Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

В этой части речь пойдет о банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах. 

Банковское сопровождение контрактов

Правительство имеет право установить банковское сопровождения контрактов: требования к банкам, отбору, условиям договоров, банковским отчетам. Конкретные случаи, когда требуется банковское сопровождения контрактов, могут устанавливать: 

  • правительство,
  • высший исполнительный орган государственной власти субъекта, 
  • местная администрация. 

При банковском сопровождении все расчеты по контракту отражаются на счетах, которые открываются в специально отобранных банках. 

Отмена закупки

После публикации закупки у заказчика могут возникнуть обстоятельства, из-за которых необходимо отменить процедуру. Он вправе отменить любую закупку, кроме запроса предложений. Заказчик объявляет об этом: 

  • за 5 дней до окончания подачи заявок на конкурс или аукцион,
  • за 2 дня до окончания подачи заявок на участие в запросе котировок. 

Если срок отмены истек, то отменить закупку можно только  из-за обстоятельств непреодолимой силы. 

Заказчик размещает информацию об отмене в ЕИС в день принятия решения, меняет план-график и не вскрывает конверты с полученными заявками участников закупки. 

Закупка считается отмененной, как только заказчик объявил об этом в ЕИС. Также он обязан сообщить об этом всем, кто успел подать заявки.  Заказчик несет ответственность перед участниками, которые подали заявку, только если в результате отмены они понесли убытки. 

Антидемпинговые меры  

Закон 44 ФЗ устанавливает меры против продажи товаров по искусственно заниженным ценам. Эти меры действуют при проведении конкурсов и аукционов. 

Если НМЦ > 15 млн. рублей Если НМЦ < 15 млн. рублей
Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом

На выбор поставщика:

  • Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом.
  • Предоставьте сведения, подтверждающие добросовестность.
 

Свою добросовестность поставщик подтверждает информацией из реестра заключенных контрактов:

  • Предоставляет минимум три контракта за прошедший год, которые он исполнил без штрафов и пеней;
  • Если за последний год госконтрактов не было, то поставщик предоставляет минимум четыре контракта за последние два года. Не меньше 75% должны быть исполнены без штрафов и пеней.
  • Минимум три контракта в течение трех лет до текущего конкурса или аукциона (все без штрафов и пеней). Цена одного из контрактов должна быть не меньше 25% от цены, по которой участник планирует заключить нынешний контракт. 

В конкурсе 

В конкурсе с НМЦ < 15 млн поставщик в своей заявке предлагает цену ниже 25%, то сразу же в составе конкурсной заявки может предоставить документы, которые подтвердят его добросовестность. Заказчик, получив документы от участника, проверяет информацию в реестре исполненных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют. Информацию фиксируют в протоколе определения поставщика и в течение 1 рабочего дня публикуют протокол в ЕИС. 

В аукционе 

Увеличенное обеспечение нужно предоставить после победы, но до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Если требование не выполнено или информация недостоверна, контракт не заключат, а сведения передают в РНП. 

Информацию также фиксируют в протоколе определения поставщика, в течение 1 рабочего дня публикуют в ЕИС, сообщают об этом участнику, указав причины отклонения. 

В конкурсах на научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, консультационные услуги заказчик может установить различные величины значимости критериев оценки, которые зависят от предложенной цены:

  • до 25% ниже НМЦ,
  • на 25% и более ниже НМЦ. В этом  случае величина значимости цены контракта равна 10 % от суммы величин значимости всех критериев оценки. 

Если закупают жизненно необходимые товары (продукты, топливо, лекарства, средства для оказания скорой помощи), то участник, снизивший цену на 25% и больше, по-другому доказывает добросовестность. Он представить заказчику в составе конкурсной заявки или вместе с контрактном в электронном аукционе:

  • гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
  • документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,
  • другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Антидемпинговые меры не действуют, если закупаются лекарства из перечня жизненно необходимых, а НМЦ снизилась не больше чем на 25% от их зарегистрированной предельной отпускной цены. 

Следущую часть мы опубликуем в сентябре. 

44-ФЗ простым языком. Часть 1.

44-ФЗ простым языком. Часть 2.

44-ФЗ простым языком. Часть 3.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
11 комментариев
Ирина 3 августа, 16:43
Добрый день. Недавно узнала что в конкурсную документацию про проведении открытого конкурса на проведение научно-исследовательских работ можно включать не только максимальную, но и минимальную цену в качестве антидемпинговой меры. Заявки с ценой ниже минимальной принимают к рассмотрению и участвуют в сопоставлении. Вот только в этом случае снижение цены ниже минимальной не повышает шансы поставщика на победу.
Пример 1.НМЦК равна 1000, а минимальная цена равна 799 (производство и поставка продукции сегодня стоит не меньше 799). Заказчик заранее публикует такую систему оценки, в которой у поставщика нет рациональных оснований предлагать намеренно заниженную цену. Заявка с ценой 600 не будет иметь никаких преимуществ по сравнению с заявкой по цене 799. И за цену в 799, и за цену в 700, и за цену в 600 по критерию «цена заявки» участники получат равные и максимально возможные 5 баллов.
Критерий Порядок присвоения баллов Удельный
вес критерия
0 баллов 1
балл 2 балла 3 балла 4 балла 5 баллов
Цена 1000 От 950 до 999 От 900 до 949 От 850 до 899 От 800 до 849 Менее 800 45%

В итоге победителем будет не тот, кто предложит цену 600, а тот, чьи прочие условия заявки были лучше.
Не будет ли данная процедура противоречить Постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085
(ред. от 14.11.2016)
"Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Савукова Марина 10 августа, 10:55
Ирина, добрый день!

В подзаконном акте ПП РФ N 1085 28.11.2013 утверждены общие правила оценки заявок и представлен перечень предельных величин значимости критериев оценки.
Так для закупок НИОКР минимальная значимость критерия «цена» для заявок, в которых не демпингуют, — 20%. По правилам 44-ФЗ заказчик может включить условие, по которому в заявке с демпингующей ценой значимость критерия «цена» будет равна 10%.
Особые условия для оценки заявок для закупок НИОКР описаны в ч.7,8 ст.37 44-ФЗ.
Ирина 10 августа, 11:14
Марина, добрый день. Спасибо за комментарий. Этот вариант мне известен. Однако мы столкнулись с такой проблемой, что при включении условия образования цены 10% система ЕИС не дает заказчику грамотно разместить протокол с указанием именно этого коэффициента, и заказчик вынужден размещать протокол оценки с заведомыми ошибками. - были случаи жалобы в УФАС и отмены конкурса по этой причине. Поэтому я ищу пути защиты от демпингующих участников в целях профилактики срыва исполнения контракта. Такая статья о применении шкалы максимальной и минимальной цены контракта мне попалась в журнале Госзакупки.ру за июль 2017. Однако меня берут сомнения что я не могу найти подтверждения правильности применения такой шкалы в действующем законодательстве. Вот ищу подтверждения правильности применения такой шкалы для возможных разбирательств в УФАС
Савукова Марина 10 августа, 11:53
Ирина, напишите, пожалуйста, номер закупки, в которой заказчик не смог правильно разместить протокол оценки, и была подана жалоба.
Ирина 10 августа, 12:41
0159300034817000016 - ну были и еще по Рязанскому району, сейчас эти все конкурсы переиграли, убрав коэффициент 10%.
Дмитрий 4 августа, 10:48
Добры день, Анна!
В разделе "Антидемпинговые меры" вы указываете, что если НМЦ<15 млн. руб. то поставщик либо предоставляет увеличенное обеспечение либо сведения, подтверждающие добросовестность. Вы трактуете что сведения, подтверждающие добросовестность и являются обеспечением контракта?
Савукова Марина 10 августа, 11:50
Дмитрий, добрый день!

Сведения, подтверждающие добросовестность, не заменяют обеспечение контракта, которое установлено в извещении.
Если поставщик в закупке с НМЦ <15 млн.руб. снизил цену больше чем на 25%, то при заключении контракта он предоставляет обеспечение, увеличенное в 1,5 раза, либо предоставляет сведения о добросовестности и документ, подтверждающий предоставление обеспечения (ч.3 ст.54 для конкурсов; ч.3 ст.70 для аукционов; ч.6 ст.96 о размере обеспечения с учетом применения ст.37)
Гульнара 23 августа, 09:31
Здравствуйте, Анна.
Какие именно нужны документы подтверждающие наличие товара у участника закупки,
— другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку ? И если контракт заключен на 2 года? Заказчики не смогли внятно ответит на вопрос.
Анна Тресвятская 24 августа, 09:10
Гульнара, в законе тоже нет конкретики, поэтому нужно искать компромисс. Какой товар? Какой у него срок годности?
Гульнара 24 августа, 09:15
продукты питания: овощи, фрукты, бакалея.
Савукова Марина 30 августа, 22:50
Гульнара, добрый день!

К иным документам относят:
— заключенные договоры (контракты) с производителем,
— документы складского учета, подтверждающие остаток на складе,
— документы, подтверждающие нахождение товара в пути (отправку от производителя),
— иные документы, которые могут подтвердить возможность выполнения контракта при демпинге.
В законе отсутствует условие о необходимости представлять документы на весь срок действия контракта, независимо от его продолжительности.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках