Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Статья актуальна на 3 августа 2017 15

В этой части речь пойдет о банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах. 

Банковское сопровождение контрактов

Правительство имеет право установить банковское сопровождения контрактов: требования к банкам, отбору, условиям договоров, банковским отчетам. Конкретные случаи, когда требуется банковское сопровождения контрактов, могут устанавливать: 

  • правительство,
  • высший исполнительный орган государственной власти субъекта, 
  • местная администрация. 

При банковском сопровождении все расчеты по контракту отражаются на счетах, которые открываются в специально отобранных банках. 

Отмена закупки

После публикации закупки у заказчика могут возникнуть обстоятельства, из-за которых необходимо отменить процедуру. Он вправе отменить любую закупку, кроме запроса предложений. Заказчик объявляет об этом: 

  • за 5 дней до окончания подачи заявок на конкурс или аукцион,
  • за 2 дня до окончания подачи заявок на участие в запросе котировок. 

Если срок отмены истек, то отменить закупку можно только  из-за обстоятельств непреодолимой силы. 

Заказчик размещает информацию об отмене в ЕИС в день принятия решения, меняет план-график и не вскрывает конверты с полученными заявками участников закупки. 

Закупка считается отмененной, как только заказчик объявил об этом в ЕИС. Также он обязан сообщить об этом всем, кто успел подать заявки.  Заказчик несет ответственность перед участниками, которые подали заявку, только если в результате отмены они понесли убытки. 

Антидемпинговые меры  

Закон 44 ФЗ устанавливает меры против продажи товаров по искусственно заниженным ценам. Эти меры действуют при проведении конкурсов и аукционов. 

Если НМЦ > 15 млн. рублей Если НМЦ < 15 млн. рублей
Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом

На выбор поставщика:

  • Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом.
  • Предоставьте сведения, подтверждающие добросовестность, плюс обеспечение в обычном размере.
 

Свою добросовестность поставщик подтверждает информацией из реестра заключенных контрактов:

  • Предоставляет минимум три контракта за прошедший год, которые он исполнил без штрафов и пеней;
  • Если за последний год госконтрактов не было, то поставщик предоставляет минимум четыре контракта за последние два года. Не меньше 75% должны быть исполнены без штрафов и пеней.
  • Минимум три контракта в течение трех лет до текущего конкурса или аукциона (все без штрафов и пеней). Цена одного из контрактов должна быть не меньше 25% от цены, по которой участник планирует заключить нынешний контракт. 

В конкурсе 

В конкурсе с НМЦ < 15 млн поставщик в своей заявке предлагает цену ниже 25%, то сразу же в составе конкурсной заявки может предоставить документы, которые подтвердят его добросовестность. Заказчик, получив документы от участника, проверяет информацию в реестре исполненных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют. Информацию фиксируют в протоколе определения поставщика и в течение 1 рабочего дня публикуют протокол в ЕИС. 

В аукционе 

Увеличенное обеспечение нужно предоставить после победы, но до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Если требование не выполнено или информация недостоверна, контракт не заключат, а сведения передают в РНП. 

Информацию также фиксируют в протоколе определения поставщика, в течение 1 рабочего дня публикуют в ЕИС, сообщают об этом участнику, указав причины отклонения. 

В конкурсах на научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, консультационные услуги заказчик может установить различные величины значимости критериев оценки, которые зависят от предложенной цены:

  • до 25% ниже НМЦ,
  • на 25% и более ниже НМЦ. В этом  случае величина значимости цены контракта равна 10 % от суммы величин значимости всех критериев оценки. 

Если закупают жизненно необходимые товары (продукты, топливо, лекарства, средства для оказания скорой помощи), то участник, снизивший цену на 25% и больше, по-другому доказывает добросовестность. Он представить заказчику в составе конкурсной заявки или вместе с контрактном в электронном аукционе:

  • гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
  • документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
  • другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Антидемпинговые меры не действуют, если закупаются лекарства из перечня жизненно необходимых, а НМЦ снизилась не больше чем на 25% от их зарегистрированной предельной отпускной цены. 

Советы о закупках от наших экспертов каждую неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Статьи по теме

Все статьи
15 комментариев
Добрый день. Недавно узнала что в конкурсную документацию про проведении открытого конкурса на проведение научно-исследовательских работ можно включать не только максимальную, но и минимальную цену в качестве антидемпинговой меры. Заявки с ценой ниже минимальной принимают к рассмотрению и участвуют в сопоставлении. Вот только в этом случае снижение цены ниже минимальной не повышает шансы поставщика на победу.
Пример 1.НМЦК равна 1000, а минимальная цена равна 799 (производство и поставка продукции сегодня стоит не меньше 799). Заказчик заранее публикует такую систему оценки, в которой у поставщика нет рациональных оснований предлагать намеренно заниженную цену. Заявка с ценой 600 не будет иметь никаких преимуществ по сравнению с заявкой по цене 799. И за цену в 799, и за цену в 700, и за цену в 600 по критерию «цена заявки» участники получат равные и максимально возможные 5 баллов.
Критерий Порядок присвоения баллов Удельный
вес критерия
0 баллов 1
балл 2 балла 3 балла 4 балла 5 баллов
Цена 1000 От 950 до 999 От 900 до 949 От 850 до 899 От 800 до 849 Менее 800 45%

В итоге победителем будет не тот, кто предложит цену 600, а тот, чьи прочие условия заявки были лучше.
Не будет ли данная процедура противоречить Постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085
(ред. от 14.11.2016)
"Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
https://zakupki.kontur.ru
Марина Савукова 10 августа 2017
Ирина, добрый день!

В подзаконном акте ПП РФ N 1085 28.11.2013 утверждены общие правила оценки заявок и представлен перечень предельных величин значимости критериев оценки.
Так для закупок НИОКР минимальная значимость критерия «цена» для заявок, в которых не демпингуют, — 20%. По правилам 44-ФЗ заказчик может включить условие, по которому в заявке с демпингующей ценой значимость критерия «цена» будет равна 10%.
Особые условия для оценки заявок для закупок НИОКР описаны в ч.7,8 ст.37 44-ФЗ.
Марина, добрый день. Спасибо за комментарий. Этот вариант мне известен. Однако мы столкнулись с такой проблемой, что при включении условия образования цены 10% система ЕИС не дает заказчику грамотно разместить протокол с указанием именно этого коэффициента, и заказчик вынужден размещать протокол оценки с заведомыми ошибками. - были случаи жалобы в УФАС и отмены конкурса по этой причине. Поэтому я ищу пути защиты от демпингующих участников в целях профилактики срыва исполнения контракта. Такая статья о применении шкалы максимальной и минимальной цены контракта мне попалась в журнале Госзакупки.ру за июль 2017. Однако меня берут сомнения что я не могу найти подтверждения правильности применения такой шкалы в действующем законодательстве. Вот ищу подтверждения правильности применения такой шкалы для возможных разбирательств в УФАС
ЕЕ
ИВ