Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

С 1 июля вступает в силу большой блок изменений в 44-ФЗ. В этой статье расскажем обо всем, что меняется в обеспечении контракта по свежему 71-ФЗ и уже знакомому 502-ФЗ.

иллюстратор — Маргарита Федосеева 

Новое в закупках среди СМП и СОНКО

Участники с опытом могут не обеспечивать контракт

Это правило распространяется на тех, у кого есть успешный опыт исполнения госконтрактов:

  • Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены без штрафов и неустоек.
  • Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
  • Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской из него победитель будет подтверждать добросовестность.

Размер обеспечения считается с цены победителя, а не НМЦ

В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ. Например, заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных классов с НМЦ 2 млн 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5%. Победитель снизился до 1 млн 980 000 рублей. Следовательно, обеспечение контракта составит не 126 500 руб. (5% от НМЦ), а 99 000 рублей (5% от цены победителя).

Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда “включаются” антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.

Предполагаем, что обе льготы будут действовать только в закупках специально среди СМП. То есть, если вы СМП и победили в закупке “для всех”, придется предоставить обеспечение (а не успешно исполненные контракты) и рассчитывать его от НМЦ.

Новое в обеспечении гарантийных обязательств  

44-ФЗ и сейчас разрешает (но не обязывает) требовать обеспечить гарантийный срок на товары и работы (4 ч. 33 ст. 44-ФЗ).

Что изменилось:

  • В новую редакцию 1 ч. 96 ст. 44-ФЗ добавили условие и об обязательном обеспечении гарантийных обязательств в закрытой закупке (раньше в закрытых закупках обязательным было только обеспечить исполнения контракта).
  • Для СМП размер обеспечения гарантийных обязательств составит не больше 10% от НМЦ. Поскольку про остальные категории бизнеса ничего не сказано, предположим, что они будут обеспечивать исполнение гарантийный работ на таких же условиях, что и работы по контракту.

Что нужно предусмотреть:

  • Если берете для обеспечения банковскую гарантию, помните, что срок ее действия должен превышать срок гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.
  • Заказчик не подпишет документы о приемке товара или работ, если вы не предоставите обеспечение на гарантийные обязательства (если это требование было в закупке).

Вид и размер обеспечения можно поменять

Такая возможность была и раньше, но в новую редакцию 96 ст. 44-ФЗ добавили подробностей. Уменьшить размер обеспечения можно, если в контракте предусмотрены отдельные этапы его исполнения. Обеспечение уменьшается только пропорционально исполненным обязательствам, например в таких случаях:

  • Поставщик выполнил отдельный этап контракта без неустоек и получил оплату по нему. После того как отчет об исполнении этапа с суммой оплаты появится в реестре контрактов, поставщик отправляет заказчику просьбу вернуть сумму обеспечения, пропорциональную стоимости этого этапа контракта. Если в закупке был аванс, то стоимость поставленных товаров или исполненных работ должна его превышать.
  • Поставщик предоставляет новую банковскую гарантию, так как лишили лицензии банк, в которой он получал предыдущую.
  • Изменяется способ обеспечения исполнения контракта. Например, поставщик хочет забрать обеспечение деньгами и взамен предоставить гарантию.

В некоторых случаях уменьшать обеспечение нельзя будет — в закупках для обороноспособности и безопасности страны, закупках лекарств и услуг адвокатов. Подробности пропишут в отдельном подзаконном акте.

Новое в банковской гарантии

Новый срок действия банковской гарантии

Победитель сможет сам решать, сколько будет действовать  гарантия. Главное, она должна на месяц превышать срок действия контракта и гарантийных работ. Если поставщик получил отсрочку (сейчас такое возможно, например, в закупках на строительство), то гарантию придется продлить или перевыпустить (зависит от банка-гаранта).

Нужно тщательнее выбирать банк-гарант

Поставщик обязан предоставить новую гарантию, если у банка-гаранта отозвали лицензию. Это нужно сделать в течение 1 месяца от даты, когда заказчик уведомил поставщика об отзыве гарантии. Если исполнитель этого не сделает, то за каждый день просрочки ему будут начислять пени по тем же правилам, что при просрочке поставок или работ (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).

Про сложные случаи использования банковской гарантии мы писали в статье.

Установили срок возврата обеспечения контракта

Раньше срок возврата был указан только в случаях, когда победитель перевел обеспечение, а  контракт не был подписан (например, по решению ФАС). Теперь все четко:

  • В закупках только для СМП обеспечение вернут в течение 15 дней с даты исполнения обязательств (подписание акта-приемки).
  • В закупках для всех — в течение 30 дней от исполнения контракта.
Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
95 комментариев
Денис 19 июня, 12:55
Добрый день! Скажите пожалуйста, каким образом можно оформить выписку из реестра контрактов?
Анна Тресвятская 19 июня, 14:42
Денис, добрый день! Выписка оформляется в свободной форме. Заказчик может приложить шаблон к документам закупки, например. Если шаблона нет, тогда вы просто пишите в несколько столбиков: номер закупки, сумму контракта, дату исполнения.
Денис 20 июня, 04:32
Спасибо, Анна!
Вера 20 июня, 06:22
На gov.ru в реесте контрактов, задайте параметры поиска по датам необходимым вам, к примеру за 2 года до подачи заявки по которой нужна деловая репутация. В поиске ставьте галочку на выполненные контракты. В сведениях о поставщике найдите свое предприятие по ИНН и все, реестр автоматически формируется.
Денис 20 июня, 06:35
Спасибо!
Кристина Кричфалуший 19 июня, 12:57
Статья хорошая, но хотелось бы по всем изменениям с 1 июля 2019 года информацию.
Анна Тресвятская 19 июня, 14:33
Как раз готовим дайджест об изменениях)
Елена 19 июня, 13:02
Как оформлять выписку из реестра?
Константин Ситников 19 июня, 13:25
Предполагаю что кнопкой "Выгрузить результаты поиска", разумеется предварительно выполнив поиск по требуемым вам критериям
Алексей 19 июня, 13:36
Спасибо, все меняется и меняется, но есть и хорошие перемены!
Вера 20 июня, 06:18
Не вижу логики в новых изменениях: подтвердить обеспечение контрактов выпиской из реестра договоров( деловой репутацией), а при этом, аж до 10% замораживать деньги на гарантийное обеспечение. Самое смешное что гарантийные обязательства применяются не только в отношении техники и всяких сложных технологий.
Анна Тресвятская 21 июня, 10:16
Вера, добрый день!

В плане обеспечения гарантийного срока на ТРУ ничего не поменялось. В новом законе установили обязанность требовать обеспечение гарантийного срока на ТРУ в закрытых закупках. Раньше было необязательно (как и в открытых закупках), а сейчас обязательно.

Так что пока вижу только перемены к лучшему. Если заказчик захочет, чтобы победитель обеспечил гарантийное обслуживание ТРУ, он имеет право это сделать (и раньше имел, исходя из 4 ч. 33 ст. 44-ФЗ). Только сейчас действуют послабления для СМП:

- сам контракт можно обеспечить выпиской,
- а на гарантийное обслуживание ТРУ обеспечение будет не больше 10% от НМЦ (только почему вот от НМЦ, а не итоговой цены контракта? Ну да ладно)
Алекс 20 июня, 10:45
Вопрос!
ЕИС, реестр контрактов, выгружаем. Почему при выгрузке - строительные работы, отображаются данные корректно (1 извещение, 1 цена контракта), а если выгрузка поставки товаров, то в реестре выгруженном строк с одинаковым реестровым номером контракта столько, сколько видов товаров в закупке?
Анна Тресвятская 21 июня, 09:56
Добрый день! А пришлите, пожалуйста, ссылку на выгрузку. Это не многолотовые закупки так отображаются?
Александра 20 июня, 14:58
у Вас в статье: "Победитель сможет сам решать, сколько будет действовать гарантия. Главное, она должна на месяц превышать срок исполнения контракта и гарантийных работ. "
Так все-таки, срок исполнения контракта или срок действия контракта?
Анна Тресвятская 21 июня, 09:40
Александра, добрый день! Срок действия) Это часть 3 статьи 96 44-ФЗ ("...Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц."). Поправлю в тексте. Спасибо за внимательность!
Светлана 20 июня, 15:31
Какие действия нужно предпринять опытному Поставщику, чтобы не обеспечивать контракт? Написать письмо Заказчику или предоставить информацию о добросовестности?
Анна Тресвятская 21 июня, 09:48
Светлана, добрый день! В самом законопроекте алгоритма нет. Думаю, что выписку вы будете предоставлять после победы вместо платежки или банковской гарантии. В документации о закупке среди СМП заказчик будет указывать, что есть такие варианты.
Дмитрий 20 июня, 16:11
Что подразумевается под "гарантийным обеспечением"??Теперь нужно вносить какую то сумму на счет заказчику,на какой то срок,для чего?Гарантия на тру всегда ставится производителем,что еще нужно... .Не понятно.
Анна Тресвятская 21 июня, 11:32
Дмитрий, добрый день!

Давайте разбираться :-)

1. Заказчик имеет право установить обеспечение не только на поставку товара (привез мебель, покрасил стену и уехал), но и на его гарантийное обслуживание (принтер починят, краска не отвалится). Делать это заказчик мог и раньше (ч. 4 ст. 33 44-ФЗ действует и сейчас, ничего не поменялось.

2. Действительно, логично предположить, что гарантия должен отвечать производитель принтеров и краски. Но заказчик заключает договор не с ним, а с вами и требует, чтобы вы гарантировали, что все обязательства будут выполнены.

3. Мы обнаружили среди изменения только то, что в закрытых закупках заказчик ОБЯЗАН требовать от победителя деньгами или банковской гарантией обеспечить это самое гарантийное обслуживание товара ( 71-ФЗ)

4. Заказчик может требовать обеспечение гарантии на ТРУ, если в закупке есть обеспечение контракта, а у ТРУ есть что ставить “на гарантию”. Если обеспечиваете это банковской гарантией, то срок ее действия должен быть дольше на 1 месяц, чем срок гарантии.

5. Если вы СМП, то обеспечение контракта не может быть выше 10% от НМЦ (даже если, например, обеспечение контракта было 30%)
Дмитрий 21 июня, 11:37
Спасибо большое за ответ)!
Анна 1 июля, 05:33
Анна, здравствуйте! Можно вопрос по п.5. Мы являемся СМП (внесены в реестр, все ок). Правильно ли понимаю, даже если Заказчик в закупочной документации установил, что обеспечение контракта должно быть 30%, то мы предоставляем обеспечение только 10%? Даже если БГ?
Анна Тресвятская 1 июля, 17:09
Добрый день! Нет-нет, 10% - это верхний лимит на обеспечение гарантийных обязательств в закупках для СМП. Например, вы поставляете парты, обеспечение контракта 30%. Заказчик просит также обеспечить гарантийный срок на эти парты. Вот обеспечение этого гарантийного срока не может быть больше 10%.
Дмитрий 20 июня, 16:12
На счет заказчика внести 10% от суммы контракта в качестве гарантийного обеспечения?Зачем?И на какой срок?
Анна Тресвятская 1 июля, 17:19
Обеспечение гарантийных обязательств на товар - не такое уж частое явление. Если это требование есть в закупке, то вы готовите обеспечение на исполнение всех обязательств выбранным вами способом: на счет заказчику или банковской гарантией.

В текущей редакции закона просто появилось новое понятие - "обеспечение гарантийных обязательств" (это просто понятие, а не обязательное к применению правило). Из неделимого понятия-локомотива "обеспечение контракта" выделили вагончик. На него можно отдельно брать банковскую гарантию, можно требовать от заказчика вернуть обеспечение "исполнения контракта" как этапа закупки. А "обеспечение гарантийных обязательств" (если они были установлены в закупке) вернут, когда истечет срок этой самой гарантии.
Олег Кузьмин 21 июня, 13:06
Здравствуйте. Я все могу понять, но одного никогда. Каким образом Поставщик может нести ответственность за гарантию Производителя. Это все равно. что хирург в одной больнице несет ответственность за операцию другого хирурга в другой больнице. Абсурд полный.
Анна Тресвятская 21 июня, 13:11
Олег, ну ситуации разные бывают.

Например, вы поставили мебель, а производитель закрылся. А парты через полгода развалились, расклеились. Если в закупке была гарантия на них и требование ее обеспечить, то теперь это ваша проблема. Придется ремонтировать за свой счет. То есть для заказчика - это вопрос гарантии качества полученной продукции и услуг, а для поставщика - правильного выбора подрядчика и договора с ним.
Кузьмин 21 июня, 15:15
Это по тому, что Заказчик Государство, а если бы это было простое ООО, ни кто бы даже пальцем не пошевелил бы. Здесь идет игра в одни ворота, с государством себе дороже связываться. Но надо как выживать, вот и рискуем.
А возможно это еще одна причина отшивать не нужных конкурентов, время покажет.
Кузьмин 21 июня, 15:17
А если у заказчика протекает крыша и через 6 месяцев он заявит что парты не пригодны. Неужели вы скажете что надо экспертизу проводить?
Елена 24 июня, 06:08
Спасибо Анна,все понятно и доступно и кратко.Очень нравятся Ваши статьи.
Владимир Ушаков 27 июня, 13:35
А если гарантийное обслуживание товара вносится деньгами, то Заказчик вернет их только после завершения гарантии? Но у некоторого оборудования гарантия поставщика 1 год, а у другого 10 лет. И как тогда?
Анна Тресвятская 3 июля, 08:44
Владимир, добрый день! Ну в таких ситуациях на стороне исполнителя ФАС и Гражданский Кодекс, который в принципе запрещает "драконовские" условия контракта, даже если исполнитель под ними подписался. Требование обеспечить "гарантийный срок на товар" должно быть оправдан (например, в установке сложного оборудования, поставок для каких-то ответственных мероприятий).
Наталья Фактор про 28 июня, 10:14
Добрый день. Если закупка размещена в системе в июне, подача заявки по 8 июля, будут ли действовать новые правила обеспечения контракта на данную закупку?
Анна Тресвятская 3 июля, 08:26
Наталья, добрый день! Задали этот вопрос коллегам из Сбербанк-АСТ.

Их ответ: "На ЭТП Сбербанк-АСТ с 1 июля участники смогут предоставить БГ в качестве обеспечения заявки в любой закупке (опубликованных до и после 1 июля). Отталкиваемся от даты подачи заявки с 1 числа, а не от даты публикации закупки".
Елена 28 июня, 10:28
Добрый день!
изменения по обеспечению заявок банковской гарантией будут применимы к закупкам объявленным с 01.07.2019 или на объявленные тоже будут действовать?
Анна Тресвятская 3 июля, 08:22
Елена, добрый день! Чуть ниже развернуто ответила. Коротко резюме: скорее да, чем нет ))
Александра 28 июня, 11:36
Самое главное по поводу предоставления обеспечения гарантийных обязательств - это то, что Заказчик может его потребовать только в закупках, осуществляемых закрытым способом. Так ведь?
Анна Тресвятская 28 июня, 13:04
Александра, добрый день! Нет, ОБЯЗАН в закрытых закупках и в некоторых закупках (покупка машин и оборудования с настройкой). В остальных случаях - МОЖЕТ потребовать. Если вы видите, что заказчик выставляет неадекватные требования к гарантии или ставит НМЦ без расчета стоимости гарантии (в коммерческих предложениях, если рассчитывает методом анализа рынка), то рекомендуем ДО ПОДАЧИ ЗАЯВКИ писать жалобу в ФАС.
Дмитрий 28 июня, 13:22
Анна,добрый день.А как будет выглядеть расчет НМЦК с учетом гарантийных обязательств?НМЦК изначально должна "Плюсоваться" на 10 %,которые будут гарантийным обязательством?Таким образом,поставщик вносит 10% на счет заказчику,а контракт потом заключается ,и оплачивается на 10% больше?А внесенные поставщиком 10%,на какой срок остаются у заказчика,в случае,если гарантийные обязательства не наступили,?И вообще,как определить срок гарантийных обязательств,год,два,по заводской гарантии,или как заказчику заблагорассудиться?
Александра 28 июня, 14:12
что значит: "ставит НМЦ без расчета стоимости гарантии"? Гарантия входит в НМЦ?
Саяна 1 июля, 15:10
Если контракт был опубликован ранее 01.07, заключен после - остается все по-старому??
Анна Тресвятская 1 июля, 15:34
Саяна, добрый день! Это вопрос дискуссионный) Ждем разъяснений Минфина. А пока точки зрения такие:

1. Я считаю, что все новые правила должны действовать в закупках, объявленных после 1 июля (чтобы не было путаницы в документации, как минимум, - ее же надо менять в соответствии с новой редакцией закона).
2. Но есть и другая точка зрения. Например, когда вступала в силу норма о спецсчетах, было прямо сказано, что они используются только в новых закупках, а в 71-ФЗ нет такой приписки. То есть все, что сейчас написано в 44-ФЗ, имеет силу.
Учитывая, что эти положения не усугубляют положение поставщика, а только делают жизнь проще, это можно считать обратной силой закона.

ЧТО ТАКОЕ ОБРАТНАЯ СИЛА ЗАКОНА Какой закон имеет обратную силу, определяется Конституцией

Обратная сила закона или ретроактивность закона – это явление, при котором принятый в определенный момент закон распространяется и на те правоотношения, что возникли до его принятия. Возможность существования обратной силы закона в конкретном государстве определяется его Конституцией и прочими кодифицированными актами.

Нормативно-правовые документы могут либо запрещать применять ретроактивность закона, либо разрешать в определенных сферах правоотношений. В России, как и во многих других правовых государствах, существует общий принцип применения обратной силы закона, который заключается в следующем понятии:

«Обратная сила может быть только у того закона, который не ухудшает положение людей после его принятия».

Таким образом, государство не может ввести, к примеру, доплату по налогообложению на имущество по закону с обратной силой, которая обязует всех граждан доплатить по налогу за прошлые годы.

Если рассматривать действующее положение дел в общемировом масштабе, то применение законов с обратной силой нецелесообразно практически во всех случаях введения поправок или нововведений в законодательство конкретного государства. Это связано с тем, что ретроактивный закон вызовет глобальный процесс перестройки всех правоотношений, вступивших в силу до его принятия, на новый лад. Подобное явление может вызвать огромное количество проблем не только у рядовых граждан, но и у самого законодателя. Исходя из этого, можно констатировать, что принятие законов с обратной силой – это нераспространенное явление, но все же имеющее место быть.

(про обратную силу - цитата от коллег http://juristpomog.com/administrative/kakoj-zakon-imeet-obratnuyu-silu.html)
Анастасия 1 июля, 16:58
Добрый день! А если есть 3 исполненных без штрафа контракта, но не за 3 предыдущих года, а за 2? Такая информация о добросовестности подходит?
Анна Тресвятская 1 июля, 17:00
Добрый день! Да, подходит. Не учитываются контракты, исполненные позже. Например, 2 за последние 3 года и еще 1, выполненный 5 лет назад. Так не годится.
Анастасия 1 июля, 17:41
Большое спасибо за ответ.
Светлана 2 июля, 11:17
Обязаны ли заказчики устанавливать ОБЕСПЕЧЕНИЕ гарантийных обязательств если гарантийные обязательства установлены в документации?
Или можно установить срок и объем гарантий, а обеспечение не требовать.
Спасибо!
Анна Тресвятская 2 июля, 11:19
Светлана, добрый день! Нет, требовать финансовое обеспечение гарантийных обязательство они не обязаны. Только в некоторых исключениях:
1. В закрытых закупках.
2. В закупках машиностроения, которое требует установки и настройки.
Светлана 2 июля, 11:29
Спасибо!
Ольга Дмитриева 3 июля, 13:51
Добрый день! мы принимаем участие в закрытой закупке.
Гарантийный срок хранения на складах – 10 лет, гарантийный срок эксплуатации - 2 года.
Нам предоставлять гарантию на 10 лет?
Анна Тресвятская 3 июля, 14:13
Ольга Дмитриевна, добрый день!

В открытой закупке требования устанавливает заказчик (закон дает ему такое право, но не обязывает).
В закрытой закупке требования к обеспечению гарантийных обязательств устанавливаются обязательно только в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 33:

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ.

В случае определения поставщика МАШИН и ОБОРУДОВАНИЯ заказчик УСТАНАВЛИВАЕТ в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар.

В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик УСТАНАВЛИВАЕТ в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром. (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)
Анна Тресвятская 3 июля, 17:33
Ольга Дмитриевна, пропустила, что у вас ЗАКРЫТАЯ закупка. Да, по новому требования получается, что нужно обеспечение гарантийного срока, но обязательно оно только в ряде закупок. Какой у вас товар?
Кристина 3 июля, 17:26
Добрый день! Вопрос про обеспечение контракта для МСП. Если мы являемся МСП, мы имеем право не платить обеспечение контракта, а предоставить выписку из реестра контрактов. В Выписке должны отражаться любые исполненные контракты или идентичные выигранной закупки? Например, мы занимались поставкой табуреток, а теперь решили поставлять канцтовары и выиграли такую процедуру. Можем ли мы предоставить исполненные контракты на табуретки?
Анна Тресвятская 3 июля, 17:30
Кристина, добрый день!

Да, кайф в том, что объект закупки не имеет значения. Указали только, что сумма контрактов должна быть не меньше НМЦ текущей закупки.
Илья 4 июля, 03:25
А где конкретно написано, что обязательное требование обеспечения гарантийных обязательств касается только закрытых закупок и в закупках машиностроения, которое требует установки и настройки? Можно фрагменты текста вставить в ответе?
Анна Тресвятская 4 июля, 08:53
Илья, добрый день!

Путь такой:

Сначала смотрим часть 1 ст. 96 (Обеспечение контракта):

"Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи. 33 настоящего Федерального закона".

Дальше идем в часть 4 33 статьи:

"Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром"
Илья 4 июля, 12:47
Анна, спасибо за ответ!

