Как уменьшить или списать неустойку: условия, правила и кейсы из практики

Каждый поставщик может по разным причинам нарушить условия контракта или договора. Например, невовремя поставить товар или выполнить работы, отойти от требований заказчика или не направить необходимые отчеты. За отступление от условий сделки предусмотрены неустойки — пени и штрафы. Иногда их сумму можно уменьшить или списать. Рассказываем, когда и как.

Анастасия Баранова Юрист Контур.Закупок

Неустойка в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Заказчики по 44-ФЗ обязаны применять санкции к «нарушителям» в силу закона (ч. 6 ст. 34 44-ФЗ), поэтому поставщики часто получают претензионные письма о взыскании неустойки. 

Заказчики по 223-ФЗ самостоятельно решают, применять к поставщику санкции или нет. Так, если условия договора нарушены незначительно — есть шанс, что заказчик так и не направит претензии по этому поводу.

Иногда сумма неустойки настолько велика, что может повлиять на финансовое положение и дальнейшую деятельность бизнеса. После получения требования об уплате неустойки можно либо согласиться с предъявленными суммами, либо попытаться их снизить, направив заказчику возражения.

Списание неустойки по 44-ФЗ

Чаще всего в госзакупках списывают неустойку по двум правилам (п. 3 ПП РФ от 4.07.2018 № 783):

• если сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5% цены контракта, заказчик ее списывает;

• если сумма начисленных и неуплаченных неустоек от 5% до 20% цены контракта и поставщик оплатил половину этой суммы, заказчик списывает вторую половину.

Постановление предусматривает и иные основания для списания, но их почти не применяют на практике (пп. «в», «г» и «д» п. 3 783-ПП).

Чтобы воспользоваться правом на списание неустойки, определите, подпадает ли ваш случай под описанные правила. А после направьте заказчику в ответ на претензию соответствующее заявление. Если списанию подлежит лишь часть суммы, приложите к заявлению платежное поручение об оплате оставшийся части (п. 4 и 5 783-ПП).

Реклама 16+

Юридическая помощь в закупках

Профессионально защитим ваши интересы: проверим контракт, составим претензию или жалобу в ФАС, а также поучаствуем в судебном разбирательстве

Узнать больше

Неустойку можно списать не только по исполненному контракту, но и по контракту, расторгнутому по соглашению сторон. А если заказчик отказал в списании и удержал неустойку из оплаты по контракту, то это можно изменить в судебном порядке. Рассмотрим примеры из практики.

Арбитражный суд Московского округа взыскал с заказчика 190 179 рублей, удержанные в счет неустойки, которая подлежала списанию (Постановление АС Московского округа от 27.11.2024 по делу № А40-276448/2023).

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа отказал заказчику во взыскании неустойки в размере 84 рублей, т. к. она подлежит списанию (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 19.06.2023 по делу № А03-17208/2022).

Уменьшение неустойки по ст. 333 ГК РФ

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд может ее уменьшить (п. 1 ст. 333 ГК РФ). При этом:

• Условие может применяться как к контрактам по 44-ФЗ, так и к договорам по 223-ФЗ.

• Заказчики, как правило, по своей инициативе не снижают неустойки при наличии в ответе на претензию ссылки на эту статью.

• Чтобы добиться уменьшения предъявленных сумм, нужно заявить ходатайство в суде по спору о взыскании неустойки или уменьшении уже удержанной неустойки.

• Нельзя заранее спрогнозировать, снизит ли суд неустойку и насколько. Каждый случай судья рассматривает отдельно. 

• Сумма неустойки после снижения не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной ставки Банка России (абз. 2 п. 2 Постановления Пленума Высшего АС РФ от 22.12.2011 № 81).

Рассмотрим еще два примера из судебной практики.

Арбитражный суд Центрального округа подтвердил решение суда первой инстанции о снижении суммы взыскиваемой неустойки по контракту с 527 117 до 96 277 рублей (Постановление АС Центрального округа от 23.03.2022 по делу № А84-2936/2020). 

А в рамках спора по делу № А60-42382/2021 взыскиваемую заказчиком неустойку снизили с 15 182 817 до 3 036 563 рублей. В обоих случаях суды ссылались на несоразмерность неустойки последствиям допущенного нарушения.

Ошибки в расчетах заказчика

При получении претензии об уплате неустойки стоит внимательно изучить период ее начисления и порядок расчета. Часто заказчики допускают такие нарушения: 

• некорректно определяют период просрочки;

• не учитывают период приостановления работ или невыполнения встречных обязательств;

• рассчитывают неустойку исходя из цены всего контракта (договора), без вычета уже исполненных и принятых обязательств;

• начисляют неустойку за нарушение графика работ.

Период просрочки. При расчете неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств заказчик должен корректно определить период просрочки. Например, сроки исполнения, исчисляемые согласно условиям контракта (договора) в рабочих днях, в претензии заказчика не могут «превратиться» в календарные. 

Кроме того, если последний день исполнения обязательств приходится на выходной, то заказчик не может начать считать неустойку со следующего дня, т. к. срок исполнения переносится на первый рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Заказчик должен это учесть и начать начислять неустойку со второго рабочего дня, следующего за выходными. 

Приостановление работ. Закон предусматривает основания для приостановления работ — они указаны в ст. 716 ГК РФ, но этот перечень не исчерпывающий. К числу таких обстоятельств относятся, в частности, просчеты заказчика относительно перечня работ и иные упущения (Постановление АС Уральского округа от 9.06.2020 по делу № А60-38283/2019). С момента приостановления работ до их возобновления срок исполнения обязательств не течет, поэтому заказчик должен его продлить. 

Спор о взыскании неустойки, начисленной без учета периода приостановления работ, рассматривался в рамках гражданского дела № А72-7651/2021. Суды частично удовлетворили требования заказчика: просрочка составила всего два дня, а не 80, с учетом приостановления выполнения работ по независящим от подрядчика обстоятельствам. Верховный суд подтвердил выводы нижестоящих судов (Определение ВС РФ от 29.04.2023).

Невыполнение встречных обязательств. Обязательство не считается просроченным, если его нельзя исполнить из-за невыполнения встречного обязательства (п. 3 ст. 405 ГК РФ). Например, когда заказчик долго согласует условия поставки или затягивает приемку. Взыскивать пени в таком случае неправомерно (Постановление Федерального АС Северо-Западного округа от 11.09.2008 по делу № А21-4249/2007).

Приостановление работ и просрочку исполнения встречных обязательств необходимо фиксировать в письменном виде. Иначе при споре у вас не будет подтверждающих вашу позицию документов.

Исчисление неустойки. Согласно сложившейся практике, неустойка должна исчисляться от стоимости неисполненных обязательств, а не от цены контракта (договора). Это подтверждают постановления АС Волго-Вятского округа от 18.05.2015 по делу № А43-26309/2014 и от 20.05.2015 по делу № А28-4128/2014, а также Определение ВС РФ 24.01.2022 по делу № А40-81366/2020. 

Нарушение графика работ. Иногда бывает так, что поставщики укладываются в срок исполнения контракта (договора), но нарушают график работ — неотъемлемое условие сделки. Практика показывает, что нарушение графика работ не считается нарушением сроков исполнения обязательств — значит, заказчик не может начислить за это неустойку. (Решение АС Краснодарского края от 3.11.2020 по делу № А32-24950/2020, оставленное без изменений Определением ВС РФ от 12.08.2021 № 308-ЭС21-12960). 

Обращаем внимание, что график работ в описанном случае не является этапом исполнения контракта (договора). За нарушение сроков исполнения этапа контракта (договора) ответственность предусмотрена. 

Коротко о важном

За нарушение условий сделки заказчики могут начислить неустойку, которую в некоторых случаях можно списать или уменьшить. Для этого нужно внимательно изучить претензию об уплате неустойки, убедиться в корректности расчета пеней, а затем подготовить аргументы и ответить заказчику. Если заказчик всё же неправомерно удержит неустойку, рекомендуем обращаться в суд и отстаивать свои интересы. 

Реклама 16+

Юридическая помощь в закупках

Профессионально защитим ваши интересы: проверим контракт, составим претензию или жалобу в ФАС, а также поучаствуем в судебном разбирательстве

Узнать больше