Дайджест от Контур.Закупок

Законодательство в сфере закупок продолжает меняться. Посмотрим, что нового появилось с июля по сентябрь.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей для Контур.Закупок

1. В закупках по 223-ФЗ действует приоритет российских товаров

В постановлении № 925 от 16.09.2016 правительство определило приоритеты отечественных товаров, работ и услуг перед иностранными аналогами. Такие условия уже действуют на закупки определенного перечня товаров по 44-ФЗ. Новые правила для заказчиков по 223-ФЗ вступят в силу с 1 января 2017 года:

• В конкурсе заявку с российским товаром оценят на 15% дешевле от заявленной цены, но при победе договор заключат по той цене, которую предложил участник.
• Если в аукционе побеждает иностранная компания, договор с ней заключат по цене ниже на 15% от предложенной.

Постановление действует во всех процедурах, кроме закупок у единственного поставщика. Каждый участник должен указать место своей регистрации и страну происхождения товаров. Закупки, опубликованные в ЕИС до января 2017, можно проводить по старым нормам.

2. Вступил в силу запрет на закупку иностранной электроники по 44-ФЗ

30 сентября 2016 вступило в силу постановление № 968 от 26.09.2016 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции». Запрет коснется популярных видов офисной техники:

• Телефоны, компьютеры, ноутбуки,
• Принтеры, сканеры, кассы,
• Светотехническое оборудование, лампы и другое.

Заказчик будет отклонять заявки с импортными товарами, если среди заявок есть его российский аналог. С 1 сентября 2018 приоритет распространят и на товары из стран ЕАЭС. Основной способ подтвердить российское происхождение товара — предоставить сертификат СТ-1. Если подано меньше 2 заявок с предложением от российских производителей, заказчик может купить иностранное оборудование.

3. Вступил в силу запрет на закупку иностранных продуктов по 44-ФЗ

Постановление № 832 от 22.08.2016 ограничило допуск продуктов из иностранных государств. Закупить заграничные продукты (например, мясо, молоко, рыбу, рис, сахар, соль) можно будет, если поставщики из ЕАЭС подали меньше двух заявок. Участники закупки должны указывать страну происхождения в соответствии с общероссийским классификатором.

4. Банковскую гарантию для закупок по 44-ФЗ можно будет оформить в любом банке

Планируется, что при начальной цене контракта не выше 20 млн руб. заказчики будут принимать гарантии от банков, которые не включены в специальный перечень. Сейчас участникам нужно получать гарантии только в указанных в нем банках.

5. Появилось обеспечение гарантийных обязательств

Срок действия такой банковской гарантии не должен превышать срока гарантийных обязательств на товары, работы и услуги, которые установлены контрактом.

Изменился срок действия банковской гарантии, которая обеспечивает исполнение контракта. Он должен превышать срок действия контракта не меньше чем на один месяц и не больше двух месяцев.

6. Еще немного уменьшился размер пеней за просрочку исполнения госконтракта

Размер пеней, которые заказчик требует от поставщика, зависит от ставки рефинансирования. Банк России снизил ее с 10,5 до 10% годовых

7. С 1 января 2017 года крупные закупки будут проходить общественный контроль

Постановление правительства № 835 от 22.08.2016 касается конкурентных закупок с НМЦ от 1 млрд руб. Проводить обсуждение должны все заказчики по 44-ФЗ и некоторые виды заказчиков по 223-ФЗ. Участники обсуждения будут проверять закупку на соответствие законодательству, правилам нормирования, действующим приоритетам и другим требованиям.

Постановление не распространяется на:

• Закрытые закупки,
• Закупки по 275-ФЗ (гособоронзаказ),
• Повторные аукционы по ч. 4 ст. 71 44-ФЗ,
• Повторные конкурсы и запросы предложений,
• Повторные запросы котировок на гуманитарную помощь или ликвидацию последствий ЧС природного или техногенного характера.

Общественное обсуждение будут проводить в два этапа:

• Замечания и предложения можно будет оставлять ЕИС (раздел «Обязательное общественное обсуждение закупок»). Принять участие могут любые зарегистрированные в системе юридические и физические лица.
• В виде открытых публичных слушаний. Обсуждение должно завершиться за три дня до даты, когда закупку еще можно отменить.

В результате таких обсуждений закупку можно будет отменить, внести изменения в документы закупки, в план или план-график.

8. НМЦ закупки у единственного поставщика хотят увеличить

Законодатели планируют поднять максимальную сумму закупки у единственного поставщика в пять раз. В Госдуме рассматривают проект закона № 1180507-6 от 22.09.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Изменения коснутся п. 4 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ:

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту