С 2019 года бумажные конкурсы уходят в прошлое, их начнут проводить в электронном виде. Самое время разобраться в отличиях электронного конкурса от бумажного: посмотрим, что изменится в сроках, этапах и составе заявки.
Сроки
В первую очередь обратите внимание, что конкурс будет проходить быстрее и что теперь все сроки измеряются в рабочих днях.
|
Этап |
Бумажный конкурс |
Электронный конкурс |
|
Подача заявок |
не меньше 20 дней |
не меньше 15 рабочих дней |
|
Рассмотрение первых частей (в бумажном конкурсе — вскрытие конвертов) |
1 раб.день |
НМЦ < 1 млн — 1 раб. день НМЦ < 5 млн — 5 раб. день наука, культура, искусство — 10 раб. день |
|
Переторжка |
- |
1 раб. день |
|
Рассмотрение вторых частей (в бумажном конкурсе — оценка заявок) |
Не > 20 дней (в некоторых случаях + 10 раб. дней) |
НМЦ < 1 млн — 1 раб. день НМЦ < 5 млн — 3 раб. день наука, культура, искусство — 5 раб.день |
|
Размещение протокола в ЕИС |
1 раб. день |
|
|
Заключение контракта |
Не раньше 10 дней, не позже 20 дней |
Не раньше 10 дней |
Этапы электронного конкурса
Скачайте схему, чтобы не забыть о новых этапах.
Заказчик публикует извещение
Заказчик размещает извещение о проведении процедуры, в котором указывает:
- адрес торговой площадки, где будет проходить конкурс,
- единые требования для поставщиков и перечень документов, которые они должны предоставить,
- сроки всех этапов закупки.
Заказчик не может установить последний день срока подачи заявок на нерабочий день (п. 3 ч. 3 ст. 54.2 закона). Изменить что-то в извещении можно не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявки. При этом срок подачи заявок продлевают, чтобы на подготовку осталось не меньше десяти дней.
За пять дней до окончания срока подачи заявок любой участник может отправить через ЭТП запрос на разъяснения, на который заказчик отвечает в течение двух рабочих дней.
Подготовить календарь закупочной процедуры стало легче с сервисом для заказчиков Контур.Снаб. Выберите тип закупки, дату начала и распечатайте готовый план со сроками.
Участники отправляют заявки
Заявка на электронный конкурс состоит из двух частей, а также предложения о цене.
|
Первая часть заявки |
Вторая часть заявки |
+ Предложение о цене |
|
Содержит: — характеристики товара/ согласие выполнить работы или услуги. — страну происхождения, если действует нацрежим. |
Содержит: — информацию об участнике, — документы, подтверждающие квалификацию, — документы, дающие преимущества и т.д. |
Заказчик видит цену в последнюю очередь. Участники могут при желании уменьшить свою первоначальную цену во время переторжки |
- Не подписал заявку электронной подписью.
- Прислал заявку позже положенного срока.
- Подал больше одной заявки, не отозвав предыдущие.
- Указал сумму выше НМЦ или равную нулю.
- Находится в РНП.
Заказчик оценивает первые части
Оператор передает заказчику первые части всех поступивших заявок, и тот оценивает их по критериям, которые были установлены к товару. Срок рассмотрения зависит от начальной цены и темы закупки (1/ 5/ 10 дней).
Заказчик может отклонить первую часть заявки только по этим основаниям:
- Участник не предоставил нужную информацию или предоставил недостоверные сведения.
- Характеристики товара или страна происхождения не соответствуют требованиям.
- Участник нарушил анонимность (указал информацию о себе) или написал свою цену.
После рассмотрения первых частей заказчик составляет протокол и не позднее следующего рабочего дня отправляет его на ЭТП.
Оператор проводит переторжку
Получив протокол, ЭТП сообщает каждому участнику итоги рассмотрения первых частей: допущены они или нет, обязательно указывает причину отклонения. Также она раскрывает минимальную цену, не называя того, кто ее предложил. Это делается для того, чтобы простимулировать участников еще снизить цену во время переторжки.
Правила проведения переторжки:
- Назначается на следующий рабочий день после подписания протокола оценки первых частей заявки.
- Длится 3 часа.
- В процессе переторжки участвуют только поставщики и ЭТП (без заказчика), но время назначается в соответствии с часовым поясом заказчика.
- Каждый участник может снизить цену только один раз.
- Участвовать в переторжке необязательно. Но если участник не улучшил свою цену, то заказчик будет рассматривать первоначальное предложение.
После проведения переторжки оператор ЭТП в течение часа формирует протокол и направляет заказчику вторые части заявок без цен участников.
Вторые части заявок
Теперь заказчику нужно оценить вторые части заявок в установленные законом сроки (1/ 3/ 5 раб. дней). Вторая часть заявки содержит информацию об участнике:
- Документы, которые предоставляет ЭТП в соответствии с ч. 11 ст. 24.1 закона 44-ФЗ (выписка из ЕГРЮЛ, ИНН, учредительные документы, копию паспорта руководителя, решение о согласии на крупную сделку и др.)
- Декларации соответствия и декларацию СМП (если закупка для малого бизнеса).
- Документы для подтверждения квалификации и т.д.
Из-за чего можно отклонить вторую часть заявки на электронный конкурс:
- Отсутствуют или не соответствуют требованиям необходимые документы или информация.
- Участник не соответствует единым или дополнительным требованиям.
- Если его заявку необходимо отклонить по правилам нацрежима.
Когда вторые части заявок рассмотрены, заказчик составляет протокол. Его также подписывают, отправляют на ЭТП и публикуют в ЕИС. В течение одного часа ЭТП должна отправить заказчику протокол переторжки с окончательными ценами участников.
Подведение итогов
Электронный конкурс состоялся
Как только у заказчика есть вся информация для выбора победителя, он сравнивает заявки по заданным критериям, например, цена/ квалификация/ срок гарантийных обязательств. Побеждает тот, чья заявка заработала больше всего баллов. Если несколько участников получили одинаковое число баллов, то тогда выше располагается заявка, которую подали раньше.
Когда заявки ранжированы, составляют итоговый протокол. Его подписывают, отправляют на ЭТП и публикуют в ЕИС.
В течение пяти дней после публикации итогового протокола заказчик размещает на ЭТП и в ЕИС контракт, пока не подписывая его. В контракт вносят данные победителя, цену, параметры товара и условия из заявки. В остальном контракт идентичен проекту, опубликованному в составе закупочной документации.
У победителя есть пять дней на то, чтобы внести обеспечение и подписать контракт или один раз подать протокол разногласий. Контракт заключают (то есть подписывают обе стороны) не раньше, чем через десять дней после подведения итогов.
Если победитель не подписал контракт или не предоставил обеспечение контракта, он считается “уклонистом”. Заказчик обязан передать сведения о нем в ФАС в течение трех рабочих дней. После рассмотрения обстоятельств дела ФАС включает такого поставщика в РНП.
Право заключить контракт в этом случае переходит участнику, занявшему второе место в итоговом протоколе. Однако тот сам решает, соглашаться или нет.
Электронный конкурс не состоялся
Есть три основания признать электронный конкурс несостоявшимся. В зависимости от основания заказчик действует по-разному:
|
Основание |
Действия заказчика |
|
Нет заявок на участие |
Продлевает срок подачи заявок еще на 10 дней. |
|
Только одна заявка соответствует всем выставленным требованиям. |
Заключает контракт с единственным поставщиком на основании п. 25.1 ч. 1 ст. 93. |
|
Все заявки отклонены по первой или второй части/ нет заявок после дополнительных 10 дней. |
Вносит изменения в план-график, проводит новый конкурс или электронный запрос предложений. |
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Прошу пояснить, как это возможно, ведь все закупки переводятся в электронный вид. Получается, что СМП смогут принимать участие только в аукционах?
В п.1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ нет ограничения по проведению открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, запросов котировок, запросов предложений для СМСП только в бумажном виде. Кроме того, с 01.01.2019 г. заказчики будут обязаны размещать подобные процедуры закупок только в электронном виде. Таким образом, субъекты СМСП могут принимать участие во всех процедурах закупок опубликованных заказчиками с таким ограничением.
Информация про регистрацию в ЕИС находится в этой статье "Одна регистрация в ЕИС вместо восьми аккредитаций на ЭТП" https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1225-1-vmesto-8.
По обновленной информации от ЕИС регистрация откроется с 01.01.2019 и в течение всего 2019 поставщики смогут вносить изменения в информацию и документы на электронных торговых площадках, если они были аккредитованы на них до 01.01.2019.
ч.8 ст 54.3
8. В течение двух рабочих дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 7 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений конкурсной документации с указанием предмета запроса при условии, что указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме
А вот нас не допустили по первой части, вот решение: Заявка № 14807 не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и документации конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, а именно:
- участником не представлены сведения о ценовом предложении, что не соответствует требованиям подпункта 8.7.1 пункта 8.7 статьи 8. Документации конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства."
Что получается что мы должны указать цену в первой части ?
Как понять: через 5 или 10 дней подписывать контракт?
Отсчет начинается с даты публикации итогового протокола. Итак:
1. Заказчик в течение 5 дней после публикации итогового протокола высылает/ выкладывает в ЕИС проект контракта.
2. Победитель закупки подписывает контракт первым, у него на это есть 5 дней с момента получения/ публикации контракта. Но после автографа победителя контракт еще не считается заключенным, так как для заключения контракта его должны подписать обе стороны: и победитель закупки, и заказчик.
3. Заказчик может подписать контракт не раньше, чем через 10 дней после того, как опубликовал итоговый протокол закупки.
Уточните, пожалуйста, речь идет о 44-ФЗ?
Да. ч.27 ст 44
Больше половины членов комиссии со стороны заказчика (то есть не меньше 3 человек) должны проходить обучение по профстандарту "Контрактный управляющий". Возможно, оценку заявок стоит поручить кому-то из них?
Напишите, пожалуйста, номер закупки. Необходимо изучить документацию.
Согласно ч. 2 ст. 56.1 44-ФЗ, организовывать электронный конкурс с ограниченным участием нужно, если закупаемые товары, работы или услуги являются инновационными и технологически сложными или же имеют специализированные характеристики. Среди таких предметов контракта выделяют:
- работы и услуги по сохранению культурного народного наследия РФ, различных памятников, предметов искусства и музейных ценностей;
- закупки по определению кадастровой стоимости для госоценки;
- организацию отдыха и оздоровления детей.
Заказчик объявил закупку , где предметом контракта является организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий для студентов. Правомерно ли это?
Да, так как заказчик осуществляет закупки путем проведения электронного конкурса с ограниченным участием в случаях оказания услуг по организации отдыха детей и их оздоровления (п.3, ч.2, ст. 56.1 44-ФЗ).
А студенты, кроме 1 курса, разве это дети?
Закупку осуществляет ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.В.ПАРАХИНА" для своих нужд. Соответственно заказчик проводит закупку для осуществления собственных нужд, признаки ограничения конкуренции отсутствуют, так как объект закупки сформирован в соответствии с уставными целями заказчика. Поскольку заказчик является высшим учетным заведением, то и его нужды заключаются в обеспечении отдыха его учащихся, учащимися университета являются студенты, а не дети. Окончание детского возраста совпадает, как правило, с окончанием средней школы (это приблизительно 17-18 лет).
Заявка, в которой содержится предложение о товарах или услугах, цене, данных поставщика это один документ. Подавая заявку на площадке, оператор сначала отправляет заказчику первую часть. Затем направляет заказчику вторые части заявок без цен участников. Когда вторые части заявок рассмотрены, заказчик составляет протокол. В течение одного часа ЭТП должна отправить заказчику протокол переторжки с окончательными ценами участников. Как показывает практика, на некоторых ЭТП, цену можно прописывать отдельно в интерфейсе площадки.
Например, участник № 1 предлагает максимальную сумму за право заключить контракт - 500 р. Он получает 100 баллов.
Тогда по формуле получается, что тот, кто предложит 300 руб., получит 60 баллов. А тот, кто предложит 200 руб., получит 40 баллов. Вы просто подставляете цифры в формулу и все считается.
