Как стать субподрядчиком победителя закупки по 44‑ФЗ

Даже если компания не участвует в закупках, она может получить часть прибыли от госконтракта. Для этого нужно стать субподрядчиком победителя крупного тендера. Рассказываем, как найти генерального подрядчика и что учесть при выборе.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей

Кому полезен субподряд

Организация может стать субподрядчиком, если по каким-то причинам не может или не хочет участвовать в госзакупке напрямую.

Вот три основных таких сценария:

• Организация — новичок в закупках. Субподряд поможет узнать кухню госзаказа и зарекомендовать себя перед крупным заказчиком.

• У организации недостаточно ресурсов для участия: компания не хочет выводить из оборота деньги на обеспечение или получать специальные лицензии для выполнения работ на генподряде.

• Участник закупки по каким-то причинам оказался в РНП. Субподряд поможет не потерять рынок.

Один сервис для работы с тендерами

Подбирайте закупки с 440+ ЭТП России и СНГ. Оценивайте конкуренцию и шансы на победу. Проверяйте заказчиков на надежность и планируйте участие на доске задач.

Попробовать бесплатно

Когда на тендер требуются субподрядчики

Рассмотрим три случая. 

Победитель обязан привлечь к работам малый бизнес

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны отдавать определенный процент закупок представителям малого бизнеса (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО). Один из вариантов выполнить это обязательство — прописать в контракте условие нанять СМП и СОНКО в качестве субподрядчиков. В этом случае заказчик заранее определяет процент от цены контракта, который уйдет на субподряд.

Победитель закупки может не выполнять этот пункт, только если он сам представитель СМП и СОНКО. Правда, практика в этом вопросе неоднозначна: сами заказчики могут настаивать на привлечении субподрядчиков и в этом случае.

Победителю нужна спецтехника, кадры или уникальные товары

Участник, выигравший в тендере, не всегда может самостоятельно выполнить все работы по контракту. Например, если для этого требуется сложное оборудование или квалифицированные специалисты, а у победителя их нет или недостаточно. Привлечение соисполнителей в этом случае поможет генподрядчику исполнить контракт в срок, без штрафов и пеней.

Победитель не планирует сам выполнять работы

Нередко генеральный подрядчик заключает договор с подрядчиком, который готов выполнить работы по более низкой цене, чем цена контракта. Разницу в этом случае победитель оставляет себе.

Как искать субподряд

Вот пошаговый алгоритм. 

Следите за закупками и выбирайте подходящие

Можно действовать двумя способами:

• Настроить поиск закупок по своей отрасли, крупной сумме контракта и преимуществам для СМП, а затем следить за интересными тендерами, оперативно узнавать о победителях и предлагать им субподряд. 

• По тем же параметрам смотреть не активные, а завершенные закупки — например, за последние 1-3 дня, и предлагать победителям субподряд.

В обоих случаях вам поможет агрегатор тендеров. Например, Контур.Закупки. В нем можно настраивать поисковые запросы с учетом нужных фильтров, добавлять подходящие закупки в Избранное и отслеживать в них все изменения. Сервис ищет в том числе завершенные тендеры.

Точный поиск тендеров с 440+ ЭТП

Получайте подходящие закупки автоматически — на почту и в Телеграм. Настраивайте поиск по типу торгов, отрасли, региону, НМЦК, преимуществам и другим фильтрам.

Попробовать бесплатно

Проверяйте условия контракта в найденных тендерах

Если по контракту генеральный подрядчик не обязан выполнить работу лично, он вправе привлекать субподрядчиков. Это возможно, даже если заказчик заключил сделку без проведения тендера (ст. 93 44 ФЗ).

ФАС может признать ограничением конкуренции, если заказчик запрещает привлекать к исполнению третьих лиц. Однако он вправе ограничить победителя закупки в субподряде, если:

• Заключает контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капстроительства.

• Заключает контракт на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия и реставрации музейных предметов, а также на оказание услуг, связанных с допуском к базам данных музеев, архивов, библиотек и пр.

• Исполняет обязанность по доле закупок среди СМП и СОНКО — об этом писали выше.

Если в проекте контракта есть условие о привлечении СМП, а вы не принадлежите к этой категории бизнеса, предлагать свои услуги победителю нет смысла.

Исполнитель по контракту на выполнение научно-исследовательских работ может привлечь третьих лиц только с согласия заказчика (п. 1 ст. 770 ГК РФ).

Также действует ПП РФ № 570. Оно обязывает победителей строительных закупок выполнять часть работы своими силами. Объем самостоятельно выполненных работ должен быть не меньше 25%. При этом подрядчик сам выбирает из утвержденного перечня работы, которые будет выполнять самостоятельно.

