Когда нельзя отказаться от заключения контракта по 44‑ФЗ

Наших экспертов часто спрашивают, в каких ситуациях нельзя отказаться от заключения госконтракта. Раскладываем по полочкам.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей для Контур.Закупок

Случай 1. Победили в закупке

Поставщик компьютерной техники Максим — новичок в закупках. Он пришел на аукцион просто посмотреть, как прикреплять заявку на ЭТП, как конкуренты ведут себя в аукционном зале и т. д. Он не планировал побеждать и исполнять контракт, так как у него нет нужной техники на складе. Максим отправил заявку, в нужное время пришел в аукционный зал на торговой площадке, но не подал ни одного ценового предложения.

В течение часа после завершения аукциона заказчик опубликовал протокол его проведения, а Максим продолжил искать подходящие ему закупки техники. Он очень удивился, когда через четыре рабочих дня заказчик прислал ему проект контракта на подпись. Максим по сути не участвовал в аукционе, у него нет свободных денег для обеспечения контракта и компьютеров нужной марки — можно ли в этой ситуации отказаться заключать контракт?

Ответ — нет. В аукционе, конкурсе и запросе котировок по 44-ФЗ нельзя отказаться от контракта без плачевных последствий, если заявка:

• единственная в закупке и соответствует всем требованиям;
• единственная из всех присланных соответствует требованиям.  

Обязательно следите за итогами любого тендера, на который подали заявку. Помните, что комиссия в конкурсе рассматривает одновременно и предложение участника, и его соответствие требованиям закупки и закона. А в аукционе победителя объявляют только после того, как рассмотрят заявки. Именно поэтому на публикации протокола проведения аукциона участие в закупке не заканчивается — нужно дождаться, когда заказчик рассмотрит заявки участников.

Если бы Максим отказался от контракта, он с первой же закупки оказался бы в РНП и лишился обеспечения заявки, поэтому он решил подписать контракт. Плюс ситуации Максима в том, что он заключил сделку по начальной цене, без снижения. Минусы в том, что ему пришлось срочно оформлять независимую гарантию и заплатить пени за просрочку поставки, так как на заказ нужной техники у дистрибьютора потребовалось время.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Найти

Случай 2. Стали вторым в закупке

Фирма Ирины поставляет продукты питания и приняла участие в запросе котировок на поставку продуктов. После завершения приема заявок Ирина поняла, что ошиблась в цене: в закупке требовались сосиски высшего сорта, а она посчитала цену, как для первого. Скрестив пальцы, Ирина дождалась итогов и обрадовалась, когда ее заявка оказалась второй. Она думала, что участник, который занял второе место, не обязан заключать контракт.

Когда заказчик направил ей на подпись контракт, от заключения которого уклонился победитель, Ирина планировала отказаться. Поставка ей была невыгодна. Тогда заказчик напомнил, что отказ влечет попадание в РНП. И был прав.

В запросе котировок, как и в других закупках по 44-ФЗ, обязанность заключить контракт есть не только у того, кто победил. Эта обязанность «переходящая» — от уклонившегося поставщика к поставщику, занявшему следующее место. 

Отказ от подписания грозит попаданием в РНП. Ирине пришлось заключить контракт и поставить продукцию по предложенной цене, а заработать на закупке не удалось.

Случай 3. Победили, но передумали исполнять контракт

Игорь покупает в Германии расходные материалы для офтальмологии. Он выиграл очередную закупку, но когда пришло время подписывать контракт, курс евро вырос. Чтобы не поставлять товары себе в убыток, первым делом он предложил заказчику отменить результаты торгов и провести новую процедуру из-за форс-мажорных обстоятельств. Заказчик отказался. И был прав.

К сожалению, изменение курса иностранной валюты не является уважительной причиной для отказа от контракта по 44-ФЗ. Так же как и ситуации, когда:

• после завершения приема заявок вы обнаружили в закупке условия, которые не можете исполнить;
• не учли какие-либо расходы при принятии решения об участии в закупке (например, по невнимательности).

44-ФЗ в этом плане очень негибкий: нельзя менять цену и другие существенные условия контракта, менять объект закупки на более дешевый и т. д. Поэтому целесообразность участия, риски и условия из техзадания нужно проверять до подачи заявки. 

Подписание контракта означает согласие с его условиями. Придется их исполнять.

Во всех случаях, описанных выше, единственный вариант избежать РНП — заключить госконтракт и попытаться договориться с заказчиком о немедленном его расторжении по соглашению сторон. 

Но госзаказчики редко бывают в этом заинтересованы, поскольку не желают проводить закупочную процедуру повторно. Кроме того, к расторжению по обоюдному согласию могут придраться проверяющие органы, которые следят за эффективностью проведения закупок.

Может ли отказаться заказчик

Заказчик по 44-ФЗ может отказаться заключать контракт только в определенных случаях:

• Если после подведения итогов, но до заключения контракта обнаружил, что победитель не соответствует единым, дополнительным или факультативным требованиям.  
• Предельная отпускная цена лекарств не зарегистрирована.
• Предельная цена на лекарства ниже той, что предложил участник, но он отказывается ее снижать.

Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.

Оставить заявку

Выводы

Старайтесь не допускать ситуаций, в которых приходится искать способ исполнить контракт, чтобы не попасть в РНП. Оценивайте свои силы, внимательно читайте извещение, описание объекта закупки и проект контракта. Помните, что во всех конкурентных тендерах участники, не отозвавшие свои заявки, обязаны заключить контракт.