Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Две недели назад мы начали публиковать статьи об участии в закупках по 223 - ФЗ и написали про виды процедур и возможных заказчиков. В этот раз разберемся, что делать поставщику госкомпаний, чтобы тратить меньше денег и выигрывать чаще.

Участие в торгах по 223-ФЗ

Постоянно изучайте предложения

Чаще всего заказчики закупают:

  • продукты питания,
  • медицинское оборудование и лекарства,
  • компьютеры и программное обеспечение,
  • строительные работы и материалы,
  • автомобили, их ремонт и обслуживание,
  • машины и оборудование, услуги по их обслуживанию,
  • нефтепродукты, газ, уголь,
  • полиграфию, бумагу и канцелярию.

Если вы будете мониторить новые тендеры, то найдете интересные закупки из других сфер деятельности. Специфичных или сезонных закупок меньше, но в них меньше участников и больше шансов победить.

Заранее зарегистрируйтесь на нужных ЭТП

Сроки проведения процедур и подачи заявок устанавливает заказчик, поэтому они могут быть короче, чем по 44-ФЗ. Лучшее заранее аккредитоваться на площадках, где проводит закупки интересный вам заказчик. Аккредитация на ЭТП бесплатна, но за участие в электронных процедурах с поставщиков берется плата. На разных ЭТП действуют свои условия:

  • абонентская плата. Цена зависит от срока, на который получаете доступ (3, 6, 12 месяцев) или от средней цены договоров, в которых принимаете участие (ниже или выше 500 тыс. руб, 1 млн и т.д);
  • платит только победитель процедуры. Стоимость зависит от цены выигранных договоров. Например, 1% от начальной цены;
  • плата за участие у конкретного заказчика.

Например, на площадках B2B-Center первые полгода поставщик может бесплатно работать с новыми заказчиками из списка. Есть тариф «Малая закупка», по которому за 1000 рублей в месяц можно участвовать в процедурах с объявленной начальной ценой до 600 тысяч рублей. На ЭТП «Фабрикант» планка для малой закупки — 500 000 рублей, а стоимость участия для поставщика — 850 рублей в месяц. На ОТС — 1% от начальной цены договора (до 590 000 рублей).

Плата за участие в закупках — это дополнительные расходы, но зато далеко не все госкомпании требуют обеспечение заявок и договоров. На этом можно сэкономить.

Пройдите предквалификацию у интересных заказчиков

Заказчики имеют право проводить предквалификационный отбор. Не нужно рассматривать это как дополнительные преграды поставщикам. Предквалификация — это способ отсеять участников без опыта, предостеречься от закупки некачественных работ или услуг, снизить затраты на обработку заявок, упростить работу закупочной комиссии.

Порядок подготовки и проведения квалификационного отбора должен быть определен положением о закупке. Заказчик не имеет права устанавливать требования, ограничивающие конкуренцию: например, наличие уникального опыта.

Пройти аккредитацию можно в рамках конкретной закупочной процедуры, но лучше побеспокоиться заранее. Например, часть тендеров «Роснефти» закрыта для поставщиков, не прошедших предквалификацию. Процедура бесплатна и позволит в будущем участвовать в закупочных процедурах «Роснефти» по упрощенной схеме (без представления минимального пакета документов). Документы от поставщиков госкорпорация принимает по почте, так что процедура предквалификации займет время.

Внимательно читайте документацию

Изучайте положения о закупках заказчиков, в чьих конкурсах участвуете

Это ваш главный ориентир при участии в закупке, расчете рисков, возможных спорах. Полезно хорошо понимать, какие требования установил заказчик к поставщикам. На что обратить внимание в положении о закупке?

На требования к участникам

  • нужно ли для участия пройти квалификационный отбор,
  • в каких закупках нужно обеспечение заявки или договора, в каких нет,
  • можно ли совместно с победителем корректировать отдельные положения договора.

На условия проведения закупки

  • какими способами заказчик проводит отбор поставщика (конкурентные/неконкурентные, в электронном виде/ на бумаге и т д.),
  • какие нюансы есть в описании этих способов,
  • в каких случаях заказчик проводит закупки у единственного поставщика.

На факторы риска

  • слишком длинный список закупок у единственного поставщика,
  • неоправданно длинные сроки проведения процедур,
  • не описана процедура электронной закупки,
  • положение повторяет 44-ФЗ,
  • нет раздела «Заключение и исполнение договора» или написано, что можно отказаться заключать договор с победителем процедуры,
  • есть возможность отказаться от проведения процедуры на любом этапе,
  • не отражены особенности планирования (нет оснований для изменения внесения в план закупки).

Анализируйте документацию перед подачей заявки

По таким параметрам:

  • соответствуете ли вы всем требованиям по квалификации, опыту, разрешительным и квалификационным документам (лицензии, допуски, сертификаты и т д.);
  • нет ли необоснованных требований к продукции. Заказчики могут использовать точные характеристики, уникальные технические решения, требования по ГОСТам, нереальные сроки поставки, платежа или приемки как способы провести закупку под конкретного поставщика. Но при этом 223-ФЗ разрешает закупать продукцию по конкретному товарному знаку (фирменные наименования, патенты и т д.);
  • не противоречат ли требования к поставщику положению о закупке заказчика или 223-ФЗ. Например, закон запрещает требовать от участников иметь сотрудников определенных специализаций исключительно в штате организации (п.1 ст. 2 закона 223-ФЗ);
  • должен быть закрытый перечень документации, которую поставщик прикладывает к заявке (если его нет, отправляйте запрос на разъяснение).

Изучайте проект договора

Он входит в пакет закупочной документации. Прежде чем участвовать в закупке, убедитесь в том, что:

  • договор содержит все условия документации,
  • в нем нет расплывчатых формулировок («предполагается выплата аванса», «оплата по мере поступления средств» и т д.) и других белых пятен,
  • нет высоких штрафных санкций (например, 1% от цены договора за день просрочки). Госкомпании сами решают, устанавливать ли штрафы и какого размера. Можно попробовать договориться об их снижении.

Все спорные моменты лучше выяснить у заказчика заранее в установленные сроки. Потому что если вы откажетесь подписывать договор после победы, вас признают уклонившимся и включат в Реестр недобросовестных поставщиков.

В следующий раз напишем о критериях определения победителя и разберем эту тему на примере состоявшейся закупки.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
2 комментария
Инал 7 января, 14:31
Подскажите, обязательно ли заверять все документы?
Савукова Марина 10 января, 09:34
Инал, добрый день!

Вы спрашиваете о документах в составе заявки? Рассматриваете электронную или обычную процедуры?
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках