44‑ФЗ простым языком. Часть 4. Банковское сопровождение, демпинг и отмена закупки

13 декабря 2023 35 430 15

В этой части цикла речь пойдет о банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах.

Банковское сопровождение контракта

Правительство может установить банковское сопровождение контрактов — контроль исполнения сделки со стороны финансовой организации. Конкретные случаи, когда требуется банковское сопровождение, могут устанавливать:

  • правительство,
  • высший исполнительный орган государственной власти субъекта,
  • местная администрация.

При таком сопровождении все расчеты по контракту отражаются на счетах, которые открывают в специально отобранных банках.

Отмена закупки

После публикации закупки у заказчика могут возникнуть обстоятельства, из-за которых необходимо отменить процедуру. Заказчик вправе отменить любой тендер, но должен объявить об этом не позднее чем за один рабочий день до окончания подачи заявок.

Позже отменить закупку можно только из-за обстоятельств непреодолимой силы или по предписанию контролеров (ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 22 ст. 99 44-ФЗ). Например, если ФАС потребовала аннулировать закупку. В случае отмены тендера заказчик формирует извещение об отмене закупки, подписывает КЭП и размещает в ЕИС.

Закупка считается отмененной с момента размещения документа. Также заказчик обязан сообщить об отмене всем, кто успел подать заявки. Однако он несет ответственность перед участниками, которые подали заявку, только если в результате отмены они понесли убытки.

Антидемпинговые меры

44-ФЗ устанавливает меры против продажи товаров по искусственно заниженным ценам. При снижении цены на 25% и более от НМЦК участнику конкурса и аукциона придется доказывать свою добросовестность. На другие виды закупок эти требования не распространяются. Разберем, как подтвердить добросовестность.

Если НМЦ > 15 млн рублей Если НМЦ ≤ 15 млн рублей

Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом. Но не менее 10% от НМЦК или от цены, по которой заключают контракт.

На выбор поставщика:

  • Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом. Но не менее 10% от НМЦК или от цены, по которой заключают контракт.
  • Предоставьте сведения, подтверждающие добросовестность, и обеспечение в обычном размере.

Сведения для подтверждения добросовестности хранятся в реестре заключенных контрактов. Должны выполняться следующие условия:

  • наличие не менее трех контрактов,
  • контракты заключены не позже трех лет от даты подачи заявки,
  • сделки закрыты без штрафов и пеней,
  • цена минимум одного из контрактов не меньше 20% от НМЦК закупки, в которой нужно подтвердить добросовестность.

Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.

В закрытом конкурсе

Если НМЦК выше 15 млн руб. и участник закрытого конкурса предлагает цену ниже 25% от НМЦК, то он в составе заявки предоставляет документы, которые подтвердят добросовестность.

После получения документов заказчик проверяет информацию в реестре заключенных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют. Информацию фиксируют в протоколе определения поставщика и в течение рабочего дня публикуют протокол в ЕИС.

Если НМЦК 15 млн руб. и ниже и участник с ценой ниже 25% от НМЦК в составе заявки не предоставил информацию, то контракт с ним заключают после внесения обеспечения контракта. Обеспечение должно в 1,5 раза превышать установленное заказчиком.

В открытом конкурсе и аукционе

При снижении на 25% и более от НМЦК увеличенное обеспечение нужно предоставить после победы, но до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Если требование не выполнено или информация недостоверна, контракт не заключат, а сведения передадут в РНП.

Информацию также фиксируют в протоколе определения поставщика, в течение рабочего дня публикуют в ЕИС и сообщают об этом участнику с указанием причин отклонения.

В конкурсах на научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, консультационные услуги заказчик может установить различные величины значимости («веса») критериев оценки. Эти величины зависят от предложенной цены. Так, если она на 25% и более ниже НМЦ, то «вес» цены контракта равняется 10% от суммы «весов» всех критериев оценки.

Финансовые инструменты для участия в закупках

Бесплатно подберем банковскую гарантию, поможем открыть спецсчет или получить выгодный кредит на развитие бизнеса. Всё общение проходит онлайн — без визита в банк

Если закупают жизненно необходимые товары, то участник, снизивший цену на 25% и больше, помимо стандартных требований предоставляет заказчику обоснование в составе бумажной заявки или вместе с контрактом в электронных процедурах. Обоснованием может быть:

  • гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара;
  • документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки;
  • другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Антидемпинговые меры не действуют, если закупают лекарства из перечня жизненно необходимых, а НМЦ снизилась не более чем на 25% от их зарегистрированной предельной отпускной цены.

Статьи цикла

Подписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Подписка на самое важное из мира закупокПодписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Другие статьи

Все статьи
15 комментариев
Д
И
Г
Гульнара 23 августа 2017
Здравствуйте, Анна.
Какие именно нужны документы подтверждающие наличие товара у участника закупки,
— другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку ? И если контракт заключен на 2 года? Заказчики не смогли внятно ответит на вопрос.
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 24 августа 2017
Гульнара. Гульнара, в законе тоже нет конкретики, поэтому нужно искать компромисс. Какой товар? Какой у него срок годности?
Г
Гульнара 24 августа 2017
Анна Тресвятская. продукты питания: овощи, фрукты, бакалея.
Марина Савукова 30 августа 2017
Гульнара. Гульнара, добрый день!

К иным документам относят:
— заключенные договоры (контракты) с производителем,
— документы складского учета, подтверждающие остаток на складе,
— документы, подтверждающие нахождение товара в пути (отправку от производителя),
— иные документы, которые могут подтвердить возможность выполнения контракта при демпинге.
В законе отсутствует условие о необходимости представлять документы на весь срок действия контракта, независимо от его продолжительности.
Добрый день! Прошу подсказать, многие заказчики стали прописывать в договорах необходимость наличия представителя поставщика при передаче товара. Разве это не является ограничением участия круга участников по территориальному признаку? Если между поставщиком и заказчиком тысячи км, самостоятельно приехать может быть сложно (плюс лишние командировочные расходы), а если искать кого-то в городе заказчика, то это тоже несет определенные расходы и даже риски.
На каком основании заказчик требует данное условие и можно ли от него как то отказаться?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 2 ноября 2017
Добрый день! Присутствие представителей сторон при приемке-передаче товара предусмотрено законодательством, поэтому наличие такого условия в контракте не будет нарушением. Порядок приемки товаров устанавливается нормативно-правовыми актами, обязательными требованиями законодательства о техническом регулировании либо договором (абз. 2 п. 1 ст. 474, абз. 2 п. 2 ст. 513 ГК РФ).

Не могу согласиться с вами, что это требование ограничивает круг участников. Передача товара всегда проходит с участием двух сторон, так как и товарная накладная, и акт приемки-передачи являются двусторонним документом, их подписывают обе стороны контракта и это нельзя сделать заочно. Заказчик ведь не требует присутствия конкретного сотрудника – руководителя, бухгалтера или менеджера, ответственным лицом от вас может выступать даже водитель.
Например, правами по передаче товара можно наделить экспедитора перевозчика, прописав все его обязанности в договоре.
ИВ
Ирина В 27 мая 2020
Добрый вечер! Поскажите пожалуйста как закупить товар отечественного производителя, если данный товар не входит в реестр промышленных товаров российского производства. Заранее спасибо
ЕЕ
Елена Ежова 28 мая 2020
Добрый день, Ирина!
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert