Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Заказчик выложил контракт на подписание. Победитель закупки не подписал его вовремя, но в РНП не попал. Посмотрим на примеры из практики: какие причины ФАС и суды считают уважительными и какие аргументы в свою пользу приводят поставщики.

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Сломался компьютер

У победителя одновременно сломался компьютер и перестала работать электронная подпись. 

Чем поставщик доказал добросовестность

  1. Победитель закупки обращался в сервисный центр — это подтверждает акт выполненных работ. Но неполадку устранили после того, как закончился срок для подписания контракта. 

  2. Обращался в удостоверяющий центр за новой подписью, но также не успел получить ее в срок.  

  3. Запрашивал у заказчика информацию, которая была нужна для исполнения контракта. 

ФАС признала, что намерений уклониться у поставщика не было. 

Документ: Решение Хабаровского УФАС России от 26.08.2020 по делу № 7-3/382. 

Сломалась электронная подпись 

Победитель электронного аукциона из-за поломки ЭП не смог подписать контракт на поставку техники и предоставить  обеспечение в срок. ФАС посчитала, что это неуважительная причина: победитель мог в течении суток получить новую ЭП. Суд первой инстанции оставил решение в силе, но апелляционный суд встал на сторону поставщика. 

Чем поставщик доказал добросовестность

Среди прочего победитель представил:

  1. Документы, которые подтверждают покупку товара для дальнейшей поставки по контракту. Это доказывает, что он планировал выполнять контракт.
  2. Переписку с производителем товара, в которой согласовывал возможность и сроки установки оборудования по контракту.
  3. Приказ о том, что был в служебной командировке, из-за чего не мог оперативно заменить ЭП.
  4. Акт обследования, где указано, что ЭП не работает и ее необходимо заменить в удостоверяющем центре.

Апелляция посчитала, что победитель предпринял действия для исполнения контракта и намерений уклониться от его заключения не было. Включать в РНП в этом случае нельзя.

Документ: Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 по делу № А70-2014/2020

Отключили электричество 

Победитель не смог подписать контракт, так как в последний отведенный для этого день в офисе не было электричества. Московское Управление ФАС включило уклониста в РНП, но он успешно оспорил это решение в суде. 

Чем поставщик доказал добросовестность

  1. Перечислил обеспечение исполнения контракта. 
  2. Предупредил заказчика о том, что не может подписать контракт из-за отсутствия электричества и готов подписать контракт в любой день.

Суды сочли победителя добросовестными, а наказание несоразмерным.

Документ: Постановление АС Московского округа от 22.07.2020 по делу № А40-143728/2019.

Заказчик не нашел банковскую гарантию в реестре 

Заказчик признал победителя уклонистом, ФАС включил того в РНП, но суды с этим решением не согласились. 

Чем поставщик доказал добросовестность

  1. Отправил по требованию заказчика нужную документацию. 
  2. Составил  протокол разногласий, где просил актуализировать свои реквизиты. 
  3. Получил и оплатил банковскую гарантию.

Кроме того, суд отметил:

  • 44-ФЗ не обязывает победителя проверять гарантию и контролировать размещение в реестре. 
  • Банковская гарантия содержала все необходимые данные. То, что ее не было в реестре, не означает, что победитель не хотел заключать контракт. 
  • Заказчик видел, что гарантии нет в реестре, но не предложил победителю переоформить документ. 
  • Гарантия не попала в реестр по вине банка.

Включать в РНП оснований нет.

Документ: Постановление АС Центрального округа от 30.10.2020 по делу N А83-636/2020

Вывод 

К сожалению, перечисленные причины нельзя считать страховкой от попадания в РНП. В судебной практике встречаются дела, когда при похожих обстоятельствах победителя закупки все же включали в реестр. 

Действуйте по принципу «спасение утопающих — дело рук самих утопающих»: 

  • Не откладывайте подписание на последний момент, чтобы оставалось время исправить ситуацию. 
  • Контролируйте срок действия и исправность электронной подписи. 
  • Проверяйте, что банк внес гарантию в реестр — это можно сделать в своем личном кабинете ЕИС. 
  • Не сосредотачивайте все закупки в руках одного сотрудника. Доступ к ЕИС или электронной почте, с которой переписывайтесь с заказчиками, должен быть у нескольких человек.  

Если вы все же нарушили сроки подписания, это еще не конец света. В РНП вносят не автоматически — каждый случай разбирают в ФАС. Собирайте доказательства в свою пользу, например: 

  • переписку с заказчиком или производителем товара,
  • акты выполненных работ при поломке техники, 
  • платежку или банковскую гарантию на обеспечение контракта. 

Обязательно присутствуйте на рассмотрении дела — это покажет вашу заинтересованность в его исходе. Если ФАС все-таки примет решение о внесении в РНП, это можно оспорить в суде.   

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
3 комментария
МН
Михаил Нигомедзянов 5 дней назад
Добрый день. Из личного опыта. Во время не подписал, по причине "поломки компьютера" . Сделал соответствующие акты о поломке. ФАС признал уклонившемся. В суд не подавал.
СШ
Сергей Шишкин 5 дней назад
Опоздал с подписанием на 20 минут по причине того, что не получил скан банковской гарантии, но тем не менее площадка позволила подписать контракт. К слову, подписал я до начала рабочего дня у заказчика. В результате контракт заключили, работы ведутся. Не знаю, но возможно и аукнится ещё
АГ
Александр Герасимовский Вчера
Многие площадки позволяют подписывать после срока.. А так если заказник нормальный то он позвонит, сообщит о пропущенном сроке подписания и дождется подписания. Как и нормальный поставщик видя что заказник пропускает сроки, позвонит и дождется подписания. Много разного видел. Был случай что пришлось ждать подписи заказчика 15 дней после регламентированного срока. Все зависит какой ты человек.
Подпишитесь на рассылку
Узнайте о новой статье раньше всех. Успейте задать свой вопрос в первые сутки — тогда на него ответят эксперты.
Подписываясь, я соглашаюсь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.