При проверке контракта не забудьте оценить, соответствуете ли вы его условиям и сможете ли уложиться в сроки. Все необходимые лицензии, допуски и разрешения на выполнение специальных работ должен иметь не только сам победитель закупки, но и фактический исполнитель. Какие именно, заказчик прописывает в контракте. 

Проверьте генподрядчика

Речь идет об обычной «гигиенической» проверке, которую проводят перед тем как заключить контракт: посмотреть выписку из ЕГРЮЛ, бухгалтерский баланс и уставный капитал, проверить сумму арбитражей и т. д. Быстро оценить надежность организации можно в Контур.Закупках — с помощью экспресс-отчета «Светофор».

Свяжитесь с генподрядчиком

После выбора тендера, подходящего по цене, видам и условиям работ, свяжитесь с его победителем по телефону или электронной почте. Эту информацию можно найти на официальном сайте компании. Обратиться к победителю важно в первые дни после подведения итогов тендера, чтобы договор субподряда не заключил ваш конкурент.

Лучше держать наготове:

• свое коммерческое предложение,

• копию штатного расписания и правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, транспорт и т. д.

• портфолио работ.

Дальше все зависит от заинтересованности победителя, вашего опыта и условий контракта.

Кто контролирует работу субподрядчиков

Как правило, заказчик контролирует только работу основного подрядчика, а тот в свою очередь следит за работой субподрядчиков. Договариваться обо всех нюансах исполнения контракта — сумм и дат предоплат и авансов, видах работ, сроках их исполнения и пр. — нужно именно с генеральным подрядчиком до начала работ.

Заказчик не требует у генерального подрядчика договоры субподряда, за исключением двух случаев.

1. Если в документах закупки есть условие, что победитель должен привлечь на субподряд малый бизнес (ч. 5 ст. 30 44-ФЗ). 

В этом случае генподрядчик заключает с представителем СМП типовой контракт, положения которого прописаны в ПП РФ № 1466. 

В частности, в типовом контракте есть такие условия:

• Оплатить работу за 7 рабочих дней с момента подписания акта-приемки.

• Предоставлять в течение 10 дней документ о приемке товара.

• Уведомлять о смене подрядчика и др.

2. Если цена контракта больше 1 млрд руб. для федеральных нужд или 100 млн руб. для муниципальных нужд, а общая сумма работ, переданных на субподряд, больше 10% от цены контракта. 

В этом случае генеральный подрядчик предоставляет заказчику информацию о всех соисполнителях и субподрядчиках, с которыми он заключил договор или договоры, цена которого или общая цена которых больше 10% от цены контракта. Это важно сделать в течение десяти дней с момента заключения договора с субподрядчиком. 

За непредоставление информации генеральному подрядчику начисляют пени, если соответствующая обязанность прописана в контракте. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения обязательства. 

Один сервис для работы с тендерами

Подбирайте закупки с 440+ ЭТП России и СНГ. Оценивайте конкуренцию и шансы на победу. Проверяйте заказчиков на надежность и планируйте участие на доске задач.

Попробовать бесплатно

Рекомендации по заключению договора субподряда

Если вы подобрали подходящий тендер, связались с победителем и собираетесь заключить договор субподряда, рекомендуем заранее зафиксировать:

• Все детали и объемы работ.

• График работ и реалистичные сроки с запасом времени.

• Штрафы и санкции за нарушения.

• Условия оплаты с четкими этапами и сроками.

• Порядок приемки, в т. ч. сроки и необходимые документы.

Эти рекомендации помогут избежать споров и юридических последствий. 

Коротко о главном

Компания может стать субподрядчиком победителя тендера, не участвуя в закупке напрямую. Такой вариант подходит новичкам, которые хотят присмотреться к госзаказу, или тем, у кого пока недостаточно ресурсов для самостоятельного участия. Главное — найти генподрядчика и вовремя предложить ему свои услуги. Для поиска потенциальных заказчиков нужно мониторить активные и завершенные закупки в своей сфере. 

При подборе закупок для субподряда важно проверять условия контракта — смотреть, разрешено ли генеральному подрядчику привлекать субподрядчиков, не обязан ли он работать только с малым бизнесом. 

Конечно, не стоит забывать и про «гигиеническую» проверку будущего заказчика на надежность. Перед заключением договора субподряда важно зафиксировать объем работ, сроки, условия оплаты и возможных санкций — штрафов и пеней. Это поможет избежать споров. 

Больше о плюсах и минусах субподряда читайте в статье

Субподряд в закупках: как стать поставщиком поставщика