Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

В этой статье расскажем о том, что заказчик пишет в извещении о закупке, можно ли отозвать и изменить заявку, что такое обеспечение заявки и когда его вернут участникам закупки.

 

Извещение о закупке

Кроме особых случаев, заказчик всегда размещает извещение о закупке в ЕИС и публикует в нем такую информацию:

  1. Название организации, юридический адрес, электронную почту, телефон, ФИО должностного лица со стороны заказчика или специализированной организации, которая проводит закупку.
  2. Условия контракта, которые описывают закупку в соответствии с требованиями из ст.33, информацию о количестве товара, месте поставки или выполнения работ. Сроки исполнения контракта, НМЦ и источник финансирования.

    Если объем работ нельзя определить, заказчик указывает цену всех запасных частей или единицы работы. Например, такое бывает в закупках по ремонту техники, оказанию услуг связи, юридических, медицинских, образовательных и гостиничных услуг.

    Если закупают регулярные перевозки, можно оплачивать фактически выполненные работы, но в размере, который не превышает НМЦ и объем работ.
  3. Идентификационный код закупки.
  4. Ограничение участия (например, закупки только для СМП или с применением национального режима).
  5. Способ определения поставщика.
  6. Срок, место и порядок подачи заявок.
  7. Размер и порядок внесения обеспечения заявок и условия банковской гарантии (если это конкурс).
  8. Требования к обеспечению контракта, его размер, порядок предоставления, информацию о банковском сопровождении контракта.

Изменение и отзыв заявок

Участник закупки может изменить или отозвать свою заявку:

  • в конкурсе,
  • аукционе,
  • запросе предложений,
  • запросе котировок (в некоторых случаях, о которых мы писали в статье про запрос котировок).

Отозвать заявку нужно до истечения срока подачи заявок.

Обеспечение заявок в конкурсах и аукционах

Заказчик требует обеспечить заявки от всех участников:

  • В конкурсе или закрытом аукционе. Поставщик сам выбирает, как обеспечить заявку: деньгами или банковской гарантией.
  • В электронном аукционе. Обеспечить заявку можно только деньгами.

Размер обеспечения заявки заказчик определяет сам из диапазона от 0,5 % до 5% от НМЦ и прописывает сумму в извещении о закупке. Закон ограничивает его только в двух случаях:

  • В аукционе не дороже 3 млн рублей обеспечение равно 1%.
  • Для СМП и СОНКО обеспечения не может быть больше 2%.

Банковская гарантия для обеспечения заявки должна соответствовать требованиям статьи 45, а срок ее действия должен составлять не меньше двух месяцев с окончания срока подачи заявок.

Если участник конкурса или закрытого аукциона представил документы, которые подтверждают внесение обеспечения (например, платежку банка), но до даты оценки заявок деньги не поступили на счет заказчика, его считают не предоставившим обеспечение. В этом случае заявку отклонят.

Обеспечение в электронном аукционе

Операторы ЭТП открывают всем аккредитованным участникам счета, на которые те переводят обеспечение заявок. Когда участник закупки отправляет свою заявку на электронный аукцион, ЭТП в течение одного часа блокирует деньги, равные обеспечению заявки. Если денег на счету недостаточно, оператор вернет заявку. Остальными деньгами участник закупки может распоряжаться по своему усмотрению.

Оператор ЭТП отвечает за соблюдение срока возврата обеспечения заявки. В законе прописана норма, что оператор ЭТП должен выплатить поставщику доходы с денег, которые были заблокированы на площадке. Но так как нового отбора ЭТП еще не было, операторы норму не применяют.

Когда вернут обеспечение заявки?

Деньги возвращают в следующих случаях:

  • Подписан протокол рассмотрения и оценки заявок при участии в конкурсе или итоговый протокол при участии в аукционе. Деньги вернут всем, кроме победителя, который получит назад обеспечение заявки, после того как подпишет контракт.
  • Закупку отменили.
  • Заявку участника отклонили.
  • Участник отозвал заявку до окончания срока подачи заявок.
  • Поставщик подал заявку после окончания срока подачи заявок.
  • Поставщика отстранили от участия в закупке, так как он не соответствует требованиям (гарантия в этом случае не возвращается, но деньги по ней не взыскивают).
  • Заказчик отказался заключать контракт с победителем закупки лекарств в одном из двух случаев: предельная цена на предложенное лекарства не зарегистрирована или цена победителя превышает предельную цену (ч. 9 и 10 статьи 31-ФЗ).
  • ФАС не согласовала заказчику заключение контракта с единственным поставщиком.

Обеспечение заявки вернут на счет участника:

  • В конкурсе и закрытом аукционе в течение пяти рабочих дней,
  • В электронном аукционе не более чем в течение одного рабочего дня с даты наступления одного из перечисленных выше случаев.

Участник закупки не получает назад деньги, заблокированные на лицевом счете ЭТП деньги перечисляют на счет заказчика или производится выплата денег по банковской гарантии в одном из этих случаев:

  • Победитель закупки уклоняется или отказывается заключить контракт;
  • Победитель не предоставил обеспечение контракта или нарушил условия обеспечения.

Есть еще один случай, когда поставщик не получит назад обеспечение заявки. Это произойдет, если за один квартал три его заявки, отправленные с одной ЭТП, признают несоответствующими требованиям заказчика. Тогда обеспечение заявки переведут последнему из заказчиков, который отклонил заявку. Это решение поставщик может обжаловать.

Если заказчик или оператор ЭТП не вернул вовремя деньги, поставщик вправе потребовать уплаты пеней за каждый день просрочки — 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка от не возвращенной в срок суммы.

44-ФЗ простым языком. Часть 1.

44-ФЗ простым языком. Часть 2.

44-ФЗ простым языком. Часть 3.

44-ФЗ простым языком. Часть 4.

44-ФЗ простым языком. Часть 5.

44-ФЗ простым языком. Часть 7.

44-ФЗ простым языком. Часть 8.

44-ФЗ простым языком. Часть 9.

44-ФЗ простым языком. Часть 10.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
3 комментария
Наталья Делиховская 6 декабря 2017, 10:36
Здравствуйте, Анна. Расскажите подробнее о норме, по которой оператор ЭТП должен выплачивать поставщику доходы с заблокированных денег. И второй вопрос: имеет значение по каким частям отклоняют заявку или это неважно? И куда жаловаться в случае перевода обеспечения последнему Заказчику, который отклонил заявку?
Анна Тресвятская 12 декабря 2017, 14:00
Наталья, здравствуйте!
1. Норма прописана в ч.8 ст. 44 44-ФЗ, но на практике она не работает, так как никакие нормативные акты сейчас не говорят, куда ЭТП может отдавать полученные деньги "в рост", какой процент полагается поставщику за использование его денег и т.д.
2. По 1 или 2 части отклоняют заявку, значения не имеет.
3. Оспорить решение можно в ФАС.
Людмила 8 февраля, 09:55
Написано доступно, понятно.Спасибо
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках