СРО в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ

Для участия в тендерах членство в СРО не всегда обязательно, но иногда без него не обойтись. В статье расскажем про особенности этой организационно-правовой формы и правилах участия в государственных и корпоративных закупках.

Екатерина Подоплелова Автор статей

Что такое саморегулируемая организация и зачем она нужна

СРО — саморегулируемая некоммерческая организация. Она объединяет юридические лица и ИП, которые ведут бизнес в одной сфере деятельности. Например, строителей, энергетиков, финансистов или оценщиков.

Суть СРО — контролировать деятельность предпринимателей и качество услуг в конкретной отрасли. То есть не государство, а сами участники рынка оценивают и проверяют профессионализм друг друга. Возможность саморегулироваться снижает нагрузку на бюджет, повышает ответственность поставщиков и улучшает качество работ.

Что делает СРО:

• Организует обучающие мероприятия.
• Аттестует участников и выдает допуски.
• Проводит консультации: юридические, бухгалтерские и других специалистов.
• Защищает интересы участников в госорганизациях.
• Решает спорные ситуации с заказчиками.
• Выплачивает компенсации.

Такие объединения регулируются 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях» и федеральными законами в своей отрасли. Также СРО могут разрабатывать собственные регламенты и стандарты.

Кто обязан состоять в СРО

По закону вступить в СРО должны компании, занимающиеся строительством, подготовкой проектной документации, капремонтом, реконструкцией, инженерными изысканиями, сносом зданий.

Где прописывается требование о членстве в СРО

В некоторых закупках нельзя участвовать, не вступив в СРО. Например, это могут быть тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ на суммы свыше 10 млн руб. или обязательное условие заказчика. Требования о необходимости членства в СРО прописываются в извещении или закупочной документации.

Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.

Попробовать

Ответственность и взносы членов саморегулируемой организации

Саморегулируемая организация выделяет для участников несколько видов ответственности:

• имущественная — регулируется ст. 13, 315-ФЗ;
• административная — регулируется КОАП РФ;
• дисциплинарная — регулируется ст. 10, 315-ФЗ и дисциплинарной комиссией СРО;
• уровни ответственности СРО — регулируются ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, стандартами и внутренними документами СРО.

Участники СРО делают вступительные, целевые и членские взносы. Если участник СРО нанесет ущерб или окажет некачественные услуги, организация выплатит пострадавшему заказчику компенсацию. Чтобы на выплаты были деньги, формируются специальные компенсационные фонды:

• Фонд возмещения вреда (КФ ВВ);
• Фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

Первый КФ нужен для возмещения ущерба заказчикам в случае предоставления некачественных услуг, второй — для обеспечения договорных обязательств в закупках. Взносы в КФ ОДО вносят члены СРО, которые планируют участвовать в государственных и корпоративных закупках.

Уровень ответственности участники СРО выбирают сами. Он определяются размером платежа в КФ — для каждого есть фиксированная цена, установленная законом. Если уровень захочется поднять, нужно будет доплатить недостающую сумму.

В разных фондах уровни одного и того же поставщика могут быть разными. Например, для инженерных изысканий за взнос в размере 150 тыс. руб. в КФ ОДО он получит первый уровень. За такую же сумму для КФ ВВ — второй.

Если участник СРО решит покинуть организацию, оплаченные взносы не возвращаются.

Когда подрядчику обязательно быть членом СРО, а когда нет

Членство в саморегулируемой организации можно не оформлять, если:

• Организация — государственное или муниципальное унитарное предприятие.
• Юрлицо относится к публично-правовым образованиям.
• В уставном капитале компании доля государственного участия составляет более 50%.
• Компания-субподрядчик заключает договор с компанией, входящей в СРО.
• Компания занимается строительным контролем.
• Размер обязательств по договору не больше 10 млн руб.

Также допуск СРО к работам не нужен при малоэтажном строительстве, если на строительство не требуется получение разрешения, а также на некоторые виды работ при капитальном строительстве.

ИП или юрлицо, не являющиеся членами СРО, могут выполнять работы по договорам строительного подряда. В этом случае сумма каждого договора не должна быть больше 10 млн. Такие договоры можно заключать с компанией-застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором и лицом, ответственным за эксплуатацию объекта.

Подтверждение членства в СРО для участия в закупках

Чтобы подтвердить членство в СРО, отдельный документ предоставлять не нужно — информация об участниках находится в свободном доступе. Зарегистрированные компании вносятся в государственный реестр саморегулируемых организаций — это и подтверждает их членство.

Также есть отдельные национальные реестры по отраслям. Например, списки изыскателей и проектировщиков ведет НОПРИЗ, а данные об инженерах-строителях — НОСТРОЙ.

По разъяснениям ФАС комиссия по закупкам самостоятельно осуществляет проверку сведений об участнике закупки. Если подрядчика в реестре нет, заявку отклонят.

Какие проверки проводит комиссия по осуществлению закупок

Закупочная комиссия проверяет участников закупки на соответствие требованиям закона. Например, у потенциального поставщика не должно быть:

• административной ответственности и судимостей;
• задолженностей по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
• ограничений на уровне законодательства РФ.

По размерам взносов в компенсационные фонды СРО комиссия устанавливает уровень ответственности участников.

Находим тендер без СРО

Найти закупочную процедуру без СРО можно самостоятельно. Для этого нужно воспользоваться поиском на сайте госзакупок, любой из восьми федеральных ЭТП или на коммерческих площадках. Иногда компании объявляют о тендерах на своих сайтах.

Стандартный поиск фильтрует заявки по номерам и ключевым словам — отдельной графы по требованиям к поставщикам в нем нет. На некоторых площадках посмотреть открытые тендеры можно без регистрации. Но чтобы узнать требования о наличии членства в СРО, придется изучить информацию по каждой закупке вручную. Подробнее о поиске читайте в нашем гайде по участию в торгах.

Закупки без СРО проще и быстрее искать с помощью автоматизированных сервисов. Они находят подходящие тендеры по заданным параметрам, отслеживают изменения в процедурах и анализируют конкурентов.

Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.

Оставить заявку

Членство в СРО по требованиям 44-ФЗ

Если цена контракта по 44-ФЗ выше 10 млн рублей, то членство в СРО необходимо для всех участников, кроме некоторых категорий. Помимо этого должно быть выполнено несколько условий:

• В организации сформирован КФ ОДО.
• Потенциальный поставщик заплатил взнос в фонд обеспечения договорных обязательств.
• Уровень ответственности соответствует заявленному заказчиком.

Информацию об участии в СРО проверяет закупочная комиссия, но на практике часто можно увидеть, что заказчики в качестве одного из документов заявки требуют предоставить выписку из реестра членов СРО.

Подать заявку на участие в торгах по 44-ФЗ можно в цифровом виде. Как это сделать и не запутаться в сложностях, рассказываем в Справочной.

Членство в СРО по требованиям 223-ФЗ

Если объектом закупки являются строительно-ремонтные или инженерно-проектные работы, правила участия в корпоративных торгах устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства РФ. Требования к участникам относительно членства в СРО установлены Градостроительным кодексом. Они зависят от суммы контракта, организационно-правовой формы и других условий.

Чтобы понять, нужно ли потенциальному поставщику быть участником СРО, достаточно изучить извещение и другую информацию о тендере.

Заключение

Подавать заявки на участие в некоторых закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ можно и без вступления в СРО. Чтобы разобраться в тонкостях закупок, подписывайтесь на наш ютуб-канал Разговоры о торгах — простым языком эксперты Контура рассказывают, как находить интересные закупки и выигрывать торги.