Мы уже рассказывали о самом популярном способе отбора поставщика по 44-ФЗ — электронном аукционе. В этой статье разберем нюансы заполнения заявки на такой тендер.
Какие сферы закупок вызывают трудности
У поставщиков возникает много вопросов при подготовке заявок на закупки в сфере строительства, дорожного ремонта, поставок медоборудования и продуктов. Это самые выгодные и сложные тендеры из-за большого количества ГОСТов, СНиПов, стандартов и регламентов.
Что делать, чтобы заявку не отклонили
Три совета от экспертов в сфере закупок.
Изучите извещение и инструкцию по заполнению
Отдельный блок в извещении о закупке посвящен требованиям к качеству и характеристикам товаров, работ и услуг. Это и есть техническое задание закупки — главная составляющая при подготовке заявки.
Если невнимательно прочитать техзадание, можно не заметить части требований или неправильно их истолковать. В первом случае это приведет к отклонению заявки на этапе рассмотрения, а во втором — к риску исполнить контракт в убыток или не исполнить свои обязательства и попасть в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года.
В извещении о закупке по 44-ФЗ заказчики указывают, в частности:
- ГОСТы и другие нормативно-технические документы на товары. Если заказчик не указал номера ГОСТов, поставщики могут прописывать любые параметры в допустимых диапазонах.
- Значения диапазонов. Параметры товара могут быть конкретными (диаметр трубы 200 мм) или диапазонными (диаметр трубы от 200 мм до 240 мм). Заказчик должен обозначить, какие параметры указывают поставщики в заявке. Также он указывает параметры, для которых диапазонное значение является конкретным. Например, асфальт должен обладать определенными характеристиками при температуре от +30 до -30.
- Правила чтения знаков препинания, предлогов и союзов. Заказчик может изменять общепринятые правила чтения знаков препинания. Например, формулировка «цвет плитки “серый” или “белый”» будет означать, что поставщику нужно выбрать один из двух предложенных цветов. Часто этот прием используют, чтобы ограничить конкуренцию. Будьте внимательны.
Встречаются запутанные техзадания и запутанные инструкции. Вот один из таких примеров.
В электронном аукционе на модернизацию производственных помещений заказчик потребовал выбрать и указать класс арматурной стали — АI \ AIII. По инструкции из извещения символ «\» означает, что нужно выбрать и класс АI, и класс AIII. Далее шло уточнение марки: 35ГС; 25Г2С; 32Г2Рпс; Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп.
При этом символ «;» обозначал, что нужно выбрать только один из перечисленных вариантов. В соответствии же с ГОСТом 5781-82 к классу стали АI можно применять только марки «Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп», а к классу AIII — только «35ГС, 25Г2С, 32Г2Рпс».
На запросы разъяснений заказчик отвечал уклончиво, и поставщик подготовил заявку, ссылаясь на ГОСТ. В итоге заказчик ее отклонил. Верно подготовить такую заявку практически невозможно. Неточности в извещении — повод для жалобы в ФАС.
При поставке товара не забудьте указать конкретные характеристики и ГОСТы
Содержание заявки зависит от объекта закупки. Одна из ошибок — указать пустое согласие на поставку товара.
В закупке на поставку товара
Вы даете согласие на поставку товара. Обязательно описываете конкретные или диапазонные показатели товара, страну происхождения, фирменное наименование, патенты, товарный знак (при наличии). Если поставляете эквивалент, то тоже обязательно указываете показатели, а фирменное наименование и товарный знак — при наличии. Указываете, что товар соответствует ГОСТу, если в техзадании написано «товар должен соответствовать ГОСТу».
С 1 октября 2023 года заказчики формируют извещение, а участники подают заявки в электронной (структурированной) форме. Разобрали все этапы цифровизации закупок в большой статье.
В закупке на выполнение услуг и работ
Вы только даете согласие на выполнение работ.
В закупке на выполнение услуг и работ с использованием товаров
Необходимо всё перечисленное в первом и втором пункте: и согласие выполнить работы, и конкретные характеристики товара.
В закупке строительных работ
Если есть проектная документация, то в заявке даете только согласие на выполнение работ (ставите галочку на ЭТП).
«Форма 2» (согласие + конкретные характеристики товаров) нужна только при закупке на текущий ремонт, строительство некапитальных зданий, ремонт и содержание дорог (в том числе тротуаров, велодорожек и пр.), благоустройство территории, клининг и др.
Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.
Подавайте запрос на разъяснения, если что‑то непонятно
Вот самые распространенные нарушения заказчиков, которые вводят в заблуждение и на которые можно жаловаться:
- Требуют предоставить «иные сведения». Если в техзадании не расшифровано, что это такое, извещение некорректно.
- Не обосновывают, почему не используют ГОСТы на товары, у которых они есть, или используют их неправильно. Если в извещении есть хотя бы частичное несоответствие ГОСТам, при этом заказчик говорит «как хотим, так и указываем», сошлитесь на требования 44-ФЗ или на сами ГОСТы (их каталог есть на сайте Росстандарта). Заказчик обязан использовать ГОСТы или обосновывать, почему не делает этого.
- Выставляют требования, возможные только для одного товара или поставщика. Если эквивалента не существует, а закупка не входит в перечень вариантов, когда заказчик может указать конкретный товарный знак (п. 1 ст. 33 44-ФЗ), — это нарушение.
- Нельзя выставлять «уникальные» требования и к поставщикам. Например, в закупке на техобслуживание и ремонт транспортных средств в Волоколамске заказчик установил, что технический центр должен быть размещен в определенном городе. Таким требованиям соответствует только один техцентр. Участник подал жалобу и выиграл спор.
- Требуют указать диапазонные значения, когда у товара есть конкретные. Если параметр товара имеет конкретное числовое значение, заказчик не может запретить указывать его в заявке. При этом в техзадании он обязан дать поставщикам вилку: минимальное и максимальное значения для той или иной характеристики товара.
Подать запрос на разъяснения в электронном аукционе можно 3 раза до окончания срока подачи заявок. Если не получается добиться точного ответа, нужно жаловаться в региональное отделение ФАС на содержание извещения.
Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон
В проекте контракта искали информацию?
Статья 9 Обеспечение исполнения Контракта , обеспечение гарантийных обязательств.
9.1 Обеспечение исполнения контракта не предоставляется в соответствии с частью
8.1. статьи 96 Закона о контрактной системе.
9.2 Обеспечение исполнения контракта представляется.
Исполнитель внес обеспечение Контракта на сумму:
ВАРИАНТ 1:
_______ , в форме безотзывной банковской гарантии/путем внесения денежных
средств, что составляет 5 % от цены Контракта.
ВАРИАНТ 2:
Обеспечение исполнения контракта, в форме безотзывной банковской гарантии/путем
внесения денежных средств, что составляет 7,5 % цены Контракта . и
превышает в полтора раза размер
обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о закупке, по
результатам проведения которой заключается настоящий Контракт, и является применением антидемпинговых мер во исполнение требований части 1 или 2 статьи 37 Закона о контрактной системе.
А как же п.1 ст.34 Закона №44-ФЗ:
«Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика».
По вопросу гарантийных обязательств. Проект контракта является неотъемлемой частью закупочной документации и содержащиеся в нем положения являются обязательными. В ЕИС (Единой информационной системе) так же указано, что заказчиком установлено обеспечение гарантийных обязательств. По вопросу Гарантийных обязательств был запрос на разъяснения документации и заказчик внес соответствующие изменения.
ГОСТ 33818-2016
Достаточно будет указать в 1 части заявки: Говядина охлажденная, бескостная, отруб, фасовка 20 кг, соответствие ГОСТ 33818-2016 «Мясо. Говядина высококачественная. Технические условия»
Уточните номер закупочной процедуры, пожалуйста.
А производителя во второй части (декларация в произвольной форме)? Мы сами являемся производителями и, если в первой части заявки указать производителя, то получается мы обозначим себя, а в первой части рекомендовано не указывать название и прочие реквизиты.
Вам спасибо, что в любом вопросе помогаете разобраться!
Вам не отвечает заказчик, который работает по 44-ФЗ?
— на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей;
— на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Если вы отправили запрос с соблюдением сроков, а заказчик не отвечает на него — обязательно обращайтесь в ФАС.
Также часто Заказчик даёт размытое объяснение, из которого ничего не понятно, либо ссылается на АД, в которой ничего по-поводу предмета вопроса нет.
При проведении аукциона заказчик должен разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с даты поступления запроса, если запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок (ч.4 ст.65 44-ФЗ).
Информация о штрафах за нарушения порядка размещения ответов указана в ч.1.4 ст.7.30 КоАП.
Пример жалобы и решения ФАС можно посмотреть в закупке https://zakupki.kontur.ru/0119100011815000141
Алена, уточните ещё, пожалуйста, при участии в каких процедурах заказчик не дает вам ответы.
В 44-ФЗ заказчик, который проводит запрос котировок или запрос предложений, не обязан отвечать на запросы на разъяснения.
Напишите, пожалуйста, номер закупки. Необходимо изучить документацию.
В закупке на поставку товара и выполнение услуг с использованием товаров первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели. Если закупка на выполнение услуг, то достаточно согласия.
В указанной вами закупке в информационной карте заказчик не установил ограничения по ст.14, 44-ФЗ. Уточните, пожалуйста, откуда вы увидели про приказ №126н?
Извините, не тот номер закупки отправила. Вот эта: 0130200002419001905
При составлении первой части заявки на участие в ЭА смета с нормативами не расписывается?
Необходимо ознакомиться с документацией. Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Вопрос не по конкретной закупке, а в принципе, консультационный.
Уточните, пожалуйста, у вас какой вопрос по этой закупке?
(Участник не предоставил информацию о товарных знаках товара. На основании п 2 ч.3 ст. 66 44-ФЗ Информация о товарном знаке включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации;)
Первый раз с таким столкнулась, подскажите правомерно ли это?
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
В техническом задании Заказчик указал параметр: Оснастка 4 уровня для противней не менее 535х530 или GN 1/1.
Слов "не менее" и "или" не должно быть в заявке, в таком случае нужно оставить оба значения 535х530 и GN 1/1 или выбрать что-то одно?
В заявке:
Наименование изделия в КТРУ: Ортез для грудного, поясничного и крестцового отделов позвоночника, жесткий (32.50.22.125-00000004)
Наименование изделия по классификации ТСР (изделий), утвержден-ной Приказом Минтруда России от 13.02.2018г. №86н: "Корсет функционально-корригирующий"
При подаче заявки, в 1-й части обязательно указывать Наименование изделия по КТРУ? (Если да, то где указывать Товарный знак? В КТРУ или ТСР?)
Или достаточно Наименования изделия по классификации ТСР с указанием Товарного знака?
Уточните, пожалуйста, о какой закупке идет речь?
ЗАКУПКА №0302100013519000138
В документации указано что следует придерживаться следующих правил:
В случае если установлено, что значения показателей товара должна быть в диапазоне, а именно содержится слово «диапазон» или словосочетание «в диапазоне», участник закупки должен представить диапазонное значение, в рамках интервала, указанного заказчиком (без предлогов: «свыше» или «от» и/или «до»). При этом интервал, указанный Заказчиком, включает крайние граничные значения. Слова «диапазон» или «в диапазоне» имеют преимущественное значение перед другими словами, словосочетаниями, знаками, символами, за исключением знака «[…]», имеющий преимущественное значение перед всеми другими.
Если значение показателя товара содержит знак «[…]», то данное значение является неизменяемым, то есть является конкретным значением показателя.
Значит в описании товара верным будет указать такой показатель как указан заказчиком в техническом задании, не меняя его.
Например так:
Размер корнеплодов по наибольшему поперечному диаметру в диапазоне: 6см..9см
Верно?
И может глупый вопрос, но все-таки знак «[…]» - это многоточие или оно обозначается в документации так «…», без кавычек?
Для корректного ответа на ваш вопрос необходимо ознакомиться с полным текстом инструкции по заполнению заявки, а также с техническим заданием. Если у вас возникают сложности при заполнении первой части заявки, рекомендуем вам обратиться в Отдел сопровождения торгов (ОСТ) СКБ Контур через вашего менеджера. Специалисты ОСТ помогут корректно составить и подать заявку.
Мы хотим участвовать в аукционе на снос здания. Достаточно ли в первой части заявки согласия?
Буду признательна за ответ.
В этой закупке идет речь только о работах, поэтому необходимо только согласие.