В этой части цикла речь пойдет о банковском сопровождении контракта, отмене закупки и антидемпинговых мерах.
Банковское сопровождение контракта
Правительство может установить банковское сопровождение контрактов — контроль исполнения сделки со стороны финансовой организации. Конкретные случаи, когда требуется банковское сопровождение, могут устанавливать:
- правительство,
- высший исполнительный орган государственной власти субъекта,
- местная администрация.
При таком сопровождении все расчеты по контракту отражаются на счетах, которые открывают в специально отобранных банках.
Отмена закупки
После публикации закупки у заказчика могут возникнуть обстоятельства, из-за которых необходимо отменить процедуру. Заказчик вправе отменить любой тендер, но должен объявить об этом не позднее чем за один рабочий день до окончания подачи заявок.
Позже отменить закупку можно только из-за обстоятельств непреодолимой силы или по предписанию контролеров (ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 22 ст. 99 44-ФЗ). Например, если ФАС потребовала аннулировать закупку. В случае отмены тендера заказчик формирует извещение об отмене закупки, подписывает КЭП и размещает в ЕИС.
Закупка считается отмененной с момента размещения документа. Также заказчик обязан сообщить об отмене всем, кто успел подать заявки. Однако он несет ответственность перед участниками, которые подали заявку, только если в результате отмены они понесли убытки.
Антидемпинговые меры
44-ФЗ устанавливает меры против продажи товаров по искусственно заниженным ценам. При снижении цены на 25% и более от НМЦК участнику конкурса и аукциона придется доказывать свою добросовестность. На другие виды закупок эти требования не распространяются. Разберем, как подтвердить добросовестность.
| Если НМЦ > 15 млн рублей | Если НМЦ ≤ 15 млн рублей |
|---|---|
|
Внесите обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем предусмотрено контрактом. Но не менее 10% от НМЦК или от цены, по которой заключают контракт. |
На выбор поставщика:
|
Сведения для подтверждения добросовестности хранятся в реестре заключенных контрактов. Должны выполняться следующие условия:
- наличие не менее трех контрактов,
- контракты заключены не позже трех лет от даты подачи заявки,
- сделки закрыты без штрафов и пеней,
- цена минимум одного из контрактов не меньше 20% от НМЦК закупки, в которой нужно подтвердить добросовестность.
Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.
В закрытом конкурсе
Если НМЦК выше 15 млн руб. и участник закрытого конкурса предлагает цену ниже 25% от НМЦК, то он в составе заявки предоставляет документы, которые подтвердят добросовестность.
После получения документов заказчик проверяет информацию в реестре заключенных контрактов. Если она недостоверна, заявку отклоняют. Информацию фиксируют в протоколе определения поставщика и в течение рабочего дня публикуют протокол в ЕИС.
Если НМЦК 15 млн руб. и ниже и участник с ценой ниже 25% от НМЦК в составе заявки не предоставил информацию, то контракт с ним заключают после внесения обеспечения контракта. Обеспечение должно в 1,5 раза превышать установленное заказчиком.
В открытом конкурсе и аукционе
При снижении на 25% и более от НМЦК увеличенное обеспечение нужно предоставить после победы, но до заключения контракта. Документы, подтверждающие добросовестность, нужно отправить в электронном виде вместе с подписанным контрактом. Если требование не выполнено или информация недостоверна, контракт не заключат, а сведения передадут в РНП.
Информацию также фиксируют в протоколе определения поставщика, в течение рабочего дня публикуют в ЕИС и сообщают об этом участнику с указанием причин отклонения.
В конкурсах на научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, консультационные услуги заказчик может установить различные величины значимости («веса») критериев оценки. Эти величины зависят от предложенной цены. Так, если она на 25% и более ниже НМЦ, то «вес» цены контракта равняется 10% от суммы «весов» всех критериев оценки.
Финансовые инструменты для участия в закупках
Бесплатно подберем банковскую гарантию, поможем открыть спецсчет или получить выгодный кредит на развитие бизнеса. Всё общение проходит онлайн — без визита в банк
Если закупают жизненно необходимые товары, то участник, снизивший цену на 25% и больше, помимо стандартных требований предоставляет заказчику обоснование в составе бумажной заявки или вместе с контрактом в электронных процедурах. Обоснованием может быть:
- гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара;
- документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки;
- другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.
Антидемпинговые меры не действуют, если закупают лекарства из перечня жизненно необходимых, а НМЦ снизилась не более чем на 25% от их зарегистрированной предельной отпускной цены.
