от начальной суммы (максимальной) цен за единицу поставляемого товара (от 3 820 руб.). От нее будет считаться коэффициент снижения. Цена каждой позиции, указанной в обосновании НМЦ будет умножаться на коэффициент снижения. Да, заказчик товары может выбрать только в рамках НМЦ, согласно проекту контракта срок поставки товара: с 1 января 2021 года по 25 декабря 2021 года, по конкретным заявкам заказчика по мере возникновения потребности, в соответствии со спецификацией.
Дмитрий Сергиенко 10 ноября, 21:06
сложно быть по пояс деревянным)
Ольга Сиренко 13 ноября, 04:13
Возможно ли закупить неопределенный объем ТРУ малой закупкой (до 300 тыс. руб.)?
Ксения Петрофанова 14 ноября, 13:28
Ольга, добрый день.
Такой запрет в 44-ФЗ отсутствует. Обращаем внимание, что в случае отсутствия конкретного объема закупаемых товаров, работ, услуг контракт в обязательном порядке должен содержать информацию о:
1) ценах единиц товара, работы, услуги,
2) максимальном значении цены контракта, которое не должно превышать 300 тыс. руб. ,
3) порядке определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Кроме того, не забывайте о соблюдении ограничения годового объема таких закупок: 2 млн. руб. либо 5% СГОЗ, но не более 50 млн. руб.
Егор Сиваков 13 ноября, 15:11
Алло, какие Антидемпинговые меры?

К такому выводу в письме от 13.12.2016 N Д28и-3262 пришло Минэкономразвития. Ранее в других письмах министерство уже это отмечало. Разъяснения касаются закупок, проводимых в случаях, когда при заключении контракта невозможно определить объем работ или услуг. Среди них - ремонт и обслуживание техники, медицинские и юридические услуги, услуги по перевозке грузов и пассажиров.

Ведомство пояснило, что при проведении таких закупок не применяются следующие антидемпинговые меры:
- предоставление повышенного обеспечения исполнения контракта;
- представление информации о добросовестности участника закупки.

Напомним, данные меры предусмотрены, если участник предлагает цену контракта на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта. Условия применения этих мер перечислены в ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.

Полагаем, если проигнорировать мнение Минэкономразвития и отказаться в описанных случаях заключать контракт из-за несоблюдения участником антидемпинговых мер, должностному лицу госзаказчика грозит штраф 50 тыс. руб.
Егор Сиваков 13 ноября, 15:17
В статье правильно, не ознакомился с новой редакцией :( Сорян
Анна Тресвятская 13 ноября, 15:21
Егор, добрый день!

Я сначала поднапряглась, потом расслабилась) Спасибо, что держите в тонусе! Пишите, если замечаете несоотвествие законам, это ценно, правда. Они так быстро меняются((
Мария 22 ноября, 12:54
Анна, здравствуйте! Подскажите, если с заказчиком подписан контракт, срок исполнения контракта заканчивается, а заявок так и нет, и не будет. Что тогда делать поставщику?
Егор Сиваков 22 ноября, 13:12
Ничего, исполнение завершено. Доп соглашение подпишите и досвидули
Александр 22 ноября, 21:44
Только сожалеть об обеспечении контракта БГ ( если деньгами обеспечивали, то тогда ничего не потеряли кроме времени ).
Ну и как вариант - попросите от Заказчика благодарственное письмо в связи с успешным исполнением контракта ( не шутка ).
Мария 22 ноября, 21:55
И что даст это благодарственное письмо?
Александр 22 ноября, 23:59
Видимо у вас еще мало опыта раз спрашиваете. Вы его возьмите , заказчику не составляет труда вам поставить печать на Благодарственном письме. А меня вы потом еще вспомните когда оно понадобится !
Игорь 1 декабря, 23:36
Здравствуйте, а как в таком случае составлять первую часть заявки? Писать конкретные показатели на 100500 позиций?
Екатерина Кондратьева 2 декабря, 07:37
Добрый день, Игорь.
Необходимо ориентироваться на техническое задание. Если будут закупаться работы или услуги без применения товара, нужно только согласие. Если же товар присутствует, то необходимо заполнить конкретные показатели.
Валера 5 декабря, 20:48
Добрый вечер есть ТО систем кондиционирования воздуха и холодильного оборудования все оборудование больше 10 лет. Цена котракта 900000.00 а цена оборудования которое надо обслуживать больше 40 мил. А заказчик включил все запасные части вполть до агрегата в целом при выходе из строя за счет исполнителя где одна запчасть стоит по 300 000. Как быть или как заставить заказчика убрать зп не за наш счет а за его. И еше из этих же ленег мне надо платить по 35000 зарплату каждый месяц потом налоги как бытт помогите аукцион только разместили.
Екатерина Кондратьева 6 декабря, 07:25
Доброе утро, Валера.
Вы впервые участвуете в закупках с неопределенным объемом? Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Валера 6 декабря, 08:08
0190200000319013719
Екатерина Кондратьева 6 декабря, 08:41
Валера, я правильно поняла, что вас смутил вот этот пункт:
- расходы на диагностику, поверку, оборудование, запасные части, инструмент, и расходные материалы производятся за счет Исполнителя?
Если да, то необходимо подать запрос на разъяснения, чтоб понять, что вложил в "запасные части" заказчик, так как исходя из ТЗ замена запасных частей не требуется, только их проверка, оценка, либо замена расходных материалов, например картриджи. Могу предположить, что "запасные части"= расходные материалы (обычное дело при ТО).
Сергей 6 декабря, 08:49
В уфас жалобу на документацию. Нас за такое наказывали. Стали писать в то: "в случаи мелкого ремонта, заказчик закупает запчасти за свой счет и предоставляет исполнителю." Уфас Волгоградский
Валера 6 декабря, 08:57
Замена наружного блока мощностью до 5,3 кВт
Замена внутреннего блока мощностью до 5,3 кВт
Замена вентилятора внешнего блока
Замена электродвигателем для вентилятора внешнего блока
Замена вентилятора внутреннего блока
Замена компрессора для кондиционера мощностью до 5,3 кВт
Замена электронной платы внутреннего блока
Замена электронной платы наружного блока
Замена дренажной помпы (включая замену дренажной системы)
Замена комплекта зимней доработки (обогрев дренажа, обогрев картера, замедлитель вращения вентилятора)
Замена регулятора давления конденсации
Замена электромагнитного клапана
Замена датчиков высокого и низкого давления
Замена защитной крышки
Замена электромагнитного клапана слива воды
Замена электромагнитного клапана подачи воды
Замена цилиндра пароувлажнителя.
и я вкурсе что половина из всего надо уже менять теплообменник на чилер который стоит 348000, компресор на дайкин 125000, и т.д.
Екатерина Кондратьева 6 декабря, 09:43
Раз замена этих запасных частей стоит дороже чем НМЦК, то для начало нужно все-таки подать запрос на разъяснения, чтоб заказчик обосновал как он посчитал НМЦ, в противном случае жалобу в ФАС.
Сергей 6 декабря, 09:02
А что переживаете? Если закупка неопределенного объема, НМЦК выбирает Заказчик в 900 000 рублей и все договор - закрыт. Даже если все не обслужили.
Сергей 6 декабря, 09:04
мой комментарий не читайте, тут закупка с определенным объемом.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках