Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Мы уже писали о документах, которые нужны для участия в закупке. В этот раз расскажем, что повысит шансы на допуск заявки на электронный аукцион, и посмотрим примеры.

Документы для участия в торгах

У поставщиков возникает много вопросов при подготовке заявок на строительство, дорожный ремонт, поставку медоборудования и продуктов. Это самые выгодные и сложные закупки из-за большого количества ГОСТов, СНиПов, стандартов и регламентов. А еще в крупных закупках заказчики часто стараются ограничить конкуренцию. Что делать, чтобы вашу заявку приняли?

Изучите техзадание и инструкцию по заполнению заявки

Отдельный блок в документации посвящен требованиям к качеству и характеристикам товаров и услуг. Это и есть техническое задание закупки — главная составляющая при подготовке заявки.

Если невнимательно прочитать эти документы, можно не заметить части требований или неправильно их истолковать. В первом случае это приведет к отклонению заявки, а во втором — к риску исполнить контракт в убыток или не исполнить свои обязательства и попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.

Вместе с техзаданием заказчики по 44-Ф обязаны опубликовать инструкцию к ней, где указывают:

  • ГОСТы и другие нормативно-технические документы на товары. Если в закупке не указаны номера ГОСТов, поставщики могут указывать любые параметры в диапазонах, указанных в техзадании.
  • Значения диапазонов. Параметры товара могут быть конкретными (диаметр трубы 200 мм) или диапазонными (диаметр трубы от 200 мм до 240 мм). Заказчик должен обозначить, какие параметры указывают поставщики в заявке. Также он указывает параметры, для которых диапазонное значение является конкретными. Например, асфальт должен обладать определенными характеристиками при температуре от + 30С до - 30С.
  • Правила чтения знаков препинания, предлогов и союзов. Заказчик может изменять общепринятые правила чтения знаков препинания. Например, формулировка «цвет плитки «серый» и «белый» будет означать,что поставщику нужно выбрать один из двух предложенных цветов. Часто этот прием используют, чтобы ограничить конкуренцию. Будьте внимательны.

Встречаются запутанные техзадания и запутанные инструкции. Например, в электронном аукционе на модернизацию производственных помещений в Москве поставщикам в документации предлагалось выбрать класс арматурной стали — АI \ AIII. По инструкции заказчика символ «\» означает, что нужно выбрать и класс АI, и класс AIII. Далее шло уточнение марки: 35ГС; 25Г2С; 32Г2Рпс; Ст3кп; Ст3пс; Ст3сп. По инструкции символ «;» обозначал, что нужно выбрать только один из перечисленных вариантов.

В соответствии с ГОСТом 5781-82 к классу стали АI можно применять только марки «Ст3кп, Ст3пс, Ст3сп», а к классу AIII только «35ГС, 25Г2С, 32Г2Рпс». На запросы разъяснений заказчик отвечал уклончиво, и поставщик подготовил заявку, ссылаясь на ГОСТ. В итоге, заказчик ее отклонил. Верно подготовить такую заявку невозможно.

Иногда заказчики прячут техзадание среди других документов или предлагают его в некопируемом виде. Скорее всего, этим они тоже хотят ограничить круг поставщиков.

При поставке товара не забудьте указать конкретные характеристики и ГОСТы

Содержание заявки зависит от объекта закупки. Одна из распространенных ошибок — указать пустое согласие на поставку товара.

В закупке на поставку товара

  • Вы даете согласие на поставку товара (форма согласия есть в документах закупки).
  • Обязательно описываете конкретные или диапазонные показатели товара, страну происхождения (производителя указывать необязательно). Фирменное наименование, патенты, товарный знак при наличии. Если поставляете эквивалент, то тоже обязательно указываете показатели, а фирменное наименование и товарный знак при наличии.
  • Указываете, что товар соответствует ГОСТу, если в техзадании написано «товар должен соответствовать ГОСТу». Что делать, если в техзадании ГОСТов нет, но они даны в инструкции? Вы можете написать характеристики, которые соответствуют этим ГОСТам, но перечислять их не нужно. Если все-таки перечислите, это не станет поводом для отклонения заявки.

В закупке на выполнение услуг и работ

  • Вы даете только согласие на участие в электронном аукционе.

Правда, не всегда в таких заявках нужно только согласие. Например, в этом аукционе на 644 млн. рублей нужно предоставить документы, подтверждающие опыт участия (постановление правительства № 99).

В закупке на выполнение с использованием товаров

  • Всё перечисленное в первом пункте.

Подавайте запрос на разъяснения, если что-то непонятно

Вот самые распространенные нарушения заказчиков, которые вводят в заблуждение и на которые можно жаловаться:

  • Требуют предоставить «иные сведения». Если в техзадании не расшифровано, что это такое, документация некорректна.
  • Не обосновывают, почему не использует ГОСТы на товары, у которых они есть, или используют их неправильно. Если в документации есть хотя бы частичное несоответствие ГОСТам, при этом заказчик говорит «как хотим, так и указываем», сошлитесь на требования 44-ФЗ или на сами ГОСТы (их каталог есть на сайте Росстандарта). Заказчик обязан использовать ГОСТы или обосновывать, почему не делает этого.
  • Выставляют требования, возможные только для одного товара или поставщика. Если эквивалента не существует, а закупка не входит в перечень вариантов, когда заказчик может указать конкретный товарный знак (п.1, ст. 33 44-ФЗ), — это нарушение.
  • Нельзя выставлять «уникальные» требования и к поставщикам. Например, в закупке на техобслуживание и ремонт транспортных средств в Волоколамске заказчик установил, что технический центр должен быть размещен в определенном городе. Таким требованиям соответствует только один техцентр. Участник подал жалобу и выиграл спор.
  • Требуют указать диапазонные значения, когда у товара есть конкретные. Если параметр товара имеет конкретное числовое значение, заказчик не может запретить указывать его в заявке. При этом в техзадании он обязан дать поставщикам вилку: минимальное и максимальное значения для той или иной характеристики товара.

Подать запрос на разъяснения в электронном аукционе можно 3 раза до окончания срока подачи заявок. Если не получается добиться точного ответа, нужно жаловаться в региональное отделение ФАС на содержание документации.

Пользуйтесь шаблонами, которые уже приводили к победе

Как правило, поставщики методом проб и ошибок находят для себя форму заявки, с которой потом участвуют постоянно. Если у вас пока нет такой формы, посмотрите несколько примеров заявок, которые подготовили специалисты центра сопровождения торгов СКБ Контур и которые заказчики одобрили:

Пример 1. Выполнение работ по капитальному ремонту помещений
Пример 2. Установка дорожных знаков

Остались вопросы или хотите поделиться советом? Пишите в комментариях:)

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
34 комментария
Евгения Боримечкова 8 августа 2016, 16:15
Добрый день! Во второй части заявки необходимо прикрепить копии исполненных договоров аналогичной тематики с подтверждением исполнения данных договоров, а если нет Актов, а есть только товарные накладные. Не является ли это нарушением конфиденциальной информации, т.к. в договорах есть пункт о неразглашении?
Светлана 9 августа 2016, 11:20
добросовестность подтверждается сейчас из реестра договоров из ЕИС. сами договора даже прикладывать необязательно. пишите с кем договор на какую сумму и ссылку на этот исполненный контракт из реестра договоров ЕИС
Гость 31 августа 2016, 09:36
Если контракт заключен не через закупочные процедуры, то его не будет в ЕИС. Просто прилагайте копии договоров. Если в них есть подписи и печати, то очень сложно доказать его недействительность.
Гость 31 августа 2016, 09:33
В пункте о неразглашении обычно указываются случаи, в которых можно предоставлять информацию, прочтите внимательно.
Подтверждающими документами к Договорам могут выступать как акты так и товарные накладные, а еще УПД.
Ольга Садовская 9 августа 2016, 10:06
Доброе утро!) Тех. предложение оформляется на бланке предприятия или оно должно быть без опознавательных данных об организации, подающей предложение на тп? Спасибо!
Константин Ситников 9 августа 2016, 10:14
Ольга, на сегодня 4-ФЗ не запрещает указывать данные об организации в первой части заявки
Светлана 9 августа 2016, 11:21
это я так понимаю первая часть заявки, раз тех. предложение, тогда конечно без опознавательных данных.
Сергей 9 августа 2016, 11:28
Закон прямо не запрещает указывать наименование в первой части заявки (кому надо - тот все равно поймет где чья заявка), но рекомендуется делать ее все же "обезличенной", как в примерах в статье.
Ольга Садовская 9 августа 2016, 11:41
Всем спасибо за ответы!) Всем хорошего дня и успешных торгов!*_*
Гость 31 августа 2016, 09:42
1 часть заявки должна быть "инкогнито", то есть Вы не должны указывать свои данные, они будут указываться во 2 части. Но если есть договоренность с Заказчиком, то конечно подавать 1 часть заявки можно на фирменном бланке )))
Мария 9 августа 2016, 11:23
Добрый день, а есть ли пример подготовленной заявки для закупки на проведение строительной монтажных работ? Заранее благодарю.
Савукова Марина 15 сентября 2016, 14:22
Мария, добрый день!

В конце статьи мы прикрепили пример первой части заявки, которую одобрил заказчик.
Гость 31 августа 2016, 09:40
Мария, попробуйте составить заявку самостоятельно, это даст Вам огромный опыт в будущем. Если совсем не знаете как составить заявку, просто возьмите образец заявки Заказчика и добавьте туда тех задание Заказчика, с указанием страны происхождения в товарах, в услугах указывать страну не надо. Главное убрать не определенные термины как "или", "не менее", "более" и т.д. И вперед ))) Добавление данных таблиц не противоречит закону, но обезопасит Вас от недобросовестных действий Заказчика.
Гость 14 сентября 2016, 09:14
Как можно получить пример одобренной заявки на поставку дорожных знаков, знаков безопасности, сувенирной продукции с нанесением логотипа.
Савукова Марина 15 сентября 2016, 14:22
Добрый день!

В конце статьи мы прикрепили пример первой части заявки, которую одобрил заказчик.
Алёна 22 ноября 2016, 10:06
Что делать, если Заказчик просто не отвечает на запросы о разъяснении? Уже два раза с этим сталкивались...
Савукова Марина 22 ноября 2016, 10:10
Алена, добрый день!

Вам не отвечает заказчик, который работает по 44-ФЗ?
Алёна 22 ноября 2016, 16:11
Добрый день! Да, по 44-ФЗ, просто проигнорировали....
Савукова Марина 23 ноября 2016, 21:43
Нарушение порядка разъяснения положений документации закупок по 44-ФЗ влечет наложение административного штрафа
— на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей;
— на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Если вы отправили запрос с соблюдением сроков, а заказчик не отвечает на него — обязательно обращайтесь в ФАС.
Алёна 24 ноября 2016, 08:15
Спасибо за ответ )) Не могли бы вы дать ссылку, где конкретно подробно об этом прописано? (о штрафах и о порядке разъяснений), и, если есть, пример подобного обращения в ФАС.
Также часто Заказчик даёт размытое объяснение, из которого ничего не понятно, либо ссылается на АД, в которой ничего по-поводу предмета вопроса нет.
Савукова Марина 24 ноября 2016, 09:56
При проведении конкурсов заказчик должен направить ответ в письменной форме или в форме электронного документа в течение 2 рабочих дней с даты получения запроса, если запрос поступил к заказчику не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок (ч.7 ст.50 44-ФЗ).

При проведении аукциона заказчик должен разместить ответ в ЕИС в течение 2 дней с даты поступления запроса, если запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок (ч.4 ст.65 44-ФЗ).

Информация о штрафах за нарушения порядка размещения ответов указана в ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Пример жалобы и решения ФАС можно посмотреть в закупке https://zakupki.kontur.ru/0119100011815000141

Алена, уточните ещё, пожалуйста, при участии в каких процедурах заказчик не дает вам ответы.
В 44-ФЗ заказчик, который проводит запрос котировок или запрос предложений, не обязан отвечать на запросы на разъяснения.
Алёна 24 ноября 2016, 13:24
Спасибо! Там были именно Электронные аукционы по 44 ФЗ
Светлана 23 ноября 2016, 06:16
звонить им, по-другому никак, мне и по три раза не отвечают)
Алёна 24 ноября 2016, 08:16
Бесполезно...., говорят : да,ответим, да, перезвоним... и все на этом....
Мария 8 февраля, 11:30
Добрый день! Очень нужно посмотреть пример заполнения заявки на строительно-монтажные работы, желательно не менее 100 показателей, хочу потренироваться, чтоб был вариант Заказчика и правильный вариант ответов.Спасибо
Савукова Марина 28 февраля, 11:51
Мария, добрый день!

Рекомендую вам найти подходящую закупку СМР и подготовить заявку.
Готовую заявку отправьте на почту zakupki@kontur.ru.
Заявку проверю и напишу вам комментарии.
Анна 3 апреля, 09:48
Добрый день!

Раньше, к сожалению, составляла заявки только на поставку продукции. Сейчас возникла необходимость составить заявку с работами. Возник вопрос, надо ли как то обрабатывать в форме 2 требования Заказчика на, то как работы будут выполняться. Или достаточно (если я правильно поняла из Вашей статьи и приведенных образцов) только перечень материала который будет использоваться (со всеми данными)?

Заранее огромное спасибо!
Анна Тресвятская 3 апреля, 15:50
Анна, добрый день!

В 44-ФЗ четко сказано, что в 1 части заявки поставщик дает согласие на выполнение работ (поставку товара) и описывает технические характеристики материала. То, как именно будут выполняться работы, писать не нужно. Достаточно привести перечень материалов. А вот в заявке на аукцион по 223-ФЗ лучше переписать все тех.задание без исключений.
leyla 5 апреля, 20:20
здравствуйте , хотелось бы узнать заполнение первой части заявки на поставку овощей чем то отличается от поставки мяса ? так как основная наша деятельность мясная продукция , а сейчас решили поставкой овощей заниматься .
Светлана 6 апреля, 06:26
нет не отличается, только описываете овощи и все
Игорь 14 апреля, 17:25
Добрый день!
Как быть с аукционом на выполнение работ, в котором указываются используемые материалы, но по тех. заданию они закупаются и предоставляются Заказчиком? Достаточно в этом случае только согласия или необходимо предоставлять форму 2?
Савукова Марина 18 апреля, 10:35
Игорь, добрый день!

Отправьте, пожалуйста, на электронную почту zakupki@kontur.ru номер аукциона.
Игорь 18 апреля, 11:47
Марина, здравствуйте!
Номер аукциона отправил Вам на почту. Подали заявку с описанием товара, решили не рисковать, по первой части были допущены. Но все-таки хотелось бы понять, обязательно в таком случае заполнять форму 2.
Савукова Марина 18 апреля, 17:26
Так как заказчик самостоятельно приобретает все материалы для проведения работ, то участнику достаточно только выразить свое согласие на выполнение работ (пп.2 п. 3 ст. 66 44-ФЗ).

Если в документации о закупке встречаете явные противоречия, то надо обратиться к заказчику с запросом на разъяснение, чтобы исключить ошибку в оформлении заявки.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках