Закон о госзакупках опять изменили. Власти продлили антикризисные меры и ввели новые правила, призванные укрепить безопасность государства. Изменения коснулись и закупочных постановлений. Большинство новшеств уже вступили в силу в ноябре. Рассказываем о ключевых изменениях.
Продление антикризисных мер
Правительство продлило срок поддержки бизнеса в условиях санкций в закупках по 44-ФЗ (420-ФЗ от 04.11.2022). У поставщиков до 31.12.2023 по-прежнему остается возможность:
- работать без обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств, если не предусмотрена выплата аванса (ч. 64.1 ст. 112 44-ФЗ);
- менять существенные условия контрактов при форс-мажоре по пунктам 65.1 и 65.2 статьи 112 44-ФЗ;
- заключать контракты без торгов по дополнительным основаниям, установленным властями (ст. 15 46-ФЗ от 08.03.2022).
Также законодатели отсрочили некоторые нововведения, утвержденные 360-ФЗ от 02.07.2021 на более поздний период: электронный документооборот с поставщиками, подписание электронных контрактов и допсоглашений.
Найдите закупку мечты — в пару кликов
Нововведения в 44-ФЗ
Значительная часть новшеств затронула закупки без торгов. Власти расширили перечень оснований для покупок у ед. поставщика с 01.01.2023:
- Госучреждения смогут заключать контракты на оказание услуг по хранению материальных ценностей госрезерва напрямую по п. 62 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, а услуги по размещению опасных отходов без торгов по п. 8 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
- Министерству обороны, подведомственным ему учреждениям, предприятиям военно-промышленного комплекса и другим ведомствам из перечня, утвержденного правительством, разрешено размещать заказы для обеспечения обороны и безопасности государства без торгов по п. 56 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Что именно можно закупать, власти уточнят отдельно. При этом ограничение по годовому объему закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ не распространяется на военные заказы.
Существенные условия контрактов, заключенных без торгов, можно будет менять до 31.12.2023. Условие распространяется только на соглашения, подписанные на основании пунктов 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Например, на контракты для обеспечения мобилизационной подготовки и нужд разведки.
С 15 ноября власти обязали заказчиков не размещать данные некоторых контрактов, заключенных с ед. источником для всеобщего ознакомления в ЕИС (п. 1 ч. 5 ст. 103 44-ФЗ). Правило работает для контрактов, заключенным по пунктам 3, 20, 21, 26, 30, 40, 41, 50, 51, 59, 61 и 62 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Например, для соглашений на поставку заказов по обеспечению визитов глав других стран и оказание услуг юристов по защите российских граждан в других странах.
Для закрытия контрактов с ед. источником с 01.07.2024 можно будет использовать электронное актирование, а подписывать контракты с ед. поставщиком в электронном виде придется при закупке на основании пунктов 2, 6, 11, 12, 28.1, 54, 55 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Также новая редакция закона о госзакупках предусматривает:
- ускоренный порядок вступления в силу изменений контрактного законодательства;
- возможность не устанавливать обеспечение в тендерах для нужд мобилизации;
- дополнительные основания для проведения закрытых закупок и закрытия данных реестра контрактов до 31.12.2023;
- возможность менять контракты на геологическое изучение недр по правилам для стройконтрактов на основании пунктов 1.3, 8 и 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ с 01.01.2023.
Изменения в закупочных постановлениях
Власти изменили не только 44-ФЗ. С 16 ноября вступило в силу большинство октябрьских изменений в постановления о госзакупках (Постановление Правительства № 1946 от 31.10.2022). Рассказываем, в какие правила внесли правки:
- Ввели доптребования к участникам тендеров на оказание транспортных услуг, природоохранную деятельность и проведение оценки и поправили доптребования к участникам других тендеров (Постановление Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021).
- Дополнили правила оценки конкурсных заявок новыми формулами и определениями (Постановление Правительства РФ № 2604 от 31.12.2021).
- Убрали агентские услуги из перечня случаев закупок без определенного объема (Постановление Правительства № 19 от 13.01.2014).
- Сократили срок оплаты по контрактам с субподрядчиками — СМП и СОНКО с 15 до 7 рабочих дней (Постановление Правительства № 1466 от 23.12.2016).
С 01.01.2023 у заказчиков появится новая обязанность: ежегодно корректировать в реестре контрактов сведения о финансировании, если они изменены, и прописывать сумму неустойки при закрытии контрактов. Кроме обязанностей появятся и новые возможности:
- готовить описание закупаемого товара прямо в ЕИС;
- видеть предварительные предложения поставщиков при закупке без торгов через ЭТП по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ;
- не использовать ЕАТ «Березка», если заказчик — Росгвардия, ФСО или подведомственные им учреждения;
- округлять стоимость товаров при приемке и корректировать его стоимость для исправления погрешности;
- обходиться без автоматической проверки в ЕИС кода ОКПД 2 товара, некоторых реквизитов заказчика, сведений об обеспечении исполнения контракта и гарантийных обязательств.
Также власти уточнили правила использования КТРУ при закупке радиоэлектроники с запретом допуска импортной продукции.
