Как написать запрос на разъяснения: пошаговое руководство для тендеров

В спорных ситуациях участники закупок опираются на законы и правоприменительную практику. Но что если однозначных ответов нет? Тогда можно написать запрос в органы, которые контролируют сферу закупок. Куда писать, что учесть при обращении и сколько времени ждать ответ?

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей

Кому полезен инструмент

Чаще всего этим инструментом пользуются две аудитории:

Поставщики, которые часто участвуют в закупках по конкретному постановлению со множеством нюансов — например, с ограничением доступа иностранных товаров. На официальное мнение госоргана можно опереться в спорах с заказчиком или при рассмотрении дел в ФАС или арбитраже.
Все заказчики. У них гораздо выше ответственность за несоблюдение правил. Если в законе нет ответа, лучше запросить официальное разъяснение. Это поможет избежать претензий и штрафов при проверках.

Что общего при подаче запроса

В алгоритме обращения в разные госорганы есть общие моменты:

Не обязательно регистрироваться на сайте или заводить личный кабинет. Оставить обращение можно в специальной форме обратной связи.
Не нужно подписывать запрос электронной подписью или обязательно обращаться от имени юрлица.
Ответ придет на электронную почту, которую вы указали в обращении. Это может быть личный ящик.

Содержании запроса тоже ценят одни и те же моменты:

Четко формулируйте запрос: опишите проблему, ссылаясь на действующие законы и разъяснения других ведомств, если они есть. Если практика решения подобных вопросов уже существует, сошлитесь на нее.
Укажите номер закупки, в какой появилась нестыковка.
Подготовьте доказательства, которые подтвердят проблему: протоколы рассмотрения заявки, скан контракта и т.д.

Поможем на каждом этапе закупки

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Попробовать

В чем разница

Минфин

Куда писать	https://minfin.gov.ru/ru/appeal/
С какими вопросами обращаться	— трактовка действующих и новых правил 44-ФЗ и 223-ФЗ, — коллизии «закупочных» законов с другими нормативными актами, — пробелы в законодательстве.
Что учесть	— Чтобы отправить обращение, сначала нужно дождаться проверочного кода на свою электронную почту. — Через сутки придет письмо с номером обращения, но без указания на какое обращение. Это неудобно, когда вы отправляете несколько запросов на разные темы. Рекомендуем самостоятельно фиксировать, у какого обращения какой номер. — Ограничение для приложений — 25 Мб. — Обращение регистрируют в течение 3 дней.
Как долго отвечают	до 30 дней. На практике отвечают быстрее остальных ведомств.

ФАС

Куда писать	https://fas.gov.ru/approaches/send_to_fas. Если оставите телефон, вам могут позвонить с уточняющими вопросами.
С какими вопросами обращаться	— разбор ситуаций, по которым нет практики, — нарушение конкуренции.
Что учесть	— Сначала приходит номер обращения, и потом номер отслеживания. По номеру отслеживания можно узнать статус. Но по сути есть только один вариант — дождаться ответа на почту. — Можно добавить соавтора — он тоже получит ответ. — Ограничение для приложений — до 10 Мб файл. — Запрос регистрируют до трех дней.
Как долго отвечают	30 дней. На практике ответа раньше можно не ждать. Могут брать дополнительные 30 дней.

Минпромторг

Куда писать	https://minpromtorg.gov.ru/open_ministry/treatment/contacts/
С какими вопросами обращаться	— Закупки с ограничением или условиями допуска (нацрежим) — например, по постановлениям правительства № 616, № 617. — Ведение реестра товаров из России и ЕвразЭС, реестра радиоэлектронной продукции.
Что учесть	— Не очень удобная форма отправки обращения, особенно поле ввода емейла. — Непонятно, какой объем файла можно прикрепить. — Сразу присылают один номер.
Как долго отвечают	30 дней

Выводы

Даже несмотря на то, что разъяснения не имеют законодательной силы, они все равно полезны на практике: помогают решать споры, доказывать правоту в судах и перед проверяющими органами. Но также учтите:

Это не самый оперативный способ найти ответ. В среднем приходится ждать около месяца.
Даже регуляторы не всегда знают, как трактовать законодательство. В этом случае они берут еще время на поиск ответа. Зато потом эти разъяснения включают в новую редакцию закона или рекомендуют учитывать при рассмотрении исков в ФАС «на местах».
Мнение разных ведомств может быть одинаковым на один и тот же запрос, а может различаться. Значит, ситуация действительно неоднозначная — и это тоже показательно при разбирательствах.

Наши эксперты активно используют инструмент подачи запросов в госорганы: накопили базу ответов на сложные вопросы, запрашивают разъяснения у нескольких ведомств. Результатами мы периодически делимся в статьях. Если вы столкнулись с неоднозначной ситуацией на практике, отправьте вопрос нашим экспертам. Вместе с ними вы решите, что требует закон в вашем случае и надо ли писать разъяснение в госорган.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту