Закупки Республики Беларусь: устройство и правила участия

В конце 2024 года вступило в силу соглашение о признании российских электронных подписей на территории Республики Беларусь. Это значит, что у поставщиков из России появился еще один рынок сбыта, который можно беспрепятственно освоить. Тема участия в белорусских закупках вошла в программу лектория форум-выставки «ГОСЗАКАЗ». Разбираем особенности этих торгов.

Андрей Неганов Редактор Журнала, эксперт в госзакупках

Контур.Закупки — вновь информационный партнер форум-выставки «ГОСЗАКАЗ». Спикеры мероприятия обсуждают главные тренды закупок, подводят итоги 2024 года в торгах и на полях дискуссий определяют будущие нововведения.

Главное о закупках Беларуси

Рынки Республики Беларусь и России очень похожи: заказчики нуждаются примерно в тех же товарах, работах и услугах (ТРУ), а тендеры проходят практически идентично. Об устройстве белорусских закупок на форум-выставке «ГОСЗАКАЗ» рассказала Виктория Воробей — начальник управления обеспечения закупок национального центра маркетинга Республики Беларусь.

Сфера закупок	Доля закупок в общем объеме
Строительство и архитектура	14,4%
Медицина	10,9%
Офис и дом	10,6%
Транспорт	7,2%
ЖКХ и бытовое обслуживание	5,3%

Виды закупок

Все закупки Беларуси делятся на:

Государственные (аналог 44-ФЗ) — их проводят бюджетные учреждения. Эти тендеры регулирует белорусский 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
Закупки за счет собственных средств (аналог 223-ФЗ), организуемые госкорпорациями и некоторыми другими юрлицами. Их регулирует Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».
Коммерческие тендеры, регулируемые в рамках гражданского законодательства.

Публикация закупок

Информация о госзакупках Беларуси — планы-графики, извещения, подписанные контракты и прочее — размещена в государственной информационно-аналитической системе (ГИАС) управления госзакупками. Это аналог российской ЕИС. Большинство государственных торгов проходит в электронной форме на двух ЭТП.

Одно из отличий от российской системы госзаказа в том, что все процессы по участию в белорусских закупках — от подачи предложения до жалобы в МАРТ (аналог ФАС), происходят на торговых площадках.

Способы отбора поставщика

Госзаказчики Беларуси проводят открытые конкурсы, аукционы, запросы ценовых предложений, закупки из одного источника и биржевые торги. Тендеры за счет собственных средств проходят фактически любыми способами, согласно положению о закупке каждого заказчика.

Нацрежим

Белорусские заказчики применяют нормы нацрежима. Действуют те же три механизма, что в российских закупках.

При применении ограничения заказчики руководствуются принципом «третий лишний» — заявки поставщиков «иностранной» продукции отклоняются, если на тендер подано хотя бы две подтвержденные заявки из ЕАЭС (постановление Совета Министров от 17.03.2016 № 206).

Что касается предоставления преимущества, в белорусских закупках действует преференциальная поправка — она предполагает уменьшение цены предложения участника из ЕАЭС на 15% (постановление Совета Министров от 15.06.2019 № 395).

Для участия в белорусских закупках российским поставщикам нужно включить продукцию не только в ГИСП, но и в Евразийский реестр.

Требования к поставщикам

Требования к участникам закупки в Беларуси совпадают с едиными требованиями по 44-ФЗ. Чтобы получить допуск до местного тендера, важно не быть банкротом, иноагентом, не иметь судимости и т. д.

Регистрация и аккредитация на ЭТП

Процедура похожа на российскую. Обозначим несколько особенностей:

КЭП, используемые на федеральных ЭТП России, действуют на ЭТП Беларуси.
Документы для подтверждения регистрации не нужны, проверяется только достоверность электронной подписи.
В Беларуси нет такого понятия, как машиночитаемая доверенность (МЧД). Т. е. сотрудники компаний участвуют в закупках с сертификатом руководителя.
После регистрации на ЭТП можно подавать предложения на участие в тендерах.
Регистрация на площадках бесплатна.

Финансовая нагрузка

Установление обеспечения в белорусских закупках — право, а не обязанность заказчика. Размер обеспечения ниже — до 3%. Виды обеспечения те же: внесение денег на специальный счет или предоставление независимой (банковской) гарантии. Независимые гарантии, выпущенные в российских банках, действуют в Беларуси.

В отличие от российских закупок, на белорусских ЭТП не нужно платить за победу в тендере. Вместо этого участники платят за подачу заявки — около 950 российских рублей.

При участии в белорусской закупке можно бесплатно подать запрос на разъяснение тендерной документации и жалобу в ФАС. Это реализовано прямо в ЭТП.

Коротко о важном

Участие в закупках Республики Беларусь может стать дополнительным каналом сбыта товаров и услуг. Рынки стран и правила торгов во многом похожи друг на друга. Если сомневаетесь, стоит ли заходить в эти торги, попробуйте найти их в сервисе Контур.Закупки — оценка рынка в деньгах поможет принять решение.