Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Когда заказчик вернет обеспечение заявки и контракта и заплатит за выполненную работу? Что говорит об этом закон и можно ли снизить риски?

Оплата контракта по 44-ФЗ

Возврат обеспечения заявки

Обеспечение заявки — это гарантия, что поставщик подпишет контракт на условиях заказчика. Вид обеспечения зависит от способа закупки:

  • В электронном аукционе ЭТП блокирует нужную сумму на счете в личном кабинете участника.
  • В конкурсе или закрытом аукционе участник сам выбирает способ обеспечения: внести деньги на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию.

Размер обеспечения заявки зависит от условий конкретной закупки и требований заказчика. Сумма будет не меньше 0,5 % и не больше 5 % от начальной минимальной цены. Заблокированная на ЭТП или перечисленная заказчику сумма — это «живые деньги», которые любой участник заинтересован скорее вернуть. Посмотрим, какие правила по этому поводу есть в 44-ФЗ.

Деньги на спецсчете 

С 1 октября 2018 года в электронных закупках обеспечение заявок происходит с помощью механизма спецсчетов. деньги блокируют в течение часа поле того, как завершился прием заявок. Банк по обращению ЭТП обязан разблокировать деньги на спецсчете участника в течение 1 рабочего дня в этих случаях: 

  1. Заявку участника отклонили. 
  2. Подписан итоговый протокол электронной закупки. Деньги разблокируются у всех, кто проиграл.

Если вы единственный участник или только ваша заявка соответствует требованиям, то аукцион признают несостоявшимся, и заказчик должен будет заключить с вами контракт. Если откажетесь, потеряете обеспечение и попадете в РНП.

Победитель получит назад обеспечение, как только заключит контракт с заказчиком. Подписать контракт можно не раньше, чем через 10 дней (7 дней в котировках) после публикации в ЕИС итогового протокола.

После того как деньги на спецсчете разблокируют, участник может использовать их в других закупках. 

Деньги от заказчика

Это правило действует только в бумажных процедурах. Заказчик сам должен перечислить деньги обратно участнику конкурса. Если вы проиграли, можно на всякий случай направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки и номером счета в банке. Вернуть деньги на счет участника заказчик должен в течение 5 рабочих дней.

Ответственность заказчика и банка

Если заказчик или банк не возвращают вовремя обеспечение, участник вправе требовать пени. Пеня — 1/300 от невозвращенной и начисляется за каждый день просрочки. Есть прецеденты, когда участники через суд взыскивают с заказчиков проценты за пользование своих денег.

Предусмотрена и административная ответственность — штраф от 5 до 90 тысяч руб.

Возврат обеспечения контракта

Размер обеспечения составляет от 5% до 30% от НМЦ, указанной в документах о закупке. Если НМЦ превышает 50 млн. рублей, заказчик обязан повысить планку — от 10% до 30% от НМЦ, но не меньше суммы аванса (если он предусмотрен контрактом). Если аванс больше 30% от НМЦ, размер обеспечения равен авансу. Обеспечить контракт можно переводом денег на счет заказчика или банковской гарантией.

Заказчик сам устанавливает срок возврата «денежного» обеспечения. Подавая заявку, посмотрите в проекте контракта, устраивает ли он вас. Если заказчик не установил срок, подайте запрос на разъяснение. Если это не поможет, жалуйтесь в ФАС на документацию о закупке (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Бывает, что заказчик нарушает условия возврата: контракт уже закрыт, а обеспечение заказчик не вернул. Если вы обеспечивали контракт живыми деньгами, пишите претензию с требованием вернуть деньги. Вы также вправе требовать проценты за их использование (ст. 395 ГК РФ и ст. 317.1 ГК РФ).

Если заказчик не реагирует, обращайтесь в суд. Заказчик несет за это нарушение административную и в некоторых случаях уголовную ответственность (ст. 107 44-ФЗ).

Если контракт по каким-то причинам не подписали в течение 30 дней после объявления победителя, закупка признается несостоявшейся. В этом случае деньги, которые победитель внес в качестве обеспечения, должны вернуть за 5 рабочих дней.

