Изменения в закупках за ноябрь 2025 года

Последний осенний месяц не принес значимых нововведений, но запомнился разъяснениями министерств и ведомств. Разбираем позиции ФАС, Минфина и Минпромторга о расчете опыта в закупках с доптребованиями, указании баллов в структурированной заявке, поставках эквивалента в тендерах с нацрежимом и прочих нюансах.

Евгения Сергиенко Эксперт Контур.Закупок

В этой статье:

ФАС — о расчете опыта при универсальной предквалификации
Минфин — о баллах в структурированной заявке
ФАС — о рассмотрении заявок на закупки лекарств
Минфин — о распространении запрета на участие в закупках консалтинговых услуг
Минфин — о сроке действия справки об отсутствии судимости
Минпромторг — о поставках эквивалента в закупках с нацрежимом
Минфин — о применении 44-ФЗ при закупках для офсетных контрактов
Законопроект о продлении переходных периодов и возможности «особых» закупок

ФАС — о расчете опыта при универсальной предквалификации

Универсальная предквалификация применяется в закупках с доптребованиями, когда НМЦК тендера выше 20 млн руб. Для допуска к тендеру претендент должен подтвердить опыт (ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ), предоставив сведения из п. 4 ПП РФ № 2571. Доказательством опыта служит исполненный за последние три года контракт или договор на сумму не меньше 20% от НМЦК закупки.

Нередко участники задают вопросы по расчету срока опыта: неясно, какая дата считается моментом исполнения обязательств по контракту.

Московское УФАС придерживается такой позиции: контракт считается исполненным после подписания акта приемки, а не с момента проведения оплаты.

Вывод: три года нужно рассчитывать с учетом даты подписания документа о приемке.

Источник: статья на сайте Московского УФАС

Реклама 16+

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос

Минфин — о баллах в структурированной заявке

Участники закупок с нацрежимом должны подтвердить происхождение товара. Один из способов это сделать — указать номер реестровой записи с совокупным количеством баллов по ПП РФ № 719.

Эксперты Минфина подчеркнули, что и номер реестровой записи, и информация о баллах должны быть указаны в структурированной форме на ЭТП. Отсутствие информации о баллах приведет к отклонению заявки или ее приравниванию к иностранной. Эту позицию разделяет и ФАС.

Вывод: недостаточно включить в состав заявки выписку из реестра, нужно также указать баллы в структурированной форме.

Документы:

ФАС — о рассмотрении заявок на закупки лекарств

Контрольный орган борется с формальным подходом к отклонению заявок на закупки лекарств. Нередко заказчики проверяют наличие отметки о принадлежности препарата к ЖНВЛП в Государственном реестре лекарственных средств (ГРЛС). Если такой отметки нет, заявку отклоняют.

ФАС указала на ошибочность этого подхода: основной признак принадлежности к ЖНВЛП — наличие зарегистрированной предельной цены в Государственном реестре предельных отпускных цен (ГРПОЦ).

Вывод: наличие предельной отпускной цены приоритетнее, чем отметка в реестре лекарств.

Документ: Письмо ФАС от 1.11.2025 № МШ/103552/25

Минфин — о распространении запрета на участие в закупках консалтинговых услуг

Еще в сентябре законодатели внесли изменения в единое постановление по нацрежиму: теперь в закупках услуг из «запретного» списка (п. 147-151 Приложения № 1 к 1875-ПП) не могут участвовать российские компании с иностранным капиталом.

Минфин внес ясность в новую норму: участник приравнивается к иностранному, если он является российским юрлицом и имеет в своей структуре иностранных учредителей за исключением лиц из стран ЕАЭС (пп. «ш» п. 4 1875-ПП).

К таким лицам относятся:

корпоративные юрлица с иностранными участниками;
унитарные юрлица с иностранными учредителями;
хозяйственные общества, в которых иностранные лица прямо или косвенно владеют более 10% голосующих акций;
хозяйственные товарищества и общества, в которых иностранные лица прямо или косвенно владеют долей, превышающей 10% уставного капитала.

Документ: Письмо Минфина от 5.11.2025 № 24-06-09/106866

Реклама 16+

Поможем на любом этапе тендера

Например, зарегистрируем в ЕИС или на ЭТП, подберем подходящий тендер, подготовим заявку и проконсультируем перед заключением контракта

Узнать больше

Минфин — о сроке действия справки об отсутствии судимости

Для соответствия доптребованиям по поз. 33 приложения к 2571-ПП (закупки питания) необходимо предоставить справку об отсутствии судимости. Со дня введения этих правил участники закупок задаются вопросом о сроке действия такой справки.

В 2024 году Минфин уже разъяснял этот момент. Позиция департамента не изменилась.

Постановление 2571 не содержит требований к сроку действия справки об отсутствии судимости.
Участник закупки вправе предоставить справку, выданную в любое время (независимо от срока ее выдачи), при одновременном соблюдении двух условий:

Срок действия такой справки не установлен иным отраслевым законодательством.
Справка содержит актуальную и достоверную информацию на момент подачи заявки. Указание недостоверных данных в заявке — повод для ее отклонения.

Документы:

Минпромторг — о поставках эквивалента в закупках с нацрежимом

Департамент разъяснил порядок применения исключения из запрета на закупку иностранных товаров. Заказчик может не применять запрет, если нужный ему товар из перечня (позиции 1-145 Приложения № 1 к 1875-ПП) не производится на территории России. Для этого необходимо до начала закупки получить специальное разрешение от Минпромторга.

Департамент подчеркнул, что если в разрешении есть информация о производителе, торговой марке, модели, бренде, то это не может служить основанием для ограничения конкуренции во время закупки.

Вывод: заказчик должен рассматривать заявки с учетом параметра эквивалентности. Наличие в разрешении конкретной торговой марки не обязывает участников предлагать именно ее.

Документ: Письмо Минпромторга от 14.11.2025 № ПГ-07-10967

Минфин — о применении 44-ФЗ при закупках для офсетных контрактов

Министерство пояснило, как действуют нормы закона при заключении контракта со встречными инвестиционными обязательствами (ст. 111.4 44-ФЗ).

Контракт со встречными инвестиционными обязательствами — это особый вид контракта, в котором, помимо поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставщик (подрядчик, исполнитель) берет на себя дополнительные обязательства по инвестированию в создание, модернизацию или освоение производства этих товаров на территории России. Такие контракты еще называют офсетными.

Установление нацрежима

«Защитные» меры не применяются, если контракт включает встречные инвестиционные обязательства и предусматривает поставку товара, произведенного исключительно на создаваемом, модернизируемом или осваиваемом производстве.

Определение начальной цены контракта

Приоритетный метод определения НМЦК в таких закупках — метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Если его использовать невозможно, заказчик вправе выбрать другой метод, но должен это обосновать.

Условия контрактов по итогам совместного электронного конкурса

С 1 января 2026 года все контракты со встречными инвестиционными обязательствами, заключенные по результатам совместного электронного конкурса, должны содержать одинаковые условия по наименованию товара и требованиям к его характеристикам (при необходимости). Если закупается несколько товаров, единообразие должно соблюдаться по всем позициям.

Документ: Письмо Минфина от 7.11.2025 № 24-06-06/107825

Реклама 16+

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос

Законопроект о продлении переходных периодов и возможности «особых» закупок

Минфин представил несколько инициатив для заказчиков.

Если законопроект примут, то:

До конца 2026 года заказчики смогут проводить закупки у единственного поставщика по ПП РФ № 339. Например, для выполнения мероприятий по гражданской обороне или восстановления объектов, поврежденных в результате боевых действий.
До конца 2026 года заказчики, относящиеся к отдельным группам юрлиц, смогут проводить закрытые закупки на специализированных ЭТП (ПП РФ № 1404).
До 30 июня 2026 года продлят срок действия временного правила о применении преимущества к лекарствам из перечня стратегически значимых.

Документ: Законопроект № 162580