В законы о закупках вносят десятки изменений в год. Но не всегда участники торгов могут истолковать поправки однозначно, и тогда профильные ведомства разъясняют нововведения. Сегодня разбираем три новых поясняющих письма от Минфина, Минздрава и Минстроя.
Как проверить, является ли участник закупки иноагентом
В декабре 2022 года иностранным агентам запретили участие в госзакупках, и в Минфине решили дополнительно уточнить этот статус (письмо № 24–07–07/129469 от 29.12.2022).
В ведомстве напомнили, что иноагент — это физлицо или юрлицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее определенные виды деятельность из ст. 4 255-ФЗ от 14.07.2022.
Признание компании или физлица иноагентом и введение сопуствующих ограничений регулируются положениями 255-ФЗ. Так, лицо приобретает статус иноагента на следующий день после размещения сведений об этом на сайте Минюста — в реестре иностранных агентов. Статус иноагента утрачивается, когда сведения о компании или физлице исключают из этого реестра.
Чтобы проверить, обладает ли участник закупки статусом иноагента, нужно обратиться к актуальной редакции реестра иностранных агентов.
Юридическая помощь для поставщиков в закупках
Можно ли передавать права члена СРО
Минстрой дал на вопрос однозначный ответ: права члена саморегулируемой организации (СРО) являются исключительными и их нельзя передавать другому юрлицу в порядке правопреемства (письмо № 740-ТБ/02 от 12.01.2023). Речь в частности идет о праве выполнять инженерные изыскания, готовить проектную документацию, строить и реконструировать здания, делать капитальный ремонт и сносить объекты капитального строительства.
В ведомстве напомнили, что присоединение к юрлицу другого юрлица означает реорганизацию первого. Юридически она происходит с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенной компании.
Юрлицу, которое выходит из саморегулируемой организации, не возвращают уплаченные вступительные взносы, членские взносы и выплаты в компенсационный фонд саморегулируемой организации. Кроме того, взносы компании в фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств СРО не засчитывают в пользу юрлица, к которому присоединяется фирма.
Самые популярные нарушения в сфере закупок
Минздрав при поддержке Казначейства выявил систематическое несоблюдение заказчиками требований законодательства в сфере закупок (письмо № 22-0/И/2-22583 от 27.12.2022). Все нарушения за 2022 год объединили в пять групп:
1. Неверное определение НМЦ
При определении начальной цены контракта (НМЦ) заказчики использовали коммерческие предложения и контракты, не сопоставимые с планируемой закупкой по условиям и срокам поставки. Кроме того, заказчики ориентировались на неисполненные госконтракты и информацию от участников, не поставляющих аналогичные планируемой закупке товары.
2. Нарушение условий контракта
Заказчики неправильно применяли меры ответственности к исполнителям; принимали товары, не соответствующие условиям контракта; оплачивали еще не поставленный товар и незаконно меняли условия контрактов.
3. Некорректное ведение реестра контрактов/договоров
Заказчики не включали информацию и необходимые документы в реестр контрактов/договоров ЕИС, делали это с опозданиями или добавляли недостоверные сведения.
4. Нарушение условий нацрежима
Чаще всего заказчики нарушали условия национального режима при закупке медицинских изделий (ПП РФ № 102) и неправильно применяли запреты допуска иностранных товаров по постановлениям правительства РФ № 1236, № 616 и № 1289.
5. Несоблюдение правил закупок у СМП и СОНКО
В этом случае заказчики чаще всего не соблюдали правило о минимальной доле закупок у малого бизнеса и некоммерческих организаций, а также невовремя публиковали соответствующие отчеты.
