Участие в закупке, которую признали несостоявшейся, еще не означает, что вы проиграли. Если вы оказались единственным участником, вы получите контракт по максимальной цене — это плюс. Но есть риск попасть в реестр недобросовестных поставщиков и это — минус.
Что такое несостоявшаяся закупка?
Несостоявшаяся, недействительная и отмененная закупка — это разные вещи.
Статус несостоявшаяся закупка означает, что не было конкурентного состязания, торгов между поставщиками. Но по итогам такой закупки заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком.
Недействительными признаются торги, при проведении которых заказчик нарушил законы (44-ФЗ, 223-ФЗ) или нормы Гражданского кодекса. Если торги признали недействительными после того, как определен победитель, контракт с ним расторгнут.
Отменить закупку на любом ее этапе может сам заказчик по своим причинам или по предписанию контролирующего органа.
Например, в 2018 году каждая третья конкурентная закупка по 44-ФЗ была признана несостоявшейся:
| всего размещено извещений в ЕИС | 3 240 000 |
| не состоялись | 969 800 |
| % закупок, которые признаны несостоявшимися из-за того, что была подана одна заявка | 40% |
данные мониторинга Минфина за 2018 год
В каких случаях закупки будут признаны несостоявшимися?
1. По 44-ФЗ
Посмотрим, как это работает на трех самых популярных видах конкурентных закупок:
Для конкурса
- Не подано ни одной заявки;
- Все заявки отклонены комиссией;
- Победитель уклонился от подписания, а второй участник отказался заключать контракт (он имеет на это право, санкций не будет);
- В результате предквалификационного все участники не соответствовали требованиям;
- Подана только 1 заявка;
- Только 1 заявка соответствует требованиям документации;
- В результате предквалификационного отбора только 1 участник соответствовал требованиям.
Для аукциона
- Не подано ни одной заявки;
- После рассмотрения первых частей всем участникам отказано в допуске;
- После рассмотