Российской системе закупок — 20 лет. В первый день XX форум-выставки «ГОСЗАКАЗ» представители Казначейства, ФАС и других ведомств обсудили изменения в сфере госзакупок и отметили тренды ближайших лет. Делимся ключевыми тезисами пленарного заседания.
Контур.Закупки — вновь информационный партнер форум-выставки «ГОСЗАКАЗ». Мероприятие традиционно стало местом встречи поставщиков, заказчиков и госорганов, крупнейшей площадкой для нетворкинга, заключения соглашений и обмена опытом в сфере закупок.
Госзакупки как важный инструмент
«Госзаказ остается важным инструментом, объединяющим интересы бизнеса и государства для решения стратегических задач», — заявил Денис Мантуров, первый зампредседателя Правительства.
Докладчики отметили, что сфера закупок за 20 лет прошла путь от небольших нормативных документов и «бумажных» торгов до электронных аукционов, цифровых заявок и контрактов.
Унификация нацрежима — вызов для поставщиков
С начала 2025 г. заработали поправки, объединившие правила приобретения отечественной продукции по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Изменился в том числе механизм предоставления преимуществ российским поставщикам: правила теперь действуют не на закупку, а на отдельно взятый товар.
О том, как эти нововведения отразились на бизнесе, рассказала Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ. Приводим главные тезисы:
- Российский бизнес давно нуждался в поддержке, и нацрежим эту поддержку обеспечил.
- Унификация нацрежима стала «зоной турбулентности» как для заказчиков, так и для отечественных производителей.
- Балльная система, как механизм подтверждения «российскости» производства, вызывает путаницу. Хочется, чтобы было проще: если продукция поставщика включена в реестр, этот поставщик — отечественный.
- Можно ввести дополнительные преимущества для производителей, включенных в реестр отечественной продукции: льготные кредиты, пониженное обеспечение контракта и пр.
Василий Осьмаков, первый заместитель министра промышленности, продолжил разговор о подтверждении отечественного производства продукции. «Процедура попадания в реестр — финансово затратная для поставщиков. Мы работаем над ее упрощением», — заявил чиновник. Например, чтобы снизить нагрузку на бизнес, в Минфине планируют увеличить срок нахождения в реестре с трех до пяти лет.
Еще из заявлений спикеров:
- Чтобы отечественные предприятия смогли заявить о себе, нужно сделать путь в закупках максимально простым.
- Важно предоставить российским производителям легальную возможность использовать оборудование и технологии компаний, которые ушли с российского рынка.
- Интересы отечественных производителей должны быть в приоритете. Многие зарубежные компании пытаются вернуться. Нужно определить критерии [возврата], чтобы защитить своих производителей.
Нововведения ЕИС
Анна Катамадзе, заместитель руководителя Казначейства, подсветила нововведения в ЕИС — скорое завершение цифровизации торгов и развитие малых закупок. Что касается цифровизации, в структурированный вид перевели контракты с едпоставщиком и заключение дополнительных соглашений.
«С 1 июля 2026 г. участники закупок получат максимальный объем сервисов, а также единый порядок заключения и исполнения контрактов в ГИС ЕИС», — отметила спикер.
Сумма заключенных контрактов, договоров и актов выполненных работ в 2024 году выросла на 16% и составила 36,8 трлн руб.
О планах по развитию малых закупок мы подробно написали в третьей статье цикла «ГОСЗАКАЗ — 2025».
ФАС против недобросовестной конкуренции
Контрольный орган получает все больше обращений от поставщиков, столкнувшихся с недобросовестной конкуренцией, и прорабатывает ответственность за предоставление недостоверных сведений в составе заявок.
В ФАС считают, что недобросовестных участников нужно отстранять от госзакупок на два года по аналогии с РНП. Контрольный орган уже разрабатывает реестр недобросовестных сведений, в котором можно посмотреть, кто из участников и какие недостоверные сведения предоставлял при участии в конкретных закупках.
Из других планов — цифровизацировать механизмы по выявлению нарушений. «К концу года мы запустим ГИС «Антикартель». Она позволит автоматически выявлять картели на торгах. В планах встроить в систему ИИ: машинное обучение поможет анализировать поведенческие сценарии и открытые данные о ценах на товары», — Григорий Радионов, заместитель руководителя ФАС.
Значимость офсетных контрактов
Андрей Белук, заместитель министра инвестиций и инноваций Московской области, рассказал про офсетные контракты как инструмент поддержки российских предпринимателей. Спикер подчеркнул, что эту возможность нужно развивать. Приводим несколько тезисов эксперта:
- Ограничивать предмет офсетных контрактов не нужно.
- Долгосрочный контракт — гарантия того, что продукция будет востребована в будущем и что поставщик гарантировано получит прибыль.
- Контракты с долгосрочными обязательствами — ключевой элемент поддержки отечественной промышленности.
Контрактная система России движется в сторону полной цифровизации, прозрачности и открытости для бизнеса — с акцентом на инвестиции и инновации.
Читайте статьи со второго и третьего дня форум-выставки
* Обложка статьи: forum-goszakaz.ru
