44‑ФЗ простым языком. Часть 4

Статья актуальна на 3 августа 2017 18 817 15

В этой части речь пойдет о банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах. 

Банковское сопровождение контрактов

Правительство имеет право установить банковское сопровождения контрактов: требования к банкам, отбору, условиям договоров, банковским отчетам. Конкретные случаи, когда требуется банковское сопровождения контрактов, могут устанавливать: 

  • правительство,
  • высший исполнительный орган государственной власти субъекта, 
  • местная администрация. 

При банковском сопровождении все расчеты по контракту отражаются на счетах, которые открываются в специально отобранных банках. 

zakupki

Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью

Отмена закупки

После публикации закупки у заказчика могут возникнуть обстоятельства, из-за которых необходимо отменить процедуру. Он вправе отменить любую закупку, кроме запроса предложений. Заказчик объявляет об этом: 

  • за 5 дней до окончания подачи заявок на конкурс или аукцион,
  • за 2 дня до окончания подачи заявок на участие в запросе котировок. 

Если срок отмены истек, то отменить закупку можно только  из-за обстоятельств непреодолимой силы. 

Заказчик размещает информацию об отмене в ЕИС в день принятия решения, меняет план-график и не вскрывает конверты с полученными заявками участников закупки. 

Закупка считается отмененной, как только заказчик объявил об этом в ЕИС. Также он обязан сообщить об этом всем, кто успел подать заявки.  Заказчик несет ответственность перед участниками, которые подали заявку, только если в результате отмены они понесли убытки. 

Антидемпинговые меры  

Закон 44 ФЗ устанавливает меры против продажи товаров по искусственно заниженным ценам. Эти меры действуют при проведении конкурсов и аукционов. 

Если НМЦ > 15 млн. рублей Если НМЦ < 15 млн. рублей
Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом

На выбор поставщика:

  • Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом.
  • Предоставьте сведения, подтверждающие добросовестность, плюс обеспечение в обычном размере.

Свою добросовестность поставщик подтверждает информацией из реестра заключенных контрактов:

  • Предоставляет минимум три контракта за прошедший год, которые он исполнил без штрафов и пеней;
  • Если за последний год госконтрактов не было, то поставщик предоставляет минимум четыре контракта за последние два года. Не меньше 75% должны быть исполнены без штрафов и пеней.
  • Минимум три контракта в течение трех лет до текущего конкурса или аукциона (все без штрафов и пеней). Цена одного из контрактов должна быть не меньше 25% от цены, по которой участник планирует заключить нынешний контракт. 

В конкурсе 

В конкурсе с НМЦ < 15 млн поставщик в своей заявке предлагает цену ниже 25%, то сразу же в составе конкурсной заявки может предоставить документы, которые подтвердят его добросовестность. Заказчик, получив документы от участника, проверяет информацию в реестре исполненных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют. Информацию фиксируют в протоколе определения поставщика и в течение 1 рабочего дня публикуют протокол в ЕИС. 

В аукционе 

Увеличенное обеспечение нужно предоставить после победы, но до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Если требование не выполнено или информация недостоверна, контракт не заключат, а сведения передают в РНП. 

Информацию также фиксируют в протоколе определения поставщика, в течение 1 рабочего дня публикуют в ЕИС, сообщают об этом участнику, указав причины отклонения. 

В конкурсах на научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, консультационные услуги заказчик может установить различные величины значимости критериев оценки, которые зависят от предложенной цены:

  • до 25% ниже НМЦ,
  • на 25% и более ниже НМЦ. В этом  случае величина значимости цены контракта равна 10 % от суммы величин значимости всех критериев оценки. 

zakupki

Начните путь в закупках с электронной подписи

Если закупают жизненно необходимые товары (продукты, топливо, лекарства, средства для оказания скорой помощи), то участник, снизивший цену на 25% и больше, по-другому доказывает добросовестность. Он представить заказчику в составе конкурсной заявки или вместе с контрактном в электронном аукционе:

  • гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
  • документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
  • другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Антидемпинговые меры не действуют, если закупаются лекарства из перечня жизненно необходимых, а НМЦ снизилась не больше чем на 25% от их зарегистрированной предельной отпускной цены. 

Самое важное на почту — раз в неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделюСамое важное на почту — раз в неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Статьи по теме

Все статьи
15 комментариев
Д
И
Г
Гульнара 23 августа 2017
Здравствуйте, Анна.
Какие именно нужны документы подтверждающие наличие товара у участника закупки,
— другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку ? И если контракт заключен на 2 года? Заказчики не смогли внятно ответит на вопрос.
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 24 августа 2017
Гульнара. Гульнара, в законе тоже нет конкретики, поэтому нужно искать компромисс. Какой товар? Какой у него срок годности?
Г
Гульнара 24 августа 2017
Анна Тресвятская. продукты питания: овощи, фрукты, бакалея.
Марина Савукова 30 августа 2017
Гульнара. Гульнара, добрый день!

К иным документам относят:
— заключенные договоры (контракты) с производителем,
— документы складского учета, подтверждающие остаток на складе,
— документы, подтверждающие нахождение товара в пути (отправку от производителя),
— иные документы, которые могут подтвердить возможность выполнения контракта при демпинге.
В законе отсутствует условие о необходимости представлять документы на весь срок действия контракта, независимо от его продолжительности.
Добрый день! Прошу подсказать, многие заказчики стали прописывать в договорах необходимость наличия представителя поставщика при передаче товара. Разве это не является ограничением участия круга участников по территориальному признаку? Если между поставщиком и заказчиком тысячи км, самостоятельно приехать может быть сложно (плюс лишние командировочные расходы), а если искать кого-то в городе заказчика, то это тоже несет определенные расходы и даже риски.
На каком основании заказчик требует данное условие и можно ли от него как то отказаться?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 2 ноября 2017
Добрый день! Присутствие представителей сторон при приемке-передаче товара предусмотрено законодательством, поэтому наличие такого условия в контракте не будет нарушением. Порядок приемки товаров устанавливается нормативно-правовыми актами, обязательными требованиями законодательства о техническом регулировании либо договором (абз. 2 п. 1 ст. 474, абз. 2 п. 2 ст. 513 ГК РФ).

Не могу согласиться с вами, что это требование ограничивает круг участников. Передача товара всегда проходит с участием двух сторон, так как и товарная накладная, и акт приемки-передачи являются двусторонним документом, их подписывают обе стороны контракта и это нельзя сделать заочно. Заказчик ведь не требует присутствия конкретного сотрудника – руководителя, бухгалтера или менеджера, ответственным лицом от вас может выступать даже водитель.
Например, правами по передаче товара можно наделить экспедитора перевозчика, прописав все его обязанности в договоре.
ИВ
Ирина В 27 мая 2020
Добрый вечер! Поскажите пожалуйста как закупить товар отечественного производителя, если данный товар не входит в реестр промышленных товаров российского производства. Заранее спасибо
ЕЕ
Елена Ежова 28 мая 2020
Добрый день, Ирина!
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert