Законы о закупках написаны так, что в некоторых пунктах оставляют свободу для интерпретаций. В результате контролирующие органы могут принимать противоположные решения по схожим вопросам. Как в таких условиях действовать поставщикам, знают наши эксперты.
Что спросили
Если в техническом задании (ТЗ) указан товар с определенным кодом ОКПД2, может ли участник поставить товар с другим кодом? Примет ли заказчик товар, если он соответствует ТЗ по другим пунктам?
Что ответили
По закону, если товар соответствует по характеристикам техническому заданию, но его код ОКПД2 отличается от указанного в документации, заказчик не должен отклонять ее. Поставка товара с иным кодом ОКПД2 также разрешается. Однако на деле бывают разные трактовки этой ситуации.
ОКПД2 — общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. С его помощью государство понимает, какие товары и услуги представлены на российском рынке: им присваивают уникальные коды из классификатора. Подробнее об ОКПД2 читайте в статье.
Судебная практика
Если заказчик в извещении о закупке указал определенный код ОКПД2, это не значит, что он единственно верный. Суд допускает, что товар с другим кодом также может удовлетворить потребности заказчика. А значит, заказчик не может отклонять заявки участников, если у товара другой код ОКПД2 (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2022 по делу N А40-253061/21).
Аналогичный вывод делает антимонопольная служба: код ОКПД2 не относится к функциональным, техническим или качественным характеристикам товара. Если поставщик предлагает товар с другим кодом, но удовлетворяющий условиям закупки, заказчик должен его принять (Решение ФАС от 05.07.2022 по делу N 28/06/105-2129/2022).
Однако не все контрольные органы одинаково оценивают подобные ситуации. Так, в одном из регионов России УФАС посчитало нарушением поставку товара с другим кодом ОКПД2 (Решение Иркутского УФАС России от 24.03.2021 N 038/281/21). Аргумент ведомства: специфика работы не позволила заказчику приобрести похожий товар (медицинские маски), но с другим ОКПД2.
Рекомендации
Большинство судов и УФАС не видят нарушения в том, чтобы поставщик заявлялся на закупку и поставлял товар с другим кодом ОКПД2. Тем не менее, существует и обратная практика. В этих условиях мы рекомендуем направлять заказчикам запрос на разъяснение. Так вы сможете избежать отклонения заявки и обезопасить себя от проблем с приемкой товара.
