В автобусном парке не знают заранее, какие запчасти потребуется для ремонта техники, а в администрации города — сколько снега придется убрать за сезон. В этом случае можно провести закупку с неопределенным объемом. Что предусмотреть поставщикам, участвуя в таких закупках?
Что можно закупить
Если коротко — всё (ч. 24 ст. 22 44-ФЗ). С 1 июля 2019 года заказчик сам решает, что будет закупать без конкретного объема, например:
- бензин,
- расходники и ремонт компьютеров,
- лекарства,
- услуги переводчиков, юристов или размещение в гостинице.
Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам
Как заказчик рассчитывает цену
В закупках с неопределенным объемом заказчик указывает в извещении:
- Начальную максимальную цену (НМЦ) всей закупки. Исполняя контракт, нельзя выходить за эту сумму.
- НМЦ единицы каждого объекта закупки. Каждую НМЦ рассчитывают теми же методами, что и в обычных закупках.
- Начальную сумму цен всех объектов закупки. Чтобы найти эту сумму, складывают все полученные цены за единицу товара.
В закупках с установленным объемом общая НМЦ и сумма цен единиц товаров совпадают, а в закупках “без объема” — нет.
Давайте посмотрим пример.
Заказчик закупает услуги по заправке и восстановлению картриджей, техобслуживанию и ремонту оргтехники.
Самая большая сумма получилась у запчастей, потому что заказчик сложил стоимость всех возможных запчастей, которые могут пригодиться при ремонте оргтехники.
1. Заказчик определил НМЦ контракта — 20 000 руб.
2. Затем методом анализа рыночных цен рассчитал стоимость объектов закупки, сколько по-отдельности готов заплатить за заправку, запчасти, техобслуживание, восстановление картриджей:
- Заправка картриджей 11 494,98 руб.
- Запасные части 129 885,26 руб.
- Техническое обслуживание 10 750 руб.
- Восстановление картриджей 12 620 руб.
3. Начальная сумма единиц всех товаров — 164 750,24 руб. Эту сумму участники снижают, подавая заявку или во время аукциона.
Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам
Какую цену снижать поставщикам
Во время аукциона или в заявке на другие виды закупках участники снижают не НМЦ закупки, а сумму всех цен объектов закупки. Если опираться на пример, то не 20 000 руб., а сумму всех цен — 164 750,24 руб. Нельзя подать предложение, которое превышает начальную сумму цен.
По какой цене заключат контракт
Контракт заключат на НМЦ закупки (в нашем примере — на 20 000 руб.), но плата за каждый отдельный товар или услугу будет снижена пропорционально снижению цены победителя во время торгов (ч. 17 ст. 68 44-ФЗ).
Чтобы рассчитать цену за единицу товара или услуги, заказчик делит сумму цен, которую предложил победитель, на начальную сумму цен единиц. Полученный коэффициент применяют к стоимости каждого объекта закупки или позиции технического задания.
Предположим, что победитель закупки на обслуживание картриджей и ремонт оргтехники снизился до 131 800 руб. Коэффициент снижения составил 0,8. Значит, за каждую услугу или запчасть для ремонта заказчик заплатит меньше на 20%, например:
- за техническое обслуживание принтера/МФУ А4 — 1 800 * 0,8 = 1440 руб.
- за жесткий диск — 6241,60 * 0,8 = 4993,28.
Как часто потребуется восстанавливать картриджи или ремонтировать оргтехнику, зависит от потребности. Главное — в своих заявках он не сможет выйти за 20 000 рублей.
Как рассчитывают обеспечение заявки и контракта?
Обеспечение заявки и обеспечение исполнения контракта считают от НМЦ закупки.
Антидемпинговые меры заказчик применит, если участник предложит сумму цен товаров, которая меньше начальной на 25% и более. Правила применения мер будут такими же, как при обычных закупках.
Размер преимущества для организаций инвалидов и учреждений УИС также будут рассчитывать от предложенной участником суммы цен.

На что обратить внимание
Будьте внимательнее при расчете своей цены
Вы снижаете сумму всех единиц товара, а не НМЦ. Например, в этой закупке на ремонт компьютеров победитель слишком сильно снизился. Возможно, из-за этого был вынужден отказаться заключать контракт. НМЦ закупки — 1 450 000 рублей, но снижаться нужно было от суммы всех товаров и услуг — 4 266 777, 97 руб.
Заказчик может закупить меньше, чем вы рассчитывали
В контракте заказчик обязательно указывает, что объем товаров или услуг определяется на основании заявок (ч. 1 ст. 34 44-ФЗ). Поставщик получает оплату не при заключении контракта, а по мере выполнения работ. Если не будет заявок или их будет меньше, чем вы рассчитывали, оспорить это нельзя.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Вы снижаете сумму цен, а заказчик может потратить на обслуживание и ремонт не больше 20 000 руб.
Цена каждой детали или выезда будет снижена пропорционально вашему снижению. Вы снизились на 10%, значит за каждую деталь и работу заказчик заплатит на 10% меньше от цены из сметы.
При всем при этом подрядчик УЖЕ попал на БГ или обеспечение контракта, и если его продинамили с заказами то ушел в минус.
Хорошо бы как-то и заказчика наказать, но.....
Что такое "гипотетическая стоимость"? Откуда она взята, если заказчик не может требовать более чем на НМЦ? На что влияет эта сумма в 4,3 млн? Откуда она вообще взялась и какую роль в исполнении контракта она играет?
http://www.sberbank-ast.ru/purchaseView.aspx?id=7118801
1. Начальная (максимальная) цена контракта с заказчиком 220 000.00
2. Невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг
3.Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 3 820.60
Насколько я понимаю, торги будут идти от НМЦ , от нее же будет считаться коэффициент снижения начальной суммы цен единиц товара. Т. е. цена каждой позиции, указанной в обосновании НМЦ будет умножаться на коэффициент снижения? Товара они смогут выбрать в рамках НМЦ? Просто у меня получается ситуация обратная Вашему примеру. НМЦ в моей закупке - начальная сумма всех товаров в Вашем примере. Буду очень благодарен за помощь.
Все также будет работать. Торги будут идти от начальной суммы (максимальной) цен за единицу поставляемого товара (от 3 820 руб.). От нее будет считаться коэффициент снижения. Цена каждой позиции, указанной в обосновании НМЦ будет умножаться на коэффициент снижения. Да, заказчик товары может выбрать только в рамках НМЦ, согласно проекту контракта срок поставки товара: с 1 января 2021 года по 25 декабря 2021 года, по конкретным заявкам заказчика по мере возникновения потребности, в соответствии со спецификацией.
Такой запрет в 44-ФЗ отсутствует. Обращаем внимание, что в случае отсутствия конкретного объема закупаемых товаров, работ, услуг контракт в обязательном порядке должен содержать информацию о:
1) ценах единиц товара, работы, услуги,
2) максимальном значении цены контракта, которое не должно превышать 300 тыс. руб. ,
3) порядке определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Кроме того, не забывайте о соблюдении ограничения годового объема таких закупок: 2 млн. руб. либо 5% СГОЗ, но не более 50 млн. руб.
К такому выводу в письме от 13.12.2016 N Д28и-3262 пришло Минэкономразвития. Ранее в других письмах министерство уже это отмечало. Разъяснения касаются закупок, проводимых в случаях, когда при заключении контракта невозможно определить объем работ или услуг. Среди них - ремонт и обслуживание техники, медицинские и юридические услуги, услуги по перевозке грузов и пассажиров.
Ведомство пояснило, что при проведении таких закупок не применяются следующие антидемпинговые меры:
- предоставление повышенного обеспечения исполнения контракта;
- представление информации о добросовестности участника закупки.
Напомним, данные меры предусмотрены, если участник предлагает цену контракта на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта. Условия применения этих мер перечислены в ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ.
Полагаем, если проигнорировать мнение Минэкономразвития и отказаться в описанных случаях заключать контракт из-за несоблюдения участником антидемпинговых мер, должностному лицу госзаказчика грозит штраф 50 тыс. руб.
Я сначала поднапряглась, потом расслабилась) Спасибо, что держите в тонусе! Пишите, если замечаете несоотвествие законам, это ценно, правда. Они так быстро меняются((
Ну и как вариант - попросите от Заказчика благодарственное письмо в связи с успешным исполнением контракта ( не шутка ).
Необходимо ориентироваться на техническое задание. Если будут закупаться работы или услуги без применения товара, нужно только согласие. Если же товар присутствует, то необходимо заполнить конкретные показатели.
Вы впервые участвуете в закупках с неопределенным объемом? Напишите, пожалуйста, номер закупки.
- расходы на диагностику, поверку, оборудование, запасные части, инструмент, и расходные материалы производятся за счет Исполнителя?
Если да, то необходимо подать запрос на разъяснения, чтоб понять, что вложил в "запасные части" заказчик, так как исходя из ТЗ замена запасных частей не требуется, только их проверка, оценка, либо замена расходных материалов, например картриджи. Могу предположить, что "запасные части"= расходные материалы (обычное дело при ТО).
