Что ждет тендерную сферу в 2026 году: ключевые нововведения

Новый тендерный год не обошелся без нововведений. Разбираем изменения, о которых важно знать для успешной работы в закупках. Изучайте нашу подборку и начинайте 2026-й во всеоружии.

Изменения с 1 января 2026 года

Вот что уже заработало. 

Налоговая реформа — 2026

Одна из самых важных новостей для бизнеса — поправки в Налоговый кодекс.

Власти повысили основную ставку налога на добавленную стоимость до 22%. 

Для «упрощенцев», которые работают без НДС, планомерно снижают порог выручки. Теперь без НДС можно работать, если доход не превышает: 

• в 2026 году — 20 млн руб.
• в 2027 году — 15 млн руб.
• в 2028 году — 10 млн руб.

Некоторые особенности для предпринимателей на УСН представили в таблице.

Важный нюанс: лимиты в 250 и 450 млн руб. ежегодно индексируют на коэффициент-дефлятор. В 2026 году его размер 1,09 (Приказ Минэкономразвития от 6.11.2025 № 734). 

Лимиты этого года: 

• для НДС 5%: 272,5 млн руб.
• для НДС 7%: 490,5 млн руб.

Реклама 16+

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос

Что важно понимать поставщикам:

• Реформа приведет к повышению цен, а это скажется на конкуренции. Удержаться в тендерах смогут те, у кого получится как-либо компенсировать повышенную ставку НДС.
• Участникам из числа МСП рекомендуем следить за выручкой, т. к. на новую ставку НДС налоговая переведет автоматически.
• Минфин придерживается четкой позиции о том, что цена контракта не подлежит пересмотру из-за изменения ставки НДС.
• По 223-ФЗ рекомендуем внимательно изучить Положение о закупках заказчика на предмет возможности пересмотра цены.

Подробнее о налоговой реформе и ее последствиях для участников закупок рассказываем в видео.

Отклонение за недостоверную информацию 

Теперь, если участник закупки не соответствует единым требованиям по ст. 31 44-ФЗ или предоставил недостоверные сведения и документы, заказчик обязан:

• Отклонить заявку такого участника — при обнаружении нарушения до подведения итогов.
• Отказаться от заключения контракта с этим участником — при выявлении нарушения после подведения итогов, но до заключения сделки.

Кроме того, участник несет полную ответственность за любую недостоверную информацию в своей заявке и за последствия, к которым она привела.

Документ: Федеральный закон от 7.06.2025 № 138-ФЗ 

Новый способ подтверждения требований в 44-ФЗ

Теперь можно не включать в заявку выписки из реестра лицензий или СРО. Достаточно добавить в декларацию соответствия на электронной торговой площадке ссылку на общедоступный госреестр. 

Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ

Непредоставление обеспечения контракта при демпинге

Многие победители сталкивались с ситуацией, когда снизили цену более чем на 25% и должны увеличить размер обеспечения контракта, но заказчик не установил требование о внесении обеспечения исполнения контракта. 

Власти законодательно закрепили: «полуторное» обеспечение контракта требуется при демпинге, только если сама обеспечительная мера установлена в закупке. Если ее нет, антидемпинговые меры не применяются.

Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ

«Сокращенное» извещение о закупке с неопределенным объемом

При проведении таких тендеров в извещение больше не включают цены и сроки исполнения этапов контракта. Эту информацию прописывают в заявках заказчики — в соответствии с контрактом. 

Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ

Обновленная оценка бизнеса от ФНС

Вступил в силу приказ Федеральной налоговой службы, утверждающий новую методику оценки организаций и ИП. Оценка от ФНС становится ключевым компонентом ЭКГ-рейтинга и официальным инструментом для участников государственных и корпоративных закупок.

Оценку могут инициировать:

• руководитель организации;
• индивидуальный предприниматель;
• заказчик;
• представитель банка и иное заинтересованное лицо. 

Результат оценки формируется в личном кабинете на сайте ФНС в виде выписки, которая основывается на качественном и количественном анализе деятельности предпринимателя.

Для участников по 44-ФЗ методика стала официальным способом подтверждения благонадежности, а для заказчиков по 44-ФЗ — объективным инструментом оценки участников на этапе рассмотрения заявок.

Заказчикам по 223-ФЗ власти также рекомендуют использовать сервис оценки ФНС для подтверждения добросовестности и устойчивости будущих контрагентов. 

Документ: Приказ ФНС от 5.12.2025 № ЕД-7-31/1041@

Один сервис для работы с тендерами

Подбирайте закупки с 440+ ЭТП России и СНГ. Оценивайте конкуренцию и шансы на победу. Проверяйте заказчиков на надежность и планируйте участие на доске задач.

Попробовать бесплатно

Изменения в национальном режиме

1. Власти пополнили список товаров, которые заказчики обязаны приобретать с ограничением импорта.

Документ: Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1326

2. Вещевое имущество армии больше не подпадает под исключение: заказчики могут приобрести только отечественную продукцию. 

Документ: Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 № 2067

Документ: Указ Президента РФ от 11.08.2025 № 551

3. В закупках лекарств ввели балльную систему. В ПП РФ № 719 появились критерии «российскости» для таких товаров: 50 баллов за производство на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС), с разбивкой по типу субстанции. 

Документ: Постановление Правительства РФ от 10.09.2025 № 1392

4. Продлили особый режим закупки лекарственных препаратов. Действие пп. «у» п. 4 1875-ПП распространили и на стратегически значимые лекарства.

До 30 июня 2026 года: 

• К позициям из списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), а также стратегически значимых лекарств применяются ограничение и преимущество одновременно.
• Преимущество получают только участники с лекарствами, полностью произведенными в странах ЕАЭС. 

Для признания лекарства российским или приравненным к нему важно, чтобы активное вещество было изготовлено на территории ЕАЭС. Если производство не полностью локализовано в ЕАЭС, лекарство считается иностранным. 

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2225

5. Продлили переходный период для медизделий и лекарств, на которые распространяется ограничение импорта.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2225

6. Скорректировали перечень закупаемых позиций, для которых можно временно не указывать информацию о совокупном количестве баллов при подтверждении страны происхождения.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2225

Реклама 16+

Поможем подготовить заявку на любой тендер

Изучим требования закупки, составим список документов, вовремя заполним и отправим заявку

Узнать больше

Заключение и изменение контрактов

1. Заказчиков обязали прописывать в контрактах:

• основание для проведения экстренной закупки у единственного поставщика (ПП РФ № 1353);
• номера реестровых записей из реестров программного обеспечения, российской промышленной, радиоэлектронной продукции и реестров ЕАЭС (ПП РФ № 879).

2. Заказчикам разрешили корректировать сроки контракта на строительный контроль при изменении сроков основного строительного контракта (п. 14 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

3. Для контрактов на благоустройство теперь действуют те же правила изменения объема товаров, работ и услуг (ТРУ), уточнения перечня характеристик работ, что и для контрактов в сфере строительства (п.1.2-1.3 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Документ: Федеральный закон от 31.07.2025 № 333-ФЗ

4. Вступили в силу поправки в статью 112 44-ФЗ.

До 1 января 2027 года разрешено:

• менять существенные условия контракта по независящим от сторон обстоятельствам;
• проводить закупки «под ключ»;
• включать в предмет закупки на капстроительство поставку оборудования, если это предусмотрено проектом.

До 31 декабря 2026 года можно:

• менять цену контракта на медизделия, лекарства, медицинские расходники при изменении объема не более чем на 30%;
• отдельным заказчикам закупать у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 без лимита в 50 млн руб. в год. 

Документ: Федеральный закон от 28.12.2025 № 507-ФЗ

Изменения с 1 марта 2026 года

Некоторые нововведения заработают чуть позже. 

Доверенное программное обеспечение

Власти ввели категорию «доверенного программного обеспечения». При проведении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ такой софт будет иметь преимущество.

Приоритет получат программы из российского и евразийского реестров, имеющие специальную отметку. Если в тендере участвует доверенное ПО, остальные программы без соответствующей отметки будут приравнены к иностранным. Ниже — пример рассмотрения заявок.

Новые правила не будут применять при закупках, объявленных до 1 марта 2026 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1937

Обновленный порядок отчетности в СРО

Победителей закупок обяжут уведомлять свои саморегулируемые организации (СРО) о контрактах и договорах, заключенных конкурентными способами.

Требование коснется членов СРО в области строительства, инженерных изысканий и проектирования.

Уведомление, подписанное КЭП, должно будет содержать: 

• Информацию о контракте/договоре и общую сумму всех текущих обязательств по конкурсным контрактам/договорам.
• Копии договоров, допсоглашений и актов выполненных работ.

Правила затронут контракты и договоры, заключенные по итогам любых конкурентных процедур: 44-ФЗ, 223-ФЗ и ПП РФ № 615. Новый порядок будет действовать 6 лет, а старый от 2017 года перестанет работать. 

Документ: Приказ Минстроя от 27.10.2025 № 655/пр

Изменения с 1 июля 2026 года

Уже известно о первых «летних» нововведениях.

Новые позиции в перечнях 1875-ПП

Заказчики будут закупать еще больше товаров с запретом на импорт: список этой «защитной» меры нацрежима пополнят три позиции.

Для подтверждения страны происхождения товара потребуется:

• Ветеринарный сопроводительный документ, если товар произведен в России.
• Ветеринарный сертификат ЕАЭС, если товар произведен в странах союза, кроме России.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.12.2025 № 2062

Перечень товаров с ограничением пополнится позицией «Батареи аккумуляторные литий-ионные» (код ОКПД 2 27.20.23.130).

Документ: Постановление Правительства РФ от 23.12.2025 № 2098 

«Второй лишний» в закупках стратегически значимых лекарств 

Заказчики будут рассматривать заявки на такие тендеры с учетом правила: если на закупку подана заявка с препаратом, весь производственный цикл которого проходит на территории ЕАЭС, то любая другая заявка приравнивается к иностранной.

Рассмотрим на примере.

Документ: Постановление Правительства РФ от 30.12.2025 № 2225

Цифровой контракт с едпоставщиком 

Контракты с единственным поставщиком по пп. 4, 5, 23, 42, 44 и 46 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ будут заключаться через ЕИС. 

Документ: ч. 15 ст. 8 Федерального закона от 2.07.2021 № 360-ФЗ

Включение большинства контрактов в реестр

Заказчики должны будут вносить информацию о любой сделке в открытый реестр контрактов. Единственное исключение — контракты, содержащие гостайну и заключенные в рамках неэлектронных малых закупок у единственного поставщика.

Документ: Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ

Унификация имущественных торгов

Власти внесли изменения в 135-ФЗ «О защите конкуренции» и несколько отдельных нормативно-правовых актов. 

Нововведения приведут к единообразию имущественные торги в сферах: 

• земельных и лесных участков; 
• приватизации имущества;
• водопользования;
• использования недр;
• рекламы и связи;
• рыболовства и охоты;
• освоения территорий.

Унификация принесет сразу несколько нововведений:

• проведение торгов в электронной форме на федеральных ЭТП;
• признание аукциона основным способом определения победителя;
• единые принципы торгов, такие как открытость, равноправие участников и отсутствие дискриминации;
• общие требования к формированию извещения;
• единый порядок проведения торгов;
• внесение задатка исключительно на счет оператора ЭТП;
• отсутствие комиссии за победу или участие в торгах;
• заключение договора не ранее чем через 10 дней после подведения итогов торгов.

Документ: Федеральный закон от 29.12.2025 № 577-ФЗ

Реклама 16+

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос

Коротко о характере изменений

2026 год станет для тендерной сферы временем масштабных и системных преобразований. Законодатель вводит не только новые требования к участникам и заказчикам, но и целый ряд механизмов, направленных на повышение прозрачности, ответственности и технологической независимости закупочной деятельности.

Участникам госзакупок необходимо заблаговременно адаптироваться к новым правилам: 

• пересмотреть внутренние процессы;
• подготовить документацию в соответствии с обновленными требованиями;
• активно использовать новые инструменты, такие как оценка от ФНС или упрощенное подтверждение членства в СРО.