Что делать, если заказчик не оплачивает контракт

Основание для оплаты — подписанные заказчиком акты приемки товара или выполненных работ.  Для малого бизнеса срок установлен законодательно: не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки, для остальных категорий бизнеса — не больше 30 календарных дней. 

Если контракт исполнен без претензий, акты приемки подписаны, а денег нет и переговоры с заказчиком не приносят результата, первый шаг — писать в его адрес претензию. Посылать ее лучше заказным письмом. К претензии приложите копии:

  • Контракта,
  • Подписанные со стороны заказчика акты выполненных работ,
  • Акт сверки с заказчиком.

Если заказчик не ответит на претензию в установленный вами срок, обращайтесь в арбитраж. Подать иск можно через сайт арбитражного суда в своей области:

  • Зарегистрируйтесь в личном кабинете,
  • Выберите вид искового заявления,
  • Приложите к иску нужные электронные документы. Требования к документам есть на сайте.

Срок подачи иска — 3 года. Это значит, что обращаться в суд можно, даже если контракт формально завершен. Например, в нем есть формулировка, что договор «действует до 31 декабря 2016» и т.д.

Как снизить риски?

Во-первых, обращайте внимание, есть ли в контракте конкретные сроки, в которые:

  • Заказчик принимает товары и проводит экспертизу качества,
  • Подписывает акты выполненных работ,
  • Перечисляет деньги исполнителю после подписания акта.

Если конкретики нет, вы можете попасть в ловушку. Например, заказчик будет переносить экспертизу качества уже поставленного товара, потому что «нет нужного специалиста» или «нет условий для проведения экспертизы ».

Во-вторых, проверяйте заказчика до того, как подавать заявку. У хронических неплательщиков обычно по несколько арбитражных исков. Если заказчик оплачивает исполненный контракт только после суда, задумайтесь: стоит ли участвовать в закупке.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
7 комментариев
Елена 18 ноября 2016, 08:02
Доброе утро!
Спасибо за статью - очень поучительно.
Алексей 18 ноября 2016, 20:18
Это очень важный вопрос законодательное закрепление приемки оказанных услуг, выполненных работ и поставленного товара, и конечно оплата. Порой заказчики устанавливая срок оплаты в течении 360 дней или до 31 декабря, хотя на дворе апрель, делят участников на своих и чужих, т.е. свои получают оплату в течении 10 дней, а чужие на 359 или 30 декабря. Вот коррупция, а так все по закону)))
Елена Волкова 5 декабря 2016, 21:40
"Вы также вправе требовать проценты за их использование (ст. 395 ГК РФ и ст. 317.1 ГК РФ)"
Взыскивать могу либо по 395. либо по 317.1? как взыскивать одновременно?
Савукова Марина 22 декабря 2016, 23:19
Елена, добрый день!

По ст.317.1 ГК можно получить проценты за пользование денежными средствами вне зависимости от нарушения обязательства. Если договором предусмотрено начисление таких процентов, то они начисляются, если не предусмотрено – то не начисляются. Статья применяется только в договорах между коммерческими организациями. Если заключили контракт с госзаказчиком, то статью применить нельзя.

Ст. 395 ГК возлагает ответственность за нарушение исполнения обязательств, например, если уже произошла просрочка платежа.
Светлана 7 декабря 2016, 08:48
Анна, добрый день!
Подскажите, пожалуйста какие сроки возврата обеспечения заявки, если участник обеспечение проплатил , но в процедуре участие не принимал.
Алексей 7 декабря 2016, 10:34
По 44-ФЗ по результатам аукциона (2 протокол)
Анна Тресвятская 7 декабря 2016, 15:59
Светлана, добрый день!

Да, Алексей правильно вам подсказал. Если вы не принимали участие в электронном аукционе, ЭТП должна разблокировать в течение 1 рабочего дня с момента публикации итогового протокола. Но есть нюанс: вы не должны оказаться победителем закупки:

1. Если несколько участников подали заявку, но никто не пришел в аукционный зал, заказчик проверит 2-ые части заявок всех участников и заключит контракт с тем, кто прислал заявку раньше других.
2. Если вы оказались единственным участником, который подал заявку, вас признают победителем и после согласования с ФАС предложат подписать контракт как с единственным поставщиком. Если откажетесь, потеряете обеспечение заявки и попадете в РНП.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках