Что такое ЭКГ-рейтинг и как его применяют в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Работа с контрагентами всегда связана с рисками. Государство это видит и разрабатывает системы мониторинга, которые помогают организациям оценить деловую репутацию компании и убедиться в ее благонадежности. Недавно мы обозревали сервис оценки контрагентов от ФНС. Разберем еще один инструмент — ЭКГ-рейтинг. Рассмотрим, что это такое, как рейтинг применяют в закупках и какими способами его можно повысить.

Евгения Сергиенко Эксперт Контур.Закупок

В этой статье:

Что такое ЭКГ-рейтинг
Правовые основания
Как рассчитываются баллы
Применение ЭКГ-рейтинга в закупках
Как заказчикам использовать ЭКГ-рейтинг поставщиков
Практические кейсы
Перспективы развития рейтинга

Что такое ЭКГ-рейтинг

ЭКГ-рейтинг — это система количественной и качественной оценки компании или индивидуального предпринимателя по трем направлениям.

Экология (Э):

экологический потенциал и эффективность бизнеса;
внедрение инноваций в сфере экологии;
разработка природоохранных проектов.

Кадры (К):

уровень дохода сотрудников;
вклад в благополучие общества через социальные программы;
компенсации, льготы и благотворительная деятельность.

Государство (Г):

финансовая устойчивость;
налоговая репутация;
социальная политика в регионах.

Оценка проводится по открытым данным от госстуктур — ФНС, ФАС, Росфинмониторинга, Казначейства, ФССП и Минюста России. Также учитывается информация, которую предоставляет участник рейтинга. Результаты оценки попадают на официальный сайт и обновляются ежемесячно.

Реклама 16+

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос

Правовые основания

Национальный стандарт «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг)» утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2023 № 1765-ст. Этот же документ ввел «Методику оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса». Правила заработали 1 февраля 2024 года.

Как рассчитываются баллы

Введенный ГОСТ предполагает оценку, состоящую из трех этапов:

Предквалификация
Скоринг
Анкетирование

Ниже разберем каждый этап подробнее. Здесь же отметим, что баллы рейтинга присваиваются автоматически — при скоринге, а повысить их можно на этапе анкетирования. Максимальное количество баллов — 160. Итоговый балл соответствует уровню участника. Распределение представлено в таблице.

Итоговый балл	Уровень
от 101	Лидер (ААА)
от 91 до 100	Продвинутый (АА)
от 81 до 90	Продвинутый (А)
от 71 до 80	Средний (ВВВ)
от 61 до 70	Средний (ВВ)
от 51 до 60	Средний (В)
от 41 до 50	Базовый (ССС)
от 31 до 40	Базовый (СС)
до 30	Базовый (С)

Каждый участник рейтинга может оформить выписку на официальном сайте.

Пример запроса выписки на сайте ЭКГ-рейтинга

Этап 1. Предквалификация

Перед основной оценкой система проводит предквалификацию — первичный отбор российских компаний и ИП, допускаемых к дальнейшим этапам. Отметим, что стандарт не распространяется на финансовые организации (раздел K ОКВЭД 2, кроме кода 64.2), поскольку для их оценки нужны особые подходы, учитывающие отраслевую специфику.

Национальный стандарт охватывает максимум российских организаций, но система не может провести оценку, если доступ к финансовой отчетности ограничен. Кандидат с «закрытой» отчетностью может направить в ФНС добровольное согласие на раскрытие необходимой информации для целей участия в ЭКГ-рейтинге. Форма согласия размещена найти на официальном сайте.

Для прохождения предквалификации важно, чтобы кандидат (организация или ИП):

не находился в процессе ликвидации или банкротства;
не исключался из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
не имел дисквалифицированного руководителя и учредителей;
не был причастен к экстремистской деятельности и терроризму;
не имел заблокированных денег и имущества;
не был связан с экстремистскими и террористическими организациями, а также с организациями, у которых заблокированы деньги и имущество;
не был иностранным агентом.

Если хотя бы одно требование не выполняется, организация или ИП не попадает в рейтинг.

Один сервис для работы с тендерами

Подбирайте закупки с 440+ ЭТП России и СНГ. Оценивайте конкуренцию и шансы на победу. Проверяйте заказчиков на надежность и планируйте участие на доске задач.

Попробовать бесплатно

Этап 2. Скоринг

После предквалификации система проводит балльную оценку финансово-хозяйственной деятельности кандидата. Направления оценки представлены в таблице. По каждому из них организация или ИП получает баллы.

Направление оценки	Максимальная оценка	Краткая характеристика критериев
Экология	15	Оценивается степень воздействия на окружающую среду на основе максимальной суммы экологических платежей (за негативное воздействие, штрафы или ущерб) за один из трех последних лет. Баллы начисляются в зависимости от отношения этих платежей к выручке. Чем ниже размер платежей, тем выше балльная оценка показателя.
Кадры	35	Оценивается коэффициент заработной платы (КЗП), который рассчитывается на основе налоговой отчетности за предыдущий год и сравнивается со среднемесячной зарплатой по региону или в целом по России —в зависимости от статуса компании или ИП. Баллы начисляются в зависимости от того, насколько КЗП близок к удвоенной средней зарплате по региону/стране или превышает её
Государство	50	Оценивается финансовая устойчивость и налоговая репутация. Эти критерии включают несколько ключевых показателей. Все они перечислены в ГОСТ Р 71198-2023. Чем лучше эти показатели, тем выше балл по каждому из них. Баллы суммируются и переводятся в итоговую оценку.

Направление оценки

Максимальная оценка

Краткая характеристика критериев

Экология

Оценивается степень воздействия на окружающую среду на основе максимальной суммы экологических платежей (за негативное воздействие, штрафы или ущерб) за один из трех последних лет.

Баллы начисляются в зависимости от отношения этих платежей к выручке. Чем ниже размер платежей, тем выше балльная оценка показателя.

Кадры

Оценивается коэффициент заработной платы (КЗП), который рассчитывается на основе налоговой отчетности за предыдущий год и сравнивается со среднемесячной зарплатой по региону или в целом по России —в зависимости от статуса компании или ИП.

Баллы начисляются в зависимости от того, насколько КЗП близок к удвоенной средней зарплате по региону/стране или превышает её

Государство

Оценивается финансовая устойчивость и налоговая репутация. Эти критерии включают несколько ключевых показателей. Все они перечислены в ГОСТ Р 71198-2023.

Чем лучше эти показатели, тем выше балл по каждому из них. Баллы суммируются и переводятся в итоговую оценку.

Все данные для оценки берутся из официальных открытых источников. От самого кандидата никаких справок или документов не требуется.

Для присвоения итоговой оценки суммируются баллы по трем направлениям. Общая максимальная оценка на этапе скоринга — 100 баллов.

Организация или ИП может повысить итоговый балл на следующем этапе, но только при успешном прохождении скоринга.

Этап 3. Анкетирование

После скоринга кандидата включают в список участников ЭКГ-рейтинга. Этап анкетирования — добровольный и самый трудозатратный.

Если при предквалификации и скоринге проверка была автоматической, то для анкетирования участник должен зарегистрироваться на портале ЭКГ-рейтинга и самостоятельно предоставить сведения.

Чтобы пройти регистрацию и попасть в личный кабинет портала, нужно:

Отправить запрос на доступ в личный кабинет на почту anketa@ekg-rating.ru.
Заполнить форму в ответном письме.
Дождаться ссылки для доступа на портал.

Участнику откажут в доступе, если он не прошел предквалификацию и скоринг.

Этап анкетирования предполагает заполнение анкеты и последующую балльную оценку по трем направлениям рейтинга.

Максимальное количество баллов зависит от наличия или отсутствия сотрудников в штате.

Организации и ИП с сотрудниками			Организации и ИП без сотрудников
Экология	Кадры	Государство	Экология	Кадры	Государство
10 баллов	30 баллов	10 баллов	10 баллов	20 баллов	20 баллов

Всего по результатам оценки можно получить 50 баллов. До 10 дополнительных баллов присваивают за сотрудничество с ключевыми бизнес-ассоциациями — Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой (ТПП) РФ, «Деловой Россией» и «Опорой России».

При заполнении анкеты участник отмечает, каким критериям он соответствует в рамках каждого направления рейтинга, и прикладывает подтверждающие материалы. Критерии по направлениям представлены в таблице.

Экология	Кадры	Государство
Наилучшие доступные технологии	Соцпакет: отчеты корпоративной социальной ответственности; доля сотрудников, заключивших коллективный договор; поощрение за стаж работы; ДМС; материальная поддержка; организация спорта; компенсация оздоровительного отдыха; дополнительные условия рабочего режима для нуждающихся сотрудников; выходные дни по случаю значимых семейных событий; жилищные программы; пенсионные программы; корпоративные мероприятия и подарки некоторые другие критерии.	Инвестиции в регионы присутствия
Экополитика и проекты	Проектная деятельность в сфере семейных ценностей, традиций, общества и безопасности страны

Экология

Кадры

Государство

Наилучшие доступные технологии

Соцпакет:

отчеты корпоративной социальной ответственности;
доля сотрудников, заключивших коллективный договор;
поощрение за стаж работы;
ДМС;
материальная поддержка;
организация спорта;
компенсация оздоровительного отдыха;
дополнительные условия рабочего режима для нуждающихся сотрудников;
выходные дни по случаю значимых семейных событий;
жилищные программы;
пенсионные программы;
корпоративные мероприятия и подарки
некоторые другие критерии.

Инвестиции в регионы присутствия

Экополитика и проекты

Проектная деятельность в сфере семейных ценностей, традиций, общества и безопасности страны

Каждый ответ должен содержать комментарий с названием подтверждающего материала и указанием конкретного места (номера страницы, раздела), где находится подтверждающая информация.

Чем именно подтвердить соответствие критерию, участник выбирает сам: ГОСТ не ограничивает в выборе.

Подтверждающими материалами могут быть (п. 8 ГОСТа):

копии документов — приказы, решения, договоры, контракты, соглашения и другие;
отчетные данные;
пресс-релизы;
материалы СМИ.

При ответах на вопросы о материальной поддержке, помимо внутренних документов, устанавливающих такие меры, необходимо предоставить минимум один документ, подтверждающий факт выплаты.

Оценку проводит комиссия, в которую могут входить представители:

органов исполнительной власти субъектов РФ;
деловых объединений;
образовательных организаций высшего образования;
некоммерческих организаций;
независимых экспертов.

Комиссия вправе использовать общедоступные данные, запрашивать дополнительную информацию и документы, проводить встречи с участниками, сотрудниками компаний и членами их семей, использовать иные источники сведений в разумных пределах и на законных основаниях.

Если участник не подтвердит сведения из анкеты, баллы по показателю ему не присвоят.

Реклама 16+

Поможем на любом этапе тендера

Например, зарегистрируем в ЕИС или на ЭТП, подберем подходящий тендер, подготовим заявку и проконсультируем перед заключением контракта

Узнать больше

Применение ЭКГ-рейтинга в закупках

По мнению ФАС, ЭКГ-рейтинг является эффективным механизмом поддержки и развития конкуренции.

Заказчикам он позволяет проверить деловую репутацию потенциального контрагента. А поставщики и исполнители могут относительно легко подтвердить свою надежность, предоставив одну выписку из официального сайта.

Пока ЭКГ-рейтинг применяют в конкурсах по 44-ФЗ, как один из критериев оценки заявок. Но ФАС отслеживает эффективность инструмента и намерена распространить его на все закупки в рамках контрактной системы.

Чтобы установить критерии, заказчики используют Положение об оценке заявок (ПП РФ № 2604). Согласно позиции ФАС и методическим рекомендациям, заказчики вправе запрашивать у участников выписку из официального сайта в рамках квалификационной оценки по критерию «наличие деловой репутации» (пп. «г» п. 24 раздела V Положения об оценке).

Оценка этого рейтинга проводится по национальному стандарту, в соответствии с пп. «а» п. 29 раздела V Положения об оценке. На момент публикации статьи таким стандартом является ГОСТ Р 71198-2023, который определяет методику расчета баллов и формирования ЭКГ-рейтинга.

Чтобы использовать индекс деловой репутации как критерий оценки в закупках по 223-ФЗ, заказчик должен предусмотреть такую возможность в Положении о закупках.

Отметим, что применение ЭКГ-рейтинга не заменяет традиционные критерии (цену, срок исполнения, качество), а дополняет их, позволяя учитывать риски и репутационные последствия выбора поставщика.

Как заказчикам использовать ЭКГ-рейтинг поставщиков

Для повышения ответственности бизнеса госзаказчикам следует системно оценивать деловую репутацию участников закупок по правилам 2604-ПП:

Проводить тендеры в форме конкурсов, если закупаемый товар не входит в аукционный перечень.
Закреплять возможность и порядок применения индекса деловой репутации для оценки поставщиков в Положении о закупках (только для заказчиков по 223-ФЗ).
Включать в конкурсную документацию критерий «наличие деловой репутации» с подпунктом «Значение индекса деловой репутации». Этот показатель должен соответствовать ГОСТ Р 71198-2023, а его значение должно подтверждаться выпиской из сайта экг-рейтинг.рф.
Устанавливать значимость (вес) показателя деловой репутации в пределах, указанных в Приложении 2 к Положению об оценке для 44-ФЗ.

Практические кейсы

Заказчики активно внедряют ЭКГ-рейтинг для оценки деловой репутации участников конкурсов. Рассмотрим первые решения УФАС по применению рейтинга.

Кейс 1. ЭКГ-рейтинг — надлежащий инструмент оценки деловой репутации

Ситуация. Участник конкурса подал жалобу, так как считал, что использование ЭКГ-рейтинга с минимальным порогом 71 балл привело к ограничению конкуренции.

Решение УФАС. Комиссия признала довод необоснованным, так как применение индекса деловой репутации не противоречит 44-ФЗ.

Документы:

Кейс 2. Подтверждающий документ для деловой репутации — выписка из реестра ЭКГ-рейтинга

Ситуация. Заказчик не начислил участнику баллы по критерию «деловая репутация», потому что в заявке не было выписки из реестра ЭКГ-рейтинга. Участник настаивал на том, что заказчик мог самостоятельно проверить индекс деловой репутации.

Решение УФАС. Комиссия установила, что заказчик действовал правомерно, а участнику рекомендовала включать в состав заявки все требуемые документы и не перекладывать на заказчика обязанность по устранению недостатков заявки и поиску информации в открытых источниках.

Документы:

Реклама 16+

Возьмем участие в закупках на себя

От регистрации в ЕИС и поиска тендеров до заключения контрактов и решения юридических вопросов

Узнать больше

Кейс 3. ЭКГ-рейтинг — приоритетный способ оценки деловой репутации

Ситуация. Участник оспаривал установленный заказчиком способ оценки деловой репутации.

Решение УФАС. Комиссия решила, что довод участника обоснован. Вместо использования национального стандарта ГОСТ Р 71198-2023 «Индекс деловой репутации (ЭКГ-рейтинг)» заказчик предложил оценивать деловую репутацию по иным параметрам.

Исчерпывающий перечень информации для оценки деловой репутации содержит п. 29 Положения об оценке заявок, а установленные заказчиком параметры не входят в этот список.

Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС от 17.06.2025 № ЕТ/14228/25, ЕТ/14229/25 Т02-262/25

Кейс 4. Применение ЭГК-рейтинга ограничило круг участников

Ситуация. Участник подал заявку на участие в конкурсе, но не смог получить баллы по критерию «деловая репутация», потому что организация не подлежит оценке по ЭКГ-рейтингу. По мнению заявителя, заказчик создал неравные условия для оценки участников закупки.

Решение УФАС. Согласно ГОСТу, оценке подлежат коммерческие организации и ИП. Некоммерческие предприятия не входят в список проверяемых организаций. Компания заявителя относится к социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО). Заказчик ограничил конкуренцию, оценивая деловую репутацию: участник не мог направить предложение по критерию.

Документ: Решение Ивановского УФАС от 12.11.2025 № 037/06/105-545/2025 (07-15/2025-170)

Перспективы развития рейтинга

Эксперты прогнозируют дальнейшую институционализацию ЭКГ-рейтинга в сфере закупок. Возможен переход к обязательной ЭКГ-оценке для всех участников госзакупок.