Замена внутреннего блока мощностью до 5,3 кВт
Замена вентилятора внешнего блока
Замена электродвигателем для вентилятора внешнего блока
Замена вентилятора внутреннего блока
Замена компрессора для кондиционера мощностью до 5,3 кВт
Замена электронной платы внутреннего блока
Замена электронной платы наружного блока
Замена дренажной помпы (включая замену дренажной системы)
Замена комплекта зимней доработки (обогрев дренажа, обогрев картера, замедлитель вращения вентилятора)
Замена регулятора давления конденсации
Замена электромагнитного клапана
Замена датчиков высокого и низкого давления
Замена защитной крышки
Замена электромагнитного клапана слива воды
Замена электромагнитного клапана подачи воды
Замена цилиндра пароувлажнителя.
и я вкурсе что половина из всего надо уже менять теплообменник на чилер который стоит 348000, компресор на дайкин 125000, и т.д.
Снижаться нужно от суммы всех товаров и услуг. Потом этот процент снижения вы применяете к каждой позиции объекта закупки.
Смотрите пример:
Коэффициент снижения суммы всех товаров и услуг составил 0,8. Значит, за каждую позицию товара заказчик заплатит меньше на 20%.
Фраза «Участник процедуры закупки должен предложить единый размер (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции» означает, что по каждой из 3-х позиций размер (процент) снижения должен быть одинаковым.
Например, процент снижения составляет 1%: по позиции №1 (предложенная цена (стоимость единицы продукции) = НМЦ 498 руб.- 1% ( 4,98 руб.)), по позиции №2 снижение должно быть такого же размера (предложенная цена (стоимость единицы продукции) = НМЦ 512 руб. – 1% (5,12 руб.)) и т.д.
При этом в электронной форме на ЭТП указывается цена заявки, равная суммарной стоимости величин единиц продукции, предлагаемой участником.
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
Подскажите, пожалуйста, проводить закупку с ценой за единицу работ/услуг - это обязанность или возможность заказчиков? Очень часто сталкиваемся, что даже на запрос о разъяснениях документации заказчики не могут внятно ответить сколько заявок будет на выполнение работ в период действия договора, или какое максимальное количество услуг будет оказано. Невозможно определить размер снижения от НМЦК, потому что не ясно сколько будет аварийных выездов (а вдруг заказчик захочет каждый день вызывать бригаду в течении года за НМЦК 100 т.р.?) Интересует практика по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Можно ли воздействовать на заказчика, если он не дает четких границ по закупке, предоставляя приоритет поставщику, с которым заказчик заключал аналогичный договор ранее?
Как обстоят дела с поставкой топлива с неопределенным объемом ТРУ, если установлена цена за единицу.
Таким образом, заказчики будут выбирать товар, работу, услугу по цене за единицу, указанную в контракте, до достижения максимального значения цены контракта либо прекращения его срока исполнения?
значению цены контракта"
Начальная цена единиц запасных частей, расходных материалов, используемых при оказании услуг по ремонту холодильного и торгово-технологического оборудования – 3 389 442,10 рубля.
Начальная цена единицы услуги по ремонту холодильного и торгово-технологического оборудования (стоимость одного часа по всем видам услуг): 2 050,00 рублей.
Начальная сумма цен указанных единиц – 3 391 492,10 рубля.
Максимальное значение цены контракта – 700 000,00 рублей.
Начальная сумма цен указанных единиц включает в себя начальную цену всех запасных частей, расходных материалов, и начальную цену единицы услуги (одного часа).
Цена единицы запасной части, расходного материала и цена единицы одного часа определяется путем пропорционального снижения каждой начальной цены единицы товара, услуги на коэффициент снижения суммы цен единиц товара, услуги, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.
Коэффициент снижения определяется как частное от деления суммы цен единиц товара, услуги, предложенной участником закупки, с которым заключается Контракт, на начальную сумму цен указанных единиц (товара, услуг).
Оплата оказанных услуг осуществляется исходя из объема фактически оказанных услуг, по цене каждой запасной части, расходного материала к холодильному и торгово-технологическому оборудованию, исходя из количества использованных запасных частей, расходных материалов и затраченных часов, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта.
Вопрос: В документации не требуется прикладывать конкретные показатели на используемые зап части. Как узнать цену каждой конкретно зап части, от которой будет считаться понижающий коэффициент?
Например: замена холодильного компрессора, микродвигателей, поиск и устранение утечек, ремонт системы автоматики дозаправка фреоном, очистка испарителя. Работы будут считать исходя из времени потраченного на услугу. А как понять цену компрессора, которую заложил Заказчик и от которой действует понижающий коэффициент?
Поставка товара-экстракт хвои,(в ТЗ прописано для ванн), а в ОКПД2 10.89.19.150 Добавки пищевые комплексные, при этом в контракте "Поставкуа лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского
применения Хвойный экстракт для ванн"
Заранее спасибо!