Но ч.1 ст. 96 содержит не однозначное трактование. Т.е. можно даже предположить, что и обеспечение исполнения контракта обязательно только для закрытых закупок, однако это не так. На мой взгляд слова "приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ЗАКРЫТЫМ способом"(если вы об этих строках) следует понимать как "в том числе", не исключая иные способы закупок. Это мое субъективное мнение конечно, но хотелось бы дойти до истины.
Александра 10 июля, 14:48
Наш юрист тоже так считает: В любом из перечисленных документов могут содержаться требования к обеспечению исполнения контракта, а также гарантийных обязательств
Анна Тресвятская 10 июля, 14:55
Могут, да) Мы увидели, что в новой редакции закона у заказчика появилось обязательство требовать обеспечить гарантийные обязательства в закрытых закупках. В открытых закупках у него как было такое право, так и осталось.

Плюс выделили понятие "гарантийные обязательства" и дали возможность получать на них банковскую гарантию отдельно.
Александра 11 июля, 15:34
Анна, еще раз, прошу помощи по поводу: Обязательно ли требовать обеспечение гарантийных обязательств. Во всех открытых аукционах (объявленных после 01.07.) на передачу лицензий Заказчики устанавливают это требование. Ссылаются на часть 1 ст. 96. Требование к обеспечению исполнения контракта, обеспечению гарантийных обязательств должно быть установлено во всех перечисленных случаях! (1. извещении об осуществлении закупки, 2. документации о закупке, 3. проекте контракта, 4. приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом)
Ксения Петрофанова Вчера, 08:20
Александра, добрый день!
В открытой закупке требования устанавливает заказчик (закон дает ему такое право, но не обязывает).
В закрытой закупке требования к обеспечению гарантийных обязательств устанавливаются обязательно только в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 33.
Сергей 4 июля, 17:33
Правильно понял, что если с товаром предоставляется гарантия производителя (гарантийный талон) , и закупка у МСП, не закрытая, то обеспечение гарантии не должно быть? Или как то иначе?
Анна Тресвятская 5 июля, 09:01
Сергей, добрый день! Закон обязывает заказчика установить требование об обеспечении гарантийных обязательств лишь в некоторых конкретных случаях. Но оставляет ему право ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ это требование включить. То есть, хочет - включает, не хочет - не включает. Если в документах закупки нет такого требования, значит, обеспечивать гарантийные обязательства не нужно.
Кристина 8 июля, 16:42
Добрый день! Подскажите как быть в следующем случае. В документации прописано, что можно уже по новым правилам обеспечение контракта предоставить добросовестностью. Что делать если падение более 25%? Как в таком случае предоставлять обеспечение контракта. Раньше обеспечение * 1.5% или обеспечение + добросовестность.
Анна Тресвятская 9 июля, 08:29
Кристина, добрый день!

А вы относитесь к малому бизнесу?
Кристина 9 июля, 11:07
относимся
Ольга Кураева 9 июля, 13:43
Кристина, добрый день!

Если цена контракта упадет на 25% от НМЦК, то вы можете предоставить обеспечение можно одним из трех способов:

1. Обеспечение контракта * 1,5 — для закупок с НМЦК>15 млн рублей. Размер обеспечение рассчитывается от итоговой цены контракта (а не от НМЦК, как было до 1 июля 2019 года).
2. Обеспечение контракта * 1,5 или подтверждение добросовестности — для закупок с НМЦК < 15 млн рублей. Обеспечение также рассчитывается от итоговой цены контракта. Добросовестность подтверждается тремя контрактами за 3 последние года, которые исполнили без неустоек. При этом цена одного из контрактов должна быть не менее 20% от НМЦК текущей закупки.
3. Можете не предоставлять обеспечение и не выполнять антидемпинговые меры, если имеете опыт исполнения контрактов (за последние 3 года) общей суммой не менее НМЦК текущей закупки. Данные о таком опыте вам следует предоставить из реестра контрактов до заключения контракта.
Наталья Кузнецова 9 июля, 09:11
Доброе утро. А выписку для обеспечения контракта прикладывать мы имеем право на все торги с обеспечение контракта, которые вышли после 01.07.2019г.
Ольга Кураева 9 июля, 13:50
Наталья, здравствуйте!

Вы являетесь СМП?
Если да, то вы действительно можете прикладывать выписку из реестра контрактов для обеспечения контракта в любой закупке, опубликованной после 1 июля 2019 года. Только помните, что в выписке должна быть информация об исполненных контрактах (за последние три года), общая сумма которых не меньше НМЦ текущей закупки (ч. 6 ст. 96 44-ФЗ). И предоставить выписку нужно до заключения контракта.
Наталья Кузнецова 10 июля, 07:34
Доброе утро, мы СМП, я так понимаю выписку надо прикладывать вместо платежки об обеспечении контракта.
Анна Тресвятская 10 июля, 09:51
Наталья, добрый день! Да, именно так. Убедитесь, что информация о контрактах соответствует требованиям закона:
- все за последние три года,
- их сумма равна или больше НМЦ текущей закупки.
Алексей 10 июля, 09:57
так должен быть каждый договор не менее НМЦ или сумма контрактов?
Анна Тресвятская 10 июля, 09:57
Сумма всех контрактов
Наталья 10 июля, 14:56
Добрый день! Разъясните ,пожалуйста, по обеспечению гарантийных обязательств. Мы торгуем новыми товарными автомобилями Российского производства, завод- изготовитель и мы, как дилеры предоставляем вместе с поставкой а/м документы, а именно Гар. талон о сроке гарантии. Гарантий срок на автомобиль составляет 36 месяцев или 100 000 км. пробега (что наступит ранее). Так вопрос на какой срок должно выдаваться обеспечение гарантийных обязательств. Мы что на 36 месяцев должны замораживать свои денежные средства? Или как? Речь идет об открытых аукционах и запросе котировок и предложений. Спасибо.
Анна Тресвятская 10 июля, 15:15
Наталья, добрый день! Если заказчик сам не установил в закупке требования обеспечить гарантийные обязательства, то никакие деньги замораживать не надо. Это не требование закона, а право заказчика.
Наталья 10 июля, 15:18
Так в том-то и дело, они теперь после 01 июля 2019г. почти все устанавливают. (Исполнение контракта, гарантийные обязательства обеспечиваются предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст.95 Федерального закона №44-ФЗ)
Анна Тресвятская 10 июля, 15:20
А киньте, пожалуйста, номер закупки. Ощущение, что это не осознанное требование, а цитата из закона просто.
Наталья 10 июля, 15:26
0126300014419000062; 0111200000919000340
Анна Тресвятская 15 июля, 09:39
Добрый день!

С 01 июля 2019 года законодатель ввел в Закон № 44-ФЗ определение гарантийного обязательства и утвердил правила его обеспечения. Это должно исключить споры между заказчиками и их контрагентами по поводу срока обеспечения исполнения контракта, включающего или не включающего в себя гарантийные обязательства по контракту.
Теперь четко установлено, что гарантийные обязательства могут быть обеспечены, но по своим, отличным от исполнения контракта, правилам либо в виде денежных средств либо путем предоставления банковской гарантии.
При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц.
Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Следует помнить, что в случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с Законом № 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.
Согласно ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе, а при закупке машин и оборудования обязан установить требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара,
В данных закупках срок действия гарантийных обязательств не может быть менее 37 месяцев. Такие гарантийные обязательства могут обеспечиваться банковской гарантией, а не только денежными средствами. По аналогии с ОИК Вы можете изменить и способ обеспечения гарантийных обязательств, а равно и предоставить заказчику новое обеспечение вместо старого.
Наталья 15 июля, 11:07
Добрый день! А из какой статьи - эта выдержка В данных закупках срок действия гарантийных обязательств не может быть менее 37 месяцев. Такие гарантийные обязательства могут обеспечиваться банковской гарантией, а не только денежными средствами. По аналогии с ОИК Вы можете изменить и способ обеспечения гарантийных обязательств, а равно и предоставить заказчику новое обеспечение вместо старого.
Я так понимаю, что согласно ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик при закупке машин и оборудования обязан установить требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, а не обязан требовать обеспечение гарантийных обязательств.
Разъясните, пожалуйста. Спасибо.
Ксения Петрофанова 16 июля, 13:43
Наталья, добрый день!
Одно из новшеств, появившихся в 44-ФЗ, которое внесено с 1.07.2019 г. 71-ФЗ – это гарантийные обязательства. Изменения в статьях 44-ФЗ по данному основанию:
1) В Законе появилось понятие «гарантийные обязательства» (ч. 4 ст. 33), которое включает в себя: гарантии качества ТРУ; требования к гарантийному сроку; требования к объему предоставления гарантий качества; требования к гарантийному обслуживанию товара.
2) В п. 1 ч. 13 ст. 34 внесены изменения. Если заказчик предусмотрел при описании объекта закупки гарантийные обязательства со стороны контрагента, то порядок и срок предоставления таких обязательств необходимо включить в проект контракта.
3) Дополнена ч. 1 ст. 45 положением: БГ с 1 июля может предоставляться не только на обеспечение заявок и исполнение контрактов, но на гарантийные обязательства.
4) Статью 94 дополнили ч. 7.1: Если заказчик установил требование о гарантийных обязательствах, то документ о приемке ТРУ производится после предоставления контрагентом такого обеспечения в порядке и сроки, которые заказчик установил в контракте. На отдельные этапы исполнения контрактов данное правило не распространяется.
5) Части 1, 3 ст. 96 изложены в новой редакции: В случае установления заказчиком требования об обеспечение гарантийных обязательств, эту информацию необходимо включить в извещение, документацию, проект контракта, приглашение к закрытой закупке.
Гарантийные обязательства могут быть обеспечены БГ или деньгами. Срок такой БГ должен превышать минимум на 1 месяц срок исполнения гарантийных обязательств.
6) Дополнена и изменена ч. 4 ст. 96: размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК. Дополнена и ч. 7 этой статьи. Как обеспечить исполнение контракта и гарантийных обязательств по 44-ФЗ С 1.07.2019 г. заказчики устанавливают требование обеспечить гарантийные обязательства. У контрагентов появилась возможность уменьшить размер обеспечения, не меняя способ обеспечения.
Наталья 10 июля, 15:30
0352300219519000147; 0163200000319004815
Анна Тресвятская 10 июля, 15:31
Спасибо, в течение завтрашнего дня ответим
Наталья 10 июля, 15:32
Спасибо.
Наталья 10 июля, 15:31
И так через одного
Света 11 июля, 11:03
Здравствуйте. Разъясните ,пожалуйста, как оформляется в ЕИС, когда размер обеспечения считается с цены победителя. При создании извещения в нем автоматически выставляется размер обеспечения из плана-графика % от НМЦ. Нужно вносить изменения в план-график?
Ксения Петрофанова Вчера, 07:55
Добрый день!
В плане-графике пока ничего не правим, как и раньше указываем % от НМЦК, можно в доп. информации прописать, о том, что ОИК установлен размер % от цены контракта, так же потом допишите данную информацию в извещении и документации. В настоящее время Федеральным Казначейством при доработке ЕИС данный вопрос пока не реализован на практике.
Света 7 часов назад
Спасибо большое!
Елена 12 июля, 07:57
Добрый день! Уточните как быть в таком случае. С 1.07 срок оплаты СМП 15 дней, но все пишут оплата в течение 30 дней.
Анна Тресвятская 15 июля, 08:04
Добрый день!

Речь о закупках по 44-ФЗ? Срок оплату 15 рабочих дней действует уже давно в закупках, которые проводятся специально среди СМП. Поделитесь, пожалуйста, примером таких закупок.
Василий 12 июля, 09:25
Подскажите пожалуйста в документации на проведение ТО и ремонт автомобильной техники у СМП И СОНКО в тех. Задание указана гарантия на запчасти и на работы нужно ли устанавливать гарантийное обязательство?
Сергей Грибанов 12 июля, 13:10
Добрый день. Скажите пожалуйста, размещена закупка для смп. В документации указано: "Размер обеспечения исполнения Контракта:
30 % начальной (максимальной) цены контракта –
5145 руб. 00 коп.
Поскольку аукцион объявляется для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций:
- размер обеспечения исполнения контракта, устанавливается от цены, по которой будет заключен контракт в соответствии с Законом"
Т.е. сначала заказчик указывает, что обеспечение 30 % от нмцк и указывает конкретную сумму, а затем пишет, что обеспечение устанавливается от цены контракта. Это является ошибкой заказчика?
Анна Тресвятская 15 июля, 07:50
Сергей, добрый день! Если закупка по 44-ФЗ, то обеспечение контракта с СМП рассчитывается от цены контракта. заказчик неправ.
Денис 8 часов назад
Коллеги, подскажите пожалуйста, на практике в какой момент нужно предоставлять обеспечение гарантийных обязательств?

Чаще всего гарантийные обязательства наступают после приёмки товара (начинается их отсчёт). При этом, в большинстве случаев приёмку Заказчик без банковской гарантии для обеспечения гарантийных обязательств провести отказывается. Нет ли здесь противоречия?
Александра 2 часа назад
Порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств Заказчик устанавливает сам. Нужно учесть, что исполнитель должен обеспечить гарантийные обязательства до оформления документов о приемке. (ч.7.1. ст. 94)
Смотрим часть 7.1 ст. 94:
7.1. В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств, оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такого обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.
(часть 7.1 введена Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ)
Юлия 1 час назад
Добрый день!
Кто знает, у кого спросить, обеспечение гарантийных обязательств для мед. изделий (расходки) необходимо требовать??? У них нет гарантийного срока, но раздел "Гарантии качества", в нём общие требования: товар новый, без дефектов.
Спасибо за ответ!!!!
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках