Что поменялось в закупках за июль 2025 года

Июль ознаменовался значительными изменениями в госзакупках. Разберем новшества в нацрежиме, закупках лекарств и медизделий, корректировке контрактов и прочие перемены.

Изменения в 719-ПП

Власти совершенствуют механизм оценки локализации продукции.

Предложения Минпромторга

Министерство представило инициативы, направленные на изменение ПП РФ № 719.

Введение балльной системы оценки локализации для:

• мониторов с жидкокристаллическими экранами (код ОК 034-2014 26.20.17.140);

• модулей передачи изображения (код ОК 034-2014 26.40.33.190);

• телевизоров с ЖК-экранами или плазменными панелями (код ОК 034-2014 26.40.20.122).

Документ: Проект Минпромторга № 158088

Уточнение требований к локализации для:

• платежных терминалов (код ОК 034-2014 26.20.12.110);

• банкоматов и аналогичного оборудования (код ОКПД 2 26.20.12.120);

• счетно-сортировальных машин (код ОКПД 2 28.23.13);

• валидаторов банкнот (OEM-валидаторов), модулей обработки купюр, защищенных клавиатур для банкоматов и терминалов.

Документ: Проект Минпромторга № 158113

Введение отдельных требований к локализации для:

• внешних и встраиваемых твердотельных накопителей (коды ОКПД 2 26.20.22.110 и 26.20.22.120);

• оперативной памяти* (код ОКПД 2 26.20.22.160).

* Раньше производители оперативной памяти регистрировались под неподходящим кодом 26.12.1, что требовало исправления.

Документ: Проект Минпромторга № 158012

Разработка балльной системы и критериев локализации  для компрессорных установок смешанного хладагента и компрессорных установок сырьевого газа.

Документ: Проект Минпромторга № 158296

Регламент проверки телекоммуникационного оборудования на соответствие требованиям российского производства.

Проверку будет проводить ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт радиоэлектроники» с привлечением независимых отраслевых экспертов. Акцент при проверке сделают на соответствии критически значимым требованиям: использованию отечественной электронной компонентной базы и программного обеспечения (ПО).

Документ: Проект Минпромторга № 158455

Один сервис для работы с тендерами

Подбирайте закупки с 440+ ЭТП России и СНГ. Оценивайте конкуренцию и шансы на победу. Проверяйте заказчиков на надежность и планируйте участие на доске задач.

Попробовать бесплатно

Утвержденные изменения

Кроме инициатив, в середине лета опубликованы принятые нормативно-правовые акты (НПА), которые скорректировали положения ПП РФ № 719.

Локализация производства в сфере легкой промышленности. Правительство внесло изменения в правила подтверждения производства российской промышленной продукции. Мера заработает нескоро и коснется обувной отрасли.

С 1 января 2028 года производителей обуви обяжут использовать российское сырьё. Соответствие этому требованию будут оценивать с помощью баллов в рамках каждого этапа производства: раскроя, сборки, крепления подошвы и т. д. Для разных категорий обуви установили минимальные баллы, которые нужно будет получить для признания продукции российской.

Документ: ПП РФ от 17.07.2025 № 1077

Контроль за «российскостью» телекоммуникационного оборудования. ПП РФ № 1030 внесло изменения в акты, регулирующие статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

Вот что изменилось:

• Утверждены новые требования к документации, технологическим операциям и происхождению компонентов для подтверждения российского статуса оборудования.

• Введено обязательное использование печатных плат и интегральных схем российского производства, с поэтапным ужесточением требований до 2028 года.

• ПО для телекоммуникационного оборудования должно быть включено в российские реестры или реестры стран ЕАЭС.

• Сведения о такой продукции перенесены из реестра радиоэлектронной продукции в реестр промышленной продукции.

Документ: ПП РФ от 08.07.2025 № 1030

Проекты изменений в 1875-ПП

Минпромторг предложил расширить перечень товаров, на которые распространяются «защитные» меры. Предполагается, что в перечни 1875-ПП войдут:

• пианино (код ОКПД 2 32.20.11.120) — в перечень Приложения № 1 (запрет);

• ткани из стекловолокна, в том числе узкие ткани (код ОКПД 2 13.20.46) — в перечень Приложения № 2 (ограничение);

• титан и изделия из него, сплавы на основе титана, порошки (код ОКПД 2  24.45.30.180) — в перечень Приложения № 2 (ограничение).

Документы: Проекты Минпромторга № 158093, 158151 и 158340.

Новые правила закупок для компаний под санкциями

Минфин подготовил поправки, касающиеся тендеров подсанкционных компаний. Юрлица, находящиеся под санкциями и получающие государственные субсидии, будут проводить только закрытые закупки. Мера коснется тендеров, финансируемых из бюджета, но размещаемых в закрытой части Единой информационной системы (ЕИС).

Напомним, что сейчас работают три специализированных ЭТП с закрытыми секциями. Для удобства оформилили информацию о них в таблице.