Статьи цикла
- 44-ФЗ простым языком. Часть 1. Основные принципы госзакупок
- 44-ФЗ простым языком. Часть 2. Способы отбора поставщика и требования к участникам
- 44-ФЗ простым языком. Часть 3. Описание закупки и отбор поставщика
- 44-ФЗ простым языком. Часть 5. Контрактная служба и комиссия по закупкам
- 44-ФЗ простым языком. Часть 6. Извещение о закупке и заявка на участие
- 44-ФЗ простым языком. Часть 7. Обеспечение заявки, спецсчет и независимая гарантия
- 44-ФЗ простым языком. Часть 8. Электронный конкурс
- 44-ФЗ простым языком. Часть 9. Электронный аукцион
- 44-ФЗ простым языком. Часть 10. Электронный запрос котировок
- 44-ФЗ простым языком. Часть 11. Заключение контракта и несостоявшиеся закупки
- 44-ФЗ простым языком. Часть 12. Закрытые конкурсы
- 44-ФЗ простым языком. Часть 13. Закрытые аукционы
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
На каком основании заказчик требует данное условие и можно ли от него как то отказаться?
Не могу согласиться с вами, что это требование ограничивает круг участников. Передача товара всегда проходит с участием двух сторон, так как и товарная накладная, и акт приемки-передачи являются двусторонним документом, их подписывают обе стороны контракта и это нельзя сделать заочно. Заказчик ведь не требует присутствия конкретного сотрудника – руководителя, бухгалтера или менеджера, ответственным лицом от вас может выступать даже водитель.
Например, правами по передаче товара можно наделить экспедитора перевозчика, прописав все его обязанности в договоре.
Какие именно нужны документы подтверждающие наличие товара у участника закупки,
— другие документы и расчеты, которые подтверждают возможность участника закупки осуществить поставку ? И если контракт заключен на 2 года? Заказчики не смогли внятно ответит на вопрос.
К иным документам относят:
— заключенные договоры (контракты) с производителем,
— документы складского учета, подтверждающие остаток на складе,
— документы, подтверждающие нахождение товара в пути (отправку от производителя),
— иные документы, которые могут подтвердить возможность выполнения контракта при демпинге.
В законе отсутствует условие о необходимости представлять документы на весь срок действия контракта, независимо от его продолжительности.
В разделе "Антидемпинговые меры" вы указываете, что если НМЦ<15 млн. руб. то поставщик либо предоставляет увеличенное обеспечение либо сведения, подтверждающие добросовестность. Вы трактуете что сведения, подтверждающие добросовестность и являются обеспечением контракта?
Сведения, подтверждающие добросовестность, не заменяют обеспечение контракта, которое установлено в извещении.
Если поставщик в закупке с НМЦ <15 млн.руб. снизил цену больше чем на 25%, то при заключении контракта он предоставляет обеспечение, увеличенное в 1,5 раза, либо предоставляет сведения о добросовестности и документ, подтверждающий предоставление обеспечения (ч.3 ст.54 для конкурсов; ч.3 ст.70 для аукционов; ч.6 ст.96 о размере обеспечения с учетом применения ст.37)
Пример 1.НМЦК равна 1000, а минимальная цена равна 799 (производство и поставка продукции сегодня стоит не меньше 799). Заказчик заранее публикует такую систему оценки, в которой у поставщика нет рациональных оснований предлагать намеренно заниженную цену. Заявка с ценой 600 не будет иметь никаких преимуществ по сравнению с заявкой по цене 799. И за цену в 799, и за цену в 700, и за цену в 600 по критерию «цена заявки» участники получат равные и максимально возможные 5 баллов.
Критерий Порядок присвоения баллов Удельный
вес критерия
0 баллов 1
балл 2 балла 3 балла 4 балла 5 баллов
Цена 1000 От 950 до 999 От 900 до 949 От 850 до 899 От 800 до 849 Менее 800 45%
В итоге победителем будет не тот, кто предложит цену 600, а тот, чьи прочие условия заявки были лучше.
Не будет ли данная процедура противоречить Постановлению Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085
(ред. от 14.11.2016)
"Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
В подзаконном акте ПП РФ N 1085 28.11.2013 утверждены общие правила оценки заявок и представлен перечень предельных величин значимости критериев оценки.
Так для закупок НИОКР минимальная значимость критерия «цена» для заявок, в которых не демпингуют, — 20%. По правилам 44-ФЗ заказчик может включить условие, по которому в заявке с демпингующей ценой значимость критерия «цена» будет равна 10%.
Особые условия для оценки заявок для закупок НИОКР описаны в ч.7,8 ст.37 44-ФЗ.