10 изменений в 44‑ФЗ в апреле 2022 года

Правительство продолжает поддерживать сферу закупок в условиях санкций: в апреле приняты новые законы, которые корректируют 44-ФЗ. Рассказываем, какие нормы уже вступили в силу и какие будут действовать c 1 июля 2022.

Михаил Плющенко Автор статей

Что уже действует в 44-ФЗ

Сократили сроки оплаты

Законодатели установили новые сроки оплаты по контрактам — теперь поставщики смогут получать деньги быстрее. Новые сроки зависят от вида заказчика, типа закупки и вступают в силу в разное время.

Федеральные заказчики — органы исполнительной власти, автономные и бюджетные учреждения — уже живут по новым правилам. Смотрите, что изменилось:

Для всех остальных заказчиков пока действуют прежние сроки. Переход на срок оплаты в 7 рабочих дней произойдет в закупках, опубликованных с 1 июля 2022 года.

Не упустите, что срок считается с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Исключения: закупки для поддержания обороноспособности и безопасности государства. Для них сроки устанавливаются отдельными нормативными актами.

Точный поиск тендеров с 440+ ЭТП

Получайте подходящие закупки автоматически — на почту и в Телеграм. Настраивайте поиск по типу торгов, отрасли, региону, НМЦК, преимуществам и другим фильтрам.

Попробовать бесплатно

Запретили иностранную валюту при расчете НМЦ

Для определения и обоснования начальной цены контракта (НМЦ), а также цены контракта с единственным поставщиком нельзя использовать иностранную валюту. Исключение есть лишь для заказчиков, которые работают на территории иностранных государств. Например, для консульских учреждений, дипломатических и торговых представительств РФ (статью 22 44-ФЗ дополнили частью 18.1). Из закона также убрали понятие «заказчик, зарегистрированный на территории иностранного государства» (скорректировали п. 7.1 ст. 3 44-ФЗ).

Разрешили не устанавливать обеспечение

До 31 декабря 2022 заказчики могут не требовать от участников обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств. При этом освобождать от обеспечения нельзя, если контракт подразумевает аванс без казначейского сопровождения (ст. 112 44-ФЗ дополнили частью 64.1).

Включили сведения о казначейском сопровождении в извещение

В извещении о закупке заказчики наряду с информацией о банковском сопровождении контракта должны указывать сведения о казначейском сопровождении, если оно предполагается в закупке (уточнили п. 18 ст. 42 44-ФЗ).

Увеличили срок на подготовку проекта контракта в запросе котировок

В запросе котировок теперь у заказчиков на формирование проекта контракта есть один рабочий день вместо трех часов (скорректировали п. 1 ч. 6 ст. 50 44-ФЗ).

Расширили применение закрытых закупок

Заказчики, которые попали под санкции и ограничения недружественных стран, будут определять поставщика закрытым способом (уточнили п. 5 ч. 11 ст. 24 44-ФЗ). Перечень заказчиков определит Правительство РФ. Такие заказчики по итогам года не составляют отчет об объеме закупок у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций (уточнили ч. 4 ст. 30 44-ФЗ).

Добавили медизделия в контракты на нормальное жизнеобеспечение граждан

В определение контракта на поставку товаров для нормального жизнеобеспечения граждан добавили медизделия и технические средства реабилитации (скорректировали ч. 8.3 ст. 3 44-ФЗ). Заключать такие контракты можно по итогам запроса котировок, который проводят в общем порядке: теперь не обязательно, чтобы до этого была сорвана процедура торгов (уточнили пп. «а» п. 2 ч. 10 ст. 24).

Уточнили состав заявки в электронном конкурсе

Если заказчик в извещении не установил такие критерии оценки, как расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (п. 2 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ), качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (п. 3 ч. 1 ст. 32), то заявка будет состоять из второй и третьей частей.

Во второй части заявки поставщику нужно указать страну происхождения (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 43), характеристики предлагаемого товара, которые соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки, и товарный знак, если у товара он есть (пп «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Характеристики не указывают, если в описании объекта закупки есть проектная документация или смета на капремонт (уточнили п. 1 ч. 19 ст. 48 44-ФЗ).

Точный поиск тендеров с 440+ ЭТП

Получайте подходящие закупки автоматически — на почту и в Телеграм. Настраивайте поиск по типу торгов, отрасли, региону, НМЦК, преимуществам и другим фильтрам.

Попробовать бесплатно

Предметом контракта по капстроительству может быть поставка оборудования

Если проектная документация предусматривает оборудование, необходимое для эксплуатации объекта капстроительства, то поставка такого оборудования может быть предметом контракта наряду со строительными работами. В контракте нужно раздельно указать стоимость работ и поставки оборудования.

Срок действия положения — до 1 января 2024 года (ст. 112 44-ФЗ дополнили частью 63.1).

Жалобу на органы контроля может подать участник, уклонившийся от подписания контракта

Теперь жалобу на действия контролирующих органов при заключении контракта может подать как участник, с которым заключается контракт, так и поставщик, который признан уклонившимся от подписания. Жалобу подают после размещения в ЕИС протокола подведения итогов (или подписания итогового протокола в закрытых конкурсах и аукционах) не позднее даты заключения контракта (уточнили п. 4 ч. 2 ст. 105 44-ФЗ).

Что будет действовать с 1 июля 2022

Расширят перечень оснований для попадания в РНП

Как мы писали ранее, оснований для внесения в реестр недобросовестных поставщиков станет больше. В РНП будут включать, если:

• Участник принял необоснованное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (в ч. 7 ст. 104 внесут поправки).
• Участник не исполнил или ненадлежаще исполнил свои обязательства по контракту (изменится ч. 2 ст. 104 44-ФЗ).

Установят новый порядок одностороннего отказа от исполнения контракта

В электронных закупках правила одностороннего отказа от исполнения контракта будут схожи для заказчиков и поставщиков (вступят в силу ч. 12.1, ч. 14.1, ч. 20.1 и ч. 22.1 ст. 95 44-ФЗ):

• Решение та или иная сторона формирует и размещает в ЕИС.
• ЕИС направляет решение второй стороне не позднее одного часа. Это считается надлежащим уведомлением. Датой, когда решение поступило контрагенту, считается дата его размещения в ЕИС с учетом часовой зоны контрагента.
• Если решение не вступило в силу и поставщик или заказчик решили его отменить, они не позднее одного дня, следующего за днем отмены, формируют извещение об отмене решения и размещают его в ЕИС.

Введут новые правила заключения контракта, если победитель его расторг

Если победитель электронной закупки расторгает контракт, заказчик заключает контракт с участником закупки в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт. Если участник не дает согласия или в установленный срок размещает отказ, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, у которого следующий порядковый номер и который не отозвал в ходе закупки свою заявку (вступит в силу п. 1 ч. 17.2 ст. 95 44-ФЗ).

Один сервис для работы с тендерами

Подбирайте закупки с 440+ ЭТП России и СНГ. Оценивайте конкуренцию и шансы на победу. Проверяйте заказчиков на надежность и планируйте участие на доске задач.

Попробовать бесплатно

Скорректируют положения о независимой гарантии

В статью 45 внесут несколько корректировок:

• При просрочке исполнения обязательств гарант обязан выплатить заказчику неустойку, если заказчик предъявил такое требование до конца действия независимой гарантии и оно соответствует ее условиям (обновят п. 3 ч. 2 ст. 45 44-ФЗ).
• Гарант обязан уплатить заказчику сумму по независимой гарантии не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда гарант получил соответствующее требование от заказчика, — если нет оснований для отказа по ГК РФ (скорректируют ч. 3 ст. 45 44-ФЗ).
• В перечень правил и документов, которые устанавливает Правительство (ч. 8.2 ст. 45 44-ФЗ), добавят типовую форму независимой гарантии.

Изменений много и сроки их вступления в силу разные. Будьте внимательны, когда участвуете в закупках или выстраиваете тендерную стратегию, хорошо изучайте условия, которые устанавливает заказчик.

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос