Сложности нацрежима в закупках радиоэлектронной продукции

Чтобы развивать производство электроники в России, Правительство ограничило закупки её иностранных аналогов Постановлением №878.

Екатерина Кондратьева Эксперт и автор статей для Контур.Закупок

Его применение важно отслеживать тем, кто поставляет батареи, аккумуляторы, электродвигатели, генераторы, трансформаторы, провода и многое другое. В статье расскажем про законодательные аспекты постановления и как на практике ФАС решает споры по нему в рамках 44-ФЗ.

Ограничения и условия допуска

Постановление включает в себя:

• правила ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции,
• правила обоснования невозможности соблюсти ограничения,
• перечень продукции,
• изменения для ПП РФ №925.

Порядок определения НМЦ и цены контракта устанавливает Минпромторг по согласованию с Минфином и ФАС.

Заказчик при закупке продукции из перечня отклоняет все заявки с предложениями иностранных товаров кроме продукции из стран ЕАЭС, если есть хотя бы 1 заявка, которая одновременно:

• соответствует извещению, документации,
• содержит предложение о поставке радиоэлектронной продукции из ЕАЭС.

Электронная подпись для участия в закупках

Выпустим КЭП физлица. Сможете участвовать в тендерах, а ещё работать с отчетностью, обмениваться документами с госорганами и контрагентами.

Получить КЭП

Когда применяется

Если предметом одного контракта или лота будут только те товары, которые входят в перечень постановления.

Когда не применяется

Если заказчик закупает радиоэлектронную продукцию на территории иностранного государства.

Как подтвердить страну происхождения

Страна происхождения радиоэлектронной продукции подтверждается:

• Номером записи из реестра, а также информацией о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций/условий на территории РФ, если такое предусмотрено ПП РФ № 719, — для продукции из РФ. Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.
• Номером записи из евразийского реестра промтоваров, а также информацией о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций/ условий) на территории ЕАЭС, если такое предусмотрено Решением № 105, — для товаров из ЕАЭС, кроме РФ. Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.
• Копией сертификата СТ-1, если извещения/приглашения размещены до 30.06.2022, кроме медизделий из строн ЕАЭС (за исключением России). По медизделиям, которые являются радиоэлектронной продукцией — до 31.12.2022. 

Номера реестровых записей не нужно представлять при поставке, принятой на вооружение военной техники. Информация о таких товарах не включается в реестр.

Можно ли заменить товары при поставке

Нет, нельзя заменить радиоэлектронную продукцию на аналогичную не из ЕАЭС.

Где можно посмотреть актуальный единый реестр российской радиоэлектронной продукции

Точный реестр радиоэлектронной продукции находится на сайте Минпромторга.

Электронная подпись для участия в закупках

Выпустим КЭП физлица. Сможете участвовать в тендерах, а ещё работать с отчетностью, обмениваться документами с госорганами и контрагентами.

Получить КЭП

Как применять нацрежим при закупке телекоммуникационного оборудования

Приборы и аппаратура для телекоммуникаций по коду ОКПД2 26.51.44.000 входят в перечень иностранной радиоэлектронной продукции с ограничением допуска и в перечень запрещенных иностранных товаров. Применять их одновременно нельзя. 

При закупке товаров для госнужд устанавливается ограничение, а для нужд обороны страны — запрет, исходя из Письма Минпромторга России от 23.12.2020 № 101618/12.

Практика ФАС

Правомерное обоснование или нет

Суть жалобы

Закупались автоматизированные рабочие места, которые уникальны как отдельный комплекс, но состоят из товаров, которые по отдельности есть в реестре: системный блок, клавиатура, компьютерная мышь, монитор.

Поставщик считает, что заказчик должен был установить ограничение по ПП РФ №878 и ПП РФ №1236 — запрет программного обеспечения, а также требования к товару исходя из КТРУ. 

Пояснения заказчика

Провел анализ реестра радиоэлектронной продукции и не нашел той продукции, которую планирует закупить.

Что решила ФАС

Заказчик не установил в документации ограничения по ПП РФ №878, но разместил обоснование, что не может купить товар не из реестра. Например, товар с ОКПД2 26.20.15.000, который планировали закупить, есть в реестре российской радиоэлектронной продукции с тем же классом.

Жалоба была признана обоснованной. В действиях заказчика нашли нарушения и выдали предписание отменить протоколы, изменить документацию и назначить новую дату рассмотрения.

Решение № 077/06/106-369/2021

Электронная подпись для участия в закупках

Выпустим КЭП физлица. Сможете участвовать в тендерах, а ещё работать с отчетностью, обмениваться документами с госорганами и контрагентами.

Получить КЭП

...еще про КТРУ

Может ли заказчик потребовать конкретизировать товар, если его описание есть в КТРУ, мы рассказывали в статье «5 вопросов Минфину, антимонопольной службе и нотариальной палате».

Заказчик обязан использовать сведения из КТРУ при описании объекта закупки на каждую отдельную позицию. А также он вправе требовать дополнительные характеристики, если обоснует их необходимость, п.5 и п.6 Правил, Решение № 026/06/64-1773/2020.

В Решение № 077/06/57-14717/2020 заказчик не смог обосновать дополнительные характеристики товара.

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос