Экологические требования в госзакупках: как применять новые правила

Обновлено 12 января 2023 13 312 2

В прошлом году власти выпустили постановление об экотребованиях в госзакупках по 44-ФЗ, а Минприроды уточнило, как их применять. Нововведения уже работают с января 2023 года.

Новые правила описания товаров

Закупка товара начинается с описания нужной продукции. Характеристики рассылают поставщикам при мониторинге цен, прикладывают их к извещению при проведении тендера или используют как спецификацию к договору при закупке без торгов.

По общему правилу в описании товара прописывают характеристики:

  • Качественные — какой именно товар нужен. Например, акварельная краска.
  • Технические — это параметры продукции. Например, цвет.
  • Эксплуатационные, или параметры надежности. Например, срок годности.
  • Функциональные, то есть основное назначение товара. Например, краска для рисования.

К основным параметрам правительство может установить дополнительные требования (п. 5 ст. 33 44-ФЗ). С января 2023 года заказчиков обязали применять доптребования в закупках некоторых бумажных изделий и стройматериалов (Постановление Правительства № 1224 от 08.07.2022). Теперь госучреждения прописывают долю вторичного сырья, использованного для выпуска готовой продукции, иными словами — экотребования при покупке:

  • гигиенических изделий из бумаги (туалетная бумага, скатерти и тому подобное);
  • уличных покрытий и некоторых других товаров для благоустройства (урны, бордюры, плитка, кровля);
  • грунта и органических удобрений.

Какую долю вторсырья устанавливать при закупке, решает заказчик. Указывать в описании нулевое значение не рекомендуют — это является формальным соблюдением требований и не поможет увеличить использование вторичного сырья производителями продукции (письмо Минприроды № 25-29/36428 от 16.09.2022).

Юридическая помощь для поставщиков в закупках

Реклама 16+. ООО «Сертум-Про».

Как подтвердить соответствие экологическим требованиям

Экологические характеристики продукции заказчик может использовать в качестве критериев оценки заявок (пп. 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ) вместе с такими параметрами, как:

  • качественные и функциональные характеристики товара;
  • расходы на эксплуатацию продукции;
  • квалификация участника тендера;
  • наличие у фирмы ресурсов для исполнения контракта;
  • цена контракта.

Это значит, что заказчикам разрешено устанавливать критерий «экотребования к продукции» при проведении конкурсов. В таком случае поставщик прикладывает документы о соответствии товара экотребованиям к конкурсной заявке. Отсутствие предложения по критериям не является основанием для отклонения заявки, но баллов за поставку экологичной продукции поставщик не получит (пп. «г» п. 2 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ). Поставщикам товаров, изготовленных с долей вторичного сырья, присвоят больше баллов, чем поставщикам других товаров.

Также с января 2023 года заказчики получили возможность использовать экотребования при описании объекта закупки. Если госучреждение указало в параметрах товара минимальную долю вторсырья, заявки участников с другими показателями могут попасть под отклонение.

Минприроды разъяснило (письмо № 25-29/36428 от 16.09.2022), что подтвердить соответствие экотребованиям поможет:

  • письмо от производителя с указанием доли вторичного сырья в готовой продукции;
  • выписка из технической документации производителя (например, выписка из техусловий);
  • документация на вторсырье с учетом кода экономической деятельности ОК-034-2014.

При поставке товара его соответствие требованиям заказчика подтвердят те же документы. Если поставщик привезет товар с параметрами не из контракта, заказчик может не принять его, что грозит начислением неустойки.

Рекомендуем поставщикам хозяйственных, строительных товаров и удобрений заранее обзавестись подтверждающими документами, чтобы избежать срыва сделок и проблем при поставке. Насколько серьезно заказчики будут подходить к новым правилам работы, покажет практика.

Инструменты для продуктивного участия в торгах

Что еще планируют изменить

Власти обязали Минпромторг каждый год не позже 1 сентября направлять в правительство новые предложения по списку товаров с требованиями к минимальной доле вторсырья, использованной при выпуске продукции. Ожидается, что каждую осень перечень продукции с экотребованиями будут расширять. А правительство установит точный процент минимальной доли вторсырья в товаре, чтобы заказчику не пришлось решать этот вопрос самостоятельно.

Подписка на самое важное из мира закупок
Подписаться

Подписка на самое важное из мира закупокПодписка на самое важное из мира закупок
Подписаться

Другие статьи

Все статьи
<
2 комментария
ЛН
Людмила Неруш 31 марта 2023
Добрый день!
Применимы ли требования ПП 1224 при закупках по пп.4 и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ?
Олег Теплоухов 31 марта 2023
Людмила, здравствуйте. На ваш вопрос нет прямого ответа в законе. Давайте рассуждать вместе.

Требования ПП № 1224 нужно применять при описании объекта закупки – а именно товаров из установленного перечня. Из этого можно сделать вывод, что экотребования разрешено устанавливать во всех закупочных процедурах, где фигурируют товары из перечня.