Что поменялось в закупках за апрель 2025

Апрельские изменения в тендерном законодательстве направлены на поддержку отечественных производителей и адаптацию нормативной базы к внешним вызовам. Рассмотрим ключевые нововведения месяца.

Евгения Сергиенко Эксперт Контур.Закупок

Запрет на приобретение иностранной рыбы

Минсельхоз России готовит изменения в ПП РФ № 1875. Власти намерены полностью запретить приобретение иностранной рыбной продукции для государственных и муниципальных нужд. 

Ожидается, что вместо ограничения будет действовать запрет на закупку:

• свежей, охлажденной или замороженной продукции из рыбы (ОКПД2 10.20.1);
• приготовленной или консервированной рыбы, икры (10.20.2);
• ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (10.20.3).

Отметим, что для этих товарных категорий в качестве подтверждения страны  происхождения нужно предоставлять ветеринарные сопроводительные документы, оформленные в соответствии с правилами ст. 2.3 4979-1-ФЗ «О ветеринарии».

Документ: Проект Минсельхоза № 156452

Дополнения в 719-ПП

Законодатели уточнили требования к подтверждению производства российской радиоэлектроники, в частности, портативных компьютеров, планшетов и смартфонов. Принятое ПП РФ № 388 внесло изменения ПП РФ № 719. 

Новые категории продукции

В ОКПД2 добавлены позиции для портативных компьютеров, совмещающих функции смартфонов или планшетов (26.20.11.120), планшетных компьютеров (26.20.11.130) и смартфонов (26.30.22.110).

Требования к производству

Установлены обязательные критерии для производителей радиоэлектронной продукции, в частности:

• Наличие прав на конструкторскую документацию.
• Использование российских компонентов. Например, процессоров, электронных модулей, аккумуляторов.
• Наличие сервисных центров и научно-производственной базы на территории России.

Введена балльная система, по которой будут оценивать соответствие продукции этим требованиям.

Технологические операции

Детализированы требования к производственным процессам: сборке, монтажу, тестированию, использованию российского программного обеспечения и микропрограмм.

Документ: ПП РФ от 27.03.2025 № 388

Инструменты для продуктивного участия в торгах

Попробовать бесплатно

Новый порядок изменения цены «строительных» контрактов

Минстрой России уточнил механизм изменения цены контрактов в строительной сфере. Теперь при корректировках будут учитывать инфляцию и специфику работ — это позволит более гибко регулировать бюджетные расходы и минимизировать риски при реализации госпроектов.

Опубликованный в апреле приказ Минстроя:

• Ввел расчет индекса фактической инфляции для подготовительных и подрядных работ, выполняемых до получения положительного заключения госэкспертизы.
• Уточнил формулу расчета индекса с учетом особенностей объектов с особым статусом.
• Ввел новое правило для объектов с особым статусом: в стоимость работ по контракту теперь включают стоимость подрядных работ (в т. ч. стоимость оборудования), не относящихся к подготовительным. А при расчете индекса инфляции теперь учитывают сметную стоимость таких работ.

К объектам с особым статусом относятся оборонные объекты, объекты госохраны и прочие.

Документ: Приказ Минстроя от 17.01.2025 № 18/пр

Уточнение требований рабочей документации

Согласно принятому 486-ПП, рабочая документация не нужна, если:

• для строительства или реконструкции объекта по закону не требуется разрешение на строительство;
• для объекта не обязательна экспертиза проектной документации или результатов инженерных изысканий.

Постановление также исключило избыточные требования к оформлению документации для некоторых категорий строительных проектов. Это особенно актуально для небольших или технически простых объектов, не требующих строгого контроля. Мера позволит ускорить и упростить реализацию таких проектов. 

Документ: ПП РФ от 12.04.2025 № 486

Ужесточение правил ведения реестра промпродукции

Минпромторг России предложил поправки в 719-ПП, которые вводят правило: если компания не предоставляет данные о произведенной и отгруженной продукции в течение 90 дней, её товары исключают из реестра российской промышленной продукции. Ожидается, что мера начнет действовать в ближайшее время.

Инициатива направлена на актуализацию данных в реестре. Министерство намерено исключить ситуацию, когда продукция числится в перечне, но фактически не производится или не соответствует требованиям 719-ПП. 

Модернизацию реестра анонсировали представители Минпромторга на прошедшем форум-выставке «ГОСЗАКАЗ». Спикеры неоднократно обсуждали важность и необходимость актуализации данных, внесенных в ГИСП, для удобства использования заказчиками и поставщиками. 

Документ: Проект Минпромторга № 154180

Один товар — один реестровый номер

Чтобы подтвердить российское или евразийское происхождение товара, в заявке на тендер нужно указать реестровый номер из соответствующего реестра.

ФАС разъяснила, что одной товарной позиции в заявке может соответствовать только один реестровый номер.  

Контрольный орган ссылается на позицию Минфина о том, что в заявке можно указывать только одну страну происхождения товара. Таким образом, подтверждение происхождения продукции для участия в госзакупках требует одного реестрового номера. Указание нескольких номеров или стран по одной позиции незаконно.

Документ: Разъяснение ФАС от 23.04.2025 № 28/38201/25

Три способа подтвердить происхождение медизделий

Для товаров из позиций 362 — 399 и 433 Приложения № 2 к ПП РФ № 1875, иностранные аналоги которых подпадают под ограничения допуска, до 1 сентября 2025 года действует переходный период. 

Страну происхождения этих товаров до 31 августа 2025 года можно подтвердить одним из трех способов (пп. «в» п. 10 1875-ПП):

• указав номер из реестра российской промышленной продукции,
• указав номер из евразийского реестра промышленных товаров,
• предоставив сертификат СТ-1

Документ: Письмо Минфина от 29.04.2025 г. № 24-06-06/42998 

Инструменты для продуктивного участия в торгах

Попробовать бесплатно

Воронежское УФАС в решении № 036/06/48-253/2025 от 19.03.2025 придерживается иной позиции, однако Центральный аппарат ФАС не согласен с этим решением и намерен провести проверку.

Анализ представленных изменений показывает, что российские власти активно работают над совершенствованием нормативной базы в сфере госзакупок и промышленного производства. Уточнения и упрощения направлены на поддержку отечественных производителей, минимизацию бюрократических барьеров и повышение прозрачности процессов.

Отобрали для вас полезные материалы

• Тренды и нововведения госзаказа
• Всё о нацрежиме в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ
• Обзор практики ФАС по 1875‑ПП
• Правила закупки радиоэлектроники по 1875‑ПП

* Обложка статьи: Ben Weber · Unsplash