Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Через месяц вступают в силу очередные поправки в закон «Об электронной подписи». Они отразятся на всех, у кого есть электронная подпись (ЭП), в том числе участниках закупок. Что изменится и как не остаться без электронной подписи, рассказываем в статье.

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Изменения 1 июля 2021 года

Удостоверяющие центры — организации, выдающие электронные подписи — к этой дате должны будут получить аккредитацию по новым правилам. Правила более строгие, и большая часть УЦ не сможет им соответствовать. 

Если УЦ не пройдет переаккредитацию, то с 1 июля 2021 года вы не сможете получить в нем ЭП. При этом подписи, которые такой УЦ выдал до 1 июля, продолжат работать до 1 января 2022 года. 

Новую подпись с 1 июля можно будет приобрести только в УЦ, которые получили аккредитацию по ужесточенным правилам. В списке Минцифры такие УЦ можно определить по приказу об аккредитации, датированному после 1 июля 2020 года.

Получается, что для тех, у кого уже есть электронная подпись, с 1 июля ничего не изменится — их подписи в любом случае будут действовать до конца года. Разбираться в новых правилах нужно будет, ближе к концу 2021 года или раньше, если срок подписи закончится до этого.

Новые правила для руководителей с 1 января 2022 года

С 2022 года гендиректоры организаций и индивидуальные предприниматели должны использовать электронную подпись ФНС. Получить такую подпись можно будет в налоговой инспекции или у доверенных лиц ФНС. Их выберут из числа переаккредитованных УЦ по дополнительным требованиям. 

Для банков и бюджетников правила другие. С 1 января 2022 года руководителям финансовых организаций нужно будет использовать подпись, полученную в Центробанке. Должностным лицам бюджетных организаций — подпись, полученную в Федеральном Казначействе. 

Получение подписи в налоговой

Выпустить подпись в ФНС можно будет уже с 1 июля 2021 года — так налоговая дала руководителям дополнительные полгода для комфортного перехода. 

Как разъяснила ФНС, чтобы получить подпись, руководитель через сайт налоговой записывается на процедуру получения. Ему нужно будет предоставить паспорт, СНИЛС и подтвердить личность.

Подпись будут выдавать бесплатно. Однако руководителю нужно будет принести с собой носитель (похож на usb-флешку), на который налоговая запишет подпись. Носитель должен соответствовать определенным требованиям, получить его можно в УЦ, например, в Контуре, или напрямую у производителя. А также можно использовать носитель, которые у вас уже есть, если он подходит под требования налоговой.

У руководителя — своя, у сотрудника — своя

Налоговая будет выдавать подпись руководителю после личного обращения и только одну. Подпись нельзя будет скопировать и использовать сразу нескольким сотрудникам, например, для участия в тендерах или сдачи отчетности. Это требование ввели, чтобы предотвратить возможные мошеннические схемы с подписью руководителя.

Поэтому остальным сотрудникам понадобятся свои подписи и электронные доверенности от руководителя, но об этом ниже.

Новые правила для сотрудников с 1 января 2022 года

С нового года уполномоченные лица организаций должны будут использовать подпись физлица. В ней указаны только ФИО сотрудника и нет информации об организации, которую он представляет. При подписании документов сотрудникам нужно будет подтверждать полномочия — прикладывать электронную доверенность, подписанную ЭП руководителя.

Выдавать такие подписи будут переаккредитованные УЦ, а также доверенные лица налоговой. Поэтому возможна ситуация, что и сотрудник, и руководитель будут обращаться в одну точку — офис доверенного лица. 

Получать подпись физлица сотруднику стоит, когда будут понятны принципы работы электронной доверенности и порталы начнут их принимать. Вероятно, это произойдет ближе к концу 2021 года. А до этого использовать прежнюю подпись. 

Вопросы, на которые пока нет ответа

У меня есть подпись УЦ, который прошел переаккредитацию. Она будет работать после 2022 года? 

В законе нет ответа на этот вопрос и пока нет нормативно-правовых актов, которые на него ответят. Точно известно, что гендиректоры юрлиц и предприниматели с 1 января 2022 года не смогут использовать свои прежние подписи — им понадобится подпись налоговой.

Как использовать электронные доверенности в торгах и на других площадках?

Электронные доверенности, согласно поправкам в закон об «Электронной подписи», должны быть машиночитаемыми. То есть это будет новый формат документов, который сейчас разрабатывается государством. Утвердить принципы работы доверенностей должны несколько нормативно-правовых актов, еще не все они готовы. Поэтому пока неясно, как именно будут работать доверенности и какие требования к ним будут на разных площадках.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Ольга Кураева
Автор статей в Контур.Закупках
23 комментария
ПН
Павел Новожилов 27 мая
будет ли бесплатная подпись из налоговой работать на госплощадках по 44 и 223?
СЧ
Сергей Чащин 27 мая
Павел Новожилов, нет конечно. это будет как из сертум-про, для бухгалтерии и налоговой отчетности.
Ольга Кураева 27 мая
Павел Новожилов, добрый день! По закону ЭТП должны с 2022 года принимать подпись руководителя, полученную в ФНС.
П
Павел 27 мая
Ольга Кураева, А как же площадки, которые требуют свои дополнительные OID (Фабрикант и т.д.). Или теперь таких не будет, и все ЭТП должны принимать ЭЦП, полученную в ФНС?
ЕП
Елена Помилова 28 мая
Ольга Кураева, подскажите пожалуйста можно ли использовать в своём информационном поле Вашу статью и как это сделать не нарушив Ваши права?
Ольга Кураева 28 мая
Павел, если смотреть на текст закона, то площадки должны отказаться от дополнительных требований к составу электронной подписи (тем же OIDам). Это требование вступило в силу еще в июле 2020 года. Однако на практике все иначе, как мы с вами видим :)
Как будем развиваться ситуация с OIDами, вероятно, станет ясно ближе к концу 2021 года. Можно следить за новостями на сайте налоговой и площадках, смотреть изменения в их регламенте.
Ольга Кураева 28 мая
Елена Помилова, материалы можно использовать с активной ссылкой на источник: указать название Контур.Закупки + ссылку на эту статью. Например, так: материал Контур.Закупок.
Рады, что материал оказался полезен и вы хотите им поделиться! :)
АЗ
Алексей Золотоног 27 мая
Про КЭП ЕГАИС ни слова.
Ольга Кураева 27 мая
Алексей Золотоног, добрый день! Вопрос о схеме работы КЭП ЕГАИС сейчас обсуждают участники рынка и госорганы. Пока неясно, как именно работать с этой электронной подписью, вероятно, информация появится ближе к концу 2021 года.
АЗ
Алексей Золотоног 27 мая
Ольга Кураева, из этого следует, что КЭП ЕГАИС СКБ Контур будет работать и в 2022 году? выпущенные в 2021
Ольга Кураева 31 мая
Алексей Золотоног, пока неясно.
Из закона про квалифицированные подписи в 2022 году точно известны две вещи:
- С 1 января 2022 года перестанут работать подписи УЦ, не прошедших переаккредитацию.
- С 1 января 2022 года гендиректоры юрлиц и предприниматели должны будут использовать подписи налоговой.

Однако если КЭП ФНС будет неэкспортируемой, она не впишется в текущий сценарий работы с КЭП ЕГАИС. Об этом вопросе участники рынка и власти знают, сейчас обсуждают его. Когда появятся новости, мы сообщим своим клиентам.
СГ
Сергей Грохотнев 27 мая
А контур получил аккредитацию по новым правилам ?
Я выпускаю ЭЦП в контур уже 3 года . Нынешняя действует до июня 2022 . Выходит , что оплаченных полгода будет потеряно? Затраты хоть и не большие , но это какие очереди будут в налоговую за ЭЦП !? Причем у нас закрыли районное отделение налоговой и придется ехать за ней в область за 200 км. в одну сторону . Перспектива не очень... ( В связи с чем вопрос - поход в налоговую будет обязателен или она все-таки сможет делегировать перевыпуск ЭЦП тому же контуру и все можно будет сделать по удаленке ?
СГ
Сергей Грохотнев 27 мая
В качестве дополнительной информации : у меня самые скромные требования участие в закупках на АСТ по 44 ФЗ
ЕП
Елена Помилова 28 мая
Сергей Грохотнев, в статье есть ссылка на разъяснения ФНС, там речь о том что подать заявление можно через личный кабинет
П
Павел 28 мая
Елена Помилова, да, про заявление там сказано. Но вернее всего для получения самой электронной подписи всё же придётся лично руководителю посещать ИФНС.
Ольга Кураева 28 мая
Сергей Грохотнев, Удостоверяющий центр Контура соответствует всем требованиям, предъявляемым законом об электронной подписи, и сейчас мы в процессе получения аккредитации. Когда получим её, планируем сотрудничать с УЦ ФНС, чтобы стать доверенным лицом, которое поможет выдавать электронные подписи руководителям юрлиц и ИП. Подробнее о наших планах можете почитать в этой статье.
Отвечу на остальные ваши вопросы. Про оплаченные полгода — если вы руководитель, то с 2022 года вам точно понадобится подпись ФНС. Что будет с нашей подписью, пока неизвестно. Есть разные сценарии, которые обсуждают госорганы и участники рынка. Точнее о них сможем рассказать ближе к концу года, когда появятся официальные разъяснения от от властей.
При получении подписи руководителя «поход» будет обязателен — нужно лично прийти и удостоверить личность. Но можно выбрать, куда идти: либо в налоговую, либо в офис доверенного лица налоговой. Список таких лиц станет известен после июля. Контур претендует на попадание в него :)
Ольга Кураева 28 мая
Елена Помилова, действительно, заявление можно подать удаленно. Но для получения электронной подписи нужно будет лично показаться в налоговой или в офисе ее доверенного лица. Это требование введено, чтобы повысить безопасность в сфере электронной подписи: налоговая точно будет уверена в том, что электронную подпись руководителя получил именно руководитель.
ЛВ
Лилия Вековшинина 1 июня
Ольга, добрый день! Верно ли понимаю, для работы на электронной площадке, например, ТЭК ТОРГ, сотруднику, размещающему заявку будет необходимо подписать ее индивидуальной ЭЦП, а также приложить электронную доверенность руководителя на данные действия? Как изменится процедура размещения заявок на участие в тендерах? В какие сроки это фактически будет реализуемо площадками, к чему обязывает их закон? Спасибо.
Ольга Кураева 3 июня
Лилия Вековшинина, добрый день!
Как именно будет работать электронная доверенность на площадках, пока неясно. Описанная вами схема вполне возможна, но нужно дождаться уточнений от самой площадки.

По закону сценарий с электронными доверенностями должен начать работать с 1 января 2022 года, когда это будет по факту — мы пока сказать не можем. Вероятно, к концу 2021 года появится больше информации. Следить за ней можете на сайтах ФНС, торговых площадок и у нас :)
РШ
Роман Шильман 2 июня
Добрый день.
Для участия в тендерах с 2022 года какая электронная подпись понадобится директору? Из ФНС? Или из УЦ?
Ольга Кураева 3 июня
Роман Шильман, добрый день! С 2022 года директору (лицу, которое может действовать от имени организации без доверенности) понадобится электронная подпись ФНС. Не только для тендеров, а для любого подписания документов.
А
Андрей 11 июня
В ситуациях, когда контракт подписывает сотрудник организации своей ЭЦП, а в преамбуле контракта подписантом указан гендиректор или когда сотрудник подаёт заявку и подписывает её своей ЭЦП, а в заявке уполномоченным лицом на подпись заявки указан гендиректор, это законно? То есть я хочу спросить, факт использования сотрудниками собственных ЭЦП не повлияет на то, кто будет указываться подписантом в документах?
П
По моему мнению, если контракт будет подписывать сотрудник организации своей электронной подписью, то в преамбуле контракта (да в везде по тексту) должен быть указан именно сотрудник. А так же должна быть ссылка на документ, на основании которого этот сотрудник действует. В данном случае это электронная доверенность, о которой здесь говорилось. По крайней мере так мне представляется по аналогии с бумажными документами, когда их подписывает не руководитель. В этом случае указывается настоящий подписант и документ, на основании которого он действует.
Подпишитесь на рассылку
Узнайте о новой статье раньше всех. Успейте задать свой вопрос в первые сутки — тогда на него ответят эксперты.
Подписываясь, я соглашаюсь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.