Наши специалисты имеют богатый опыт работы со специализированными площадками и сопровождают на всех этапах участия в закрытых закупках: от регистрации на ЭТП до подписания контракта.

Документ: Проект Минфина №158754

Реклама 16+

Возьмем участие в закупках на себя

От регистрации в ЕИС и поиска тендеров до заключения контрактов и решения юридических вопросов

Узнать больше

Дополнительные возможности корректировки контрактов

С 1 января 2026 года вступят в силу изменения в ст. 95 44-ФЗ, которые расширят возможности заказчиков по корректировке контрактов. Госдума приняла, а Совфед одобрил 333-ФЗ, вносящий соответствующие поправки.

Для контрактов на благоустройство будут действовать те же правила изменения существенных условий, что и для контрактов в сфере строительства.

Речь о двух ключевых случаях:

• изменение (увеличение или уменьшение) объема товаров, работ или услуг;

• уточнение перечня или характеристик выполняемых работ.

Для контрактов на строительный контроль введут специальное основание продления сроков. Заказчики смогут корректировать сроки выполнения строительного контроля при изменении периода реализации основного строительного контракта.

Документ: Федеральный закон от 31.07.2025 № 333-ФЗ

Закупки лекарств и медизделий: нововведения и разъяснения

Вопросы о закупках медицинских изделий, оборудования и препаратов остаются одними из самых актуальных. И заказчики, и поставщики активно интересуются текущими правилами и практикой. Разбираем нововведения и ключевые разъяснения, которые дали регулирующие ведомства в июле.

Новая категория лекарств

Опубликован закон, вносящий изменения в ст. 4 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Документ вступит в силу 1 сентября 2025 года.

Закон предполагает введение новой категории товаров — «стратегически значимых лекарственных средств». Эти препараты предназначены для удовлетворения приоритетных потребностей здравоохранения РФ, включая профилактику и лечение заболеваний с высокой распространенностью в стране. Производство таких препаратов должно быть локализовано на территории России. Перечень препаратов и критерии их отбора будет утверждать Правительство.

Документ: Федеральный закон от 23.07.2025 № 268-ФЗ

Применение преимуществ ЖНВЛП

Несколько ведомств высказывались насчет предоставления преимуществ лекарственным препаратам, которые не относятся к жизненно важным (ЖНВЛП).

Рассмотрим три позиции:

• Минпромторг считает, что лекарства, не входящие в перечень ЖНВЛП, не должны получать преимуществ, т. к. коды ОКПД 2 этих лекарств включены в Приложение № 2 к 1875-ПП.

• Минфин допускает возможность предоставления преимуществ для таких препаратов.

• Представители ФАС озвучили, что на лекарства не из списка ЖНВЛП должно распространяться преимущество.

Таким образом, Минфин и ФАС придерживаются одной точки зрения, но из-за иной позиции Минпромторга вопрос еще нуждается в разъяснении.

Документы:

• Письмо Минпромторга от 9.07.2025 № ПГ-19-6441

• Письмо Минфина от 17.07.2025 № 24-06-09/69333

• Письмо Минфина от 25.07.2025 № 24-06-06/72099

Ограничение иностранных поставок медицинских комплектов

Минфин разъяснил, как применять ограничение на поставку импортных товаров, если предмет закупки — медицинский набор: аптечки, укладки и др.

Министерство считает, что ограничение можно применять только к конкретным товарам, прямо указанным в Приложении № 2 к 1875-ПП. Например, отдельно к бинтам, салфеткам, перчаткам и пр.

Таким образом, закупка иностранных медицинских укладок пока не требует применения ограничений.

Документ: Письмо Минфина от 15.07.2025 № 24-06-09/68449

Один сервис для работы с тендерами

Подбирайте закупки с 440+ ЭТП России и СНГ. Оценивайте конкуренцию и шансы на победу. Проверяйте заказчиков на надежность и планируйте участие на доске задач.

Попробовать бесплатно

Некоторые другие разъяснения ведомств

Не только в сфере медицины заказчики и поставщики сталкиваются с неопределенностью.

Закупки тракторов по 223-ФЗ

Минпромторг разъяснил:

• Для признания трактора произведенным в РФ достаточно действующей записи в реестре российской промышленной продукции. Дополнительных подтверждений не требуется.

• Примечания к 719-ПП не содержат обязательных процентных нормативов локализации для закупок по 223-ФЗ.

Таким образом, заказчики не должны устанавливать дополнительные требования к уровню локализации при закупке тракторов.

Документ: Письмо Минпромторга от 22.07.2025 № ПГ-07-6967

Расчет сроков подачи жалобы в ФАС

ФАС разъяснила, как правильно рассчитывать сроки при подаче жалобы по 44-ФЗ. Участник подает жалобу на действия заказчика — например, при необоснованном отклонении заявки — не позднее 5 календарных дней после публикации итогового протокола (ст. 105 44-ФЗ). Если пятый день установленного срока — нерабочий, датой окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Документ: Письмо ФАС от 09.07.2025 № 28/63938/25