Что поменялось в госзакупках к началу делового сезона

Весь август власти активно готовились к деловому сезону. Приняли поправки, касающиеся применения нацрежима, подтверждения происхождения товаров и изменения контрактов. А еще анонсировали проверку участников закупок и разъяснили несколько спорных моментов. Разбираем ключевые нововведения, которые могут повлиять на вашу работу этой осенью и в следующем году.

Изменения в едином постановлении о нацрежиме

Главная новость августа — поправки в ПП РФ № 1875, регламентирующее порядок закупки отечественной и иностранной продукции. Вот что изменилось.

Новое основание неприменения «защитных» мер

Теперь заказчики не применяют «защитные» меры (запреты, ограничения) при закупке иностранных товаров для обеспечения своей деятельности за рубежом. Соответствующее исключение добавлено в пп. «и» п. 4 1875-ПП.

Новая обязанность заказчика

Заказчиков обязали указывать в извещении реквизиты разрешения на допуск иностранного товара, если такое разрешение получено. Требование касается закупок товаров из перечня приложения № 1 (поз. 1-145) по 44-ФЗ.

Продление переходного периода

До 31 декабря 2025 можно подтверждать страну происхождения сертификатом СТ-1 по следующим категориям товаров, подпадающих под ограничение:

• специальные хирургические одноразовые стерильные изделия из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала (код ОКПД 2 14.19.32.120);

• мебель медицинская и ее части (коды ОКПД 2 32.50.30.110, 32.50.30.119, 32.50.50 за исключением нескольких номенклатурных позиций);

• позиции 362-378, 383-388, 390-399 и 433 приложения № 2.

По позициям 400-415 и 429-432 до 31 декабря 2025 можно подтверждать страну сертификатом СТ-1 с актом экспертизы ТПП РФ или аналогичным документом, выданным в ЕАЭС, и указанием реквизитов документа по ГОСТ ISO 13485-201.

Особенности подтверждения происхождения товаров из ЕАЭС

Происхождение товаров, произведенных в странах ЕАЭС, но не в России, подтверждает сертификат СТ-1. Исключение — когда нормативная база ЕАЭС обязывает использовать для этого реестровый номер из евразийского реестра промышленных товаров.

Нововведение в указании совокупного количества баллов

Происхождение большинства товаров, подпадающих под действие нацрежима, можно подтвердить одним из двух способов (пп. «а» п. 3 1875-ПП):

Способ 1. Предоставить номер реестровой записи и справку о наличии специального инвестиционного контракта (СПИК).

Способ 2. Указать номер реестровой записи и совокупное количество баллов по ПП РФ № 719.

По обновленной редакции 1875-ПП для некоторых позиций не нужно предоставлять справку о СПИК или количество баллов, если:

• реестровая запись на товар создана до 10.10.2023, 10.08.2025 или 31.12.2025 — в зависимости от товара;

• закупка размещена до 31.12.2026, 31.08.2026 или 30.06.2026 — в зависимости от товара.

Список позиций, подпадающих под такие льготы, есть в новом пп. «н» п. 10 1875-ПП.

Реклама 16+

Возьмем участие в закупках на себя

От регистрации в ЕИС и поиска тендеров до заключения контрактов и решения юридических вопросов

Узнать больше

Корректировка позиций, подпадающих под ограничение

Власти изменили список имеющихся товарных позиций.

Также в перечне появятся новые позиции. Заказчики начнут устанавливать ограничение на закупку этих товаров с 1 января 2026 г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326

Переход на российское вещевое имущество для армии

C 1 января 2026 года все вещевое имущество для нужд Вооруженных Сил РФ будут закупать исключительно у российских производителей. Кроме этого, к 2027 году власти планируют обязать поставщиков использовать только отечественные ткани для изготовления таких товаров.

Меры будут применять в закупках по 44-ФЗ и тендерах в рамках государственного оборонного заказа. Нововведения направлены на укрепление отечественной промышленности и обеспечение технологической независимости в снабжении армии.

Документ: Указ Президента РФ от 11.08.2025 № 551

Увеличение срока действия записи из реестра Минпромторга

Если в закупке установлен нацрежим, подтвердить российское производство товара участник должен реестровой записью из реестра Минпромторга. Ранее записи были актуальны в течение трех лет. Теперь этот срок продлили до пяти лет.

Документ: Постановление Правительства РФ от 7.08.2025 № 1182

Один сервис для работы с тендерами

Подбирайте закупки с 440+ ЭТП России и СНГ. Оценивайте конкуренцию и шансы на победу. Проверяйте заказчиков на надежность и планируйте участие на доске задач.

Попробовать бесплатно

Госконтракты с авансом до 80%

Внесены изменения в ПП РФ № 2411, которое регулирует правила авансирования госконтрактов.

Власти пополнили перечень товаров, на которые распространяются особые правила авансирования. Добавлены 7 новых позиций автотранспортных средств, а именно.

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.10.2024 № 1363

Финансовая оценка поставщиков от ФНС

ФНС будет проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности компаний и выдавать по нему официальные заключения.

Соответствующее полномочие закрепили в новой статье 6.3 Закона «О налоговых органах РФ». ФНС вправе разрабатывать:

• методики оценки организаций и ИП;

• форматы запроса на проведение аналитики;

• формы выписки с результатами анализа.

Таким образом, ФНС становится централизованным и официальным органом, который может проводить аналитику финансово-хозяйственной деятельности компаний по запросу самой организации и иных лиц.

Документ: Федеральный закон от 23.07.2025 № 254-ФЗ

С 1 января 2026 года у заказчиков  появится инструмент проверки надежности участников торгов — официальная выписка от ФНС.

Оценка будет проходить автоматически на основе данных ФНС, ЕГРЮЛ и ЕГРИП, в два этапа.

Первый этап — проверка соответствия обязательным критериям:

• отсутствие существенных расхождений по НДС,

• отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков,

• отсутствие существенной недоимки по налогам,

• ликвидация или банкротство,

• непричастность к экстремизму или терроризму,

• отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц и другие.

Если лицо не соответствует хотя бы одному из них, оценка прекратится, и будет сформировано отрицательное заключение.

Второй этап — балльная оценка по дополнительным критериям:

• уровень заработной платы сотрудников,

• налоговая нагрузка,

• платежеспособность и ликвидность,

• рентабельность активов,

• динамика численности сотрудников,

• отсутствие нарушений по госконтрактам и другие.

За каждый выполненный критерий будут начислять 1 балл, за невыполненный — 0.

Запрос информации сможет подать организация или ИП через Личный кабинет налогоплательщика, а также госорганы, банки и контрагенты — только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Результат будет формироваться в виде выписок трех видов по выбору заявителя:

• Стандартный — базовый набор критериев.

• Дополнительный — расширенный, с учетом отраслевых или региональных особенностей.

• Произвольный — комбинация критериев на выбор заявителя.

Приказ должен вступить в силу с 1 января 2026 г.

Документ: Проект приказа № 159270

Нюансы применения нацрежима

Минфин разъяснил:

• Декларирование отсутствия товара в реестре промпродукции не освобождает заказчика от применения правила «второй лишний». Заказчик отклоняет иностранную или приравненную к ней заявку, только если среди поданных есть заявка, содержащая предложение о поставке товара из реестра российской промпродукции (с номером реестровой записи).

• Основные способы подтвердить российское происхождение товара — указание номера записи из реестра промпродукции со справкой о СПИК или номера реестровой записи с информацией о баллах по 719-ПП.

• Для части товарных позиций действует переходный период. Происхождение товаров, перечисленных в пп. «в» п. 10 1875-ПП, можно подтвердить сертификатом СТ-1. В этом случае заявка не будет приравниваться к иностранной, даже если среди участников будет заявка с реестровой записью.

Документ: Письмо Минфина России от 19.08.2025 № 24-06-09/80550

Министерство также разъяснило, как должны применять запрет заказчики из категорий, перечисленных в п. «а» п. 5 ч. 11 ст. 24 44-ФЗ. Например, Федеральная служба охраны (ФСО) России, Минобороны России, госкорпорация «Роскосмос».

Такие организации используют запрет, если приобретают на торгах:

• товары из списка этой «защитной» меры (приложение № 1 к 1875-ПП);

• любые другие товары, даже не входящие в «запретный» список.

Если запрет снят по одному из оснований п. 5 1875-ПП, такие заказчики применяют общие правила нацрежима:

• при закупках товаров из списка приложения № 2 к 1875-ПП ограничивают допуск иностранной продукции;

• российским и приравненным к ним товарам вне перечней № 1 и № 2 предоставляют преимущество;

• в смешанных закупках товаров из приложения № 2 и продукции, не включенной в перечни, применяют оба правила одновременно — ограничение для одних и преимущество для полностью российских заявок.

Документ: Письмо Минфина России от 18.08.2025 № 24-06-06/80232

Реклама 16+

Возьмем участие в закупках на себя

От регистрации в ЕИС и поиска тендеров до заключения контрактов и решения юридических вопросов

Узнать больше

Корректировки строительных контрактов

Минстрой разъяснил порядок применения ПП РФ № 680. Постановление регулирует изменение существенных условий госконтрактов на строительство из-за роста цен.

Ключевые тезисы:

• Постановление № 680 — самостоятельный нормативный акт. Заказчики могут применять его напрямую, без дополнительных решений субъектов РФ.

• Цену контрактов, заключенных после 31 декабря 2022 года, можно повысить на величину до 30% без корректировки объема работ.

• Изменение условий контрактов, заключенных до 31 декабря 2022 года на сумму свыше 100 млн рублей, требует обязательной повторной государственной экспертизы проектной документации.

• Совокупное увеличение цены контракта с учетом других оснований, предусмотренных 680-ПП, может превышать 30%.

Документ: Письмо Минстроя России от 19.08.2025 № 48756-АГ/09

Предложение: новые позиции в списке ограничений по нацрежиму

Минпромторг намерен расширить перечень товаров, которые заказчики могут приобретать с ограничением.

Список этой «защитной» меры может пополниться тремя новыми позициями:

• поз. 466 Аттракционы механизированные поступательного движения (код ОКПД 2 28.99.32);

• поз. 467 Аттракционы механизированные вращательного движения (код ОКПД 2  28.99.32);

• поз. 468 Аттракционы механизированные сложного движения (код ОКПД 2  28.99.32).

Документ: Проект изменений № 159115