Тогда, участник №1 ЦБ1=((500 - 500) / 500) * 100 = 0
участник №2 ЦБ2=((500-300) / 500) * 100 = 40
участник №3 ЦБ3=((500-200) / 500) * 100 = 60
Как-то все наоборот. Никак не получается совладать с этой формулой. Еще раз спасибо!
Пусть будут такие предложения: -50; -100; -200
максимальное = -50
1) -50 -(-50):(-50)*100 = 0
2) -50 -(-100):(-50)*100 = -100
3) -50 -(-200):(-50)*100 = -300
Но только минусы убрать в ответах.
Проблема,помогите решить. Мы заказчики - У нас электронный конкурс в отрытой форме. По критериям в квалификации Исполнителя у написано, что должно быть заключено и исполнено 5 контрактов с 01.01.2017 года до даты подачи заявок с предоставлением актов оказанных услуг.
Вешел один исполнитель Ростелеком, и предоставил 6 контрактов, 3 из которых по 223 Фз (номера реестровой записи нет), сумма контрактов и актов не идет (из трех этапов выполнено два).
Вопрос: Я сомневаюсь, что они соответствуют требованиям, но меня УБЕЖДАЮТ подписать протокол на соответствие. Что делать?
1) можно ли предоставлять в заявке примеры контрактов по 223 -фз,если мы работаем по 44 -фз?
2) разве это нормально, что не идет сумма исполнения актов по сумме самого контракта предоставленного? получается он же НЕ закрыт?!
Вы бы как поступили? помогите пожалуйста и если можно с ссылкой на статью.
Если закупка признана несостоявшейся, и образовавшаяся «экономия» будет расходоваться внутри этой же закупки по ПЗ, то сам ПЗ остается без изменений.
На основании ПЗ в ПГ необходимо создать новую позицию. А в позиции ПГ для закупки, признанной несостоявшейся, необходимо внести изменения в графу «планируемые платежи»: необходимо указать 0,00 (при этом НМЦК остается первоначальной).
Я задумалась, является ли это существенным условием?
в 95 статье ничего не написано, можем ли мы изменять так,как думаете?
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Как вариант, вы можете предоставить услуги с улучшенными характеристиками (ч.7, ст.95, 44-ФЗ).
На основании какой статьи проводить закупку?
Вы заказчик, который планирует провести закупку, но не знает как, я правильно поняла?
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Уточните, пожалуйста, что видит?
Если участник торгов предоставил организации-заказчику недостоверную информацию или данные, несоответствующие требованиям, установленным в извещении и документации, то закупочная комиссия вправе его отстранить на любом этапе заказа. Однако, вопрос достаточно спорный, единого подхода к рассмотрению таких заявок у заказчиков нет. В связи с чем, вы можете попробовать обжаловать решения заказчика в ФАС в случае отклонения заявки. Предсказать результаты рассмотрения такой жалобы, достаточно затруднительно.
Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный. В этот перечень работы по разработке проектно-сметной документации не включены. Таким образом закупку на разработку проектно-сметной документации можно проводить открытым конкурсом так и аукционом (ч.3 ст.59 44-ФЗ).
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии к статьям только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
1. заказчик выставил закупку в виде электронного конкурса в рамках 44-ФЗ. Есть ли какие-то критерии, прописанные в 44-ФЗ по поводу возможности или невозможности проведения конкурсов, не является ли нарушением проведение данной закупки в виде конкурса? нам бы больше подошел аукцион))
2. в дополнительных требованиях им нужны исполненные контракты только за 2018 и 2019год, у нас нет контрактов за 2018, но много исполненных за 2020, можем ли мы их предоставить?
Закупка № 0121300031720000073
Колхоз- дело добровольное
много исполненных за 2020, можем ли мы их предоставить?
Можете. Напишите запрос, время позволяет. 99-е ПП не ограничивает время исполнения контракта
Закон не пробовали читать? Там всё написано. http://docs.cntd.ru/document/499011838
https://zakupki-gov-ru.com/izmeneniya-zakonodatelstva-v-sfere-zakupok-oktyabr-2020/#i-10
Источник: https://gozakaz.ru/instruktsiya-po-zakupke-stroitelnykh-i-remontnykh-rabot-po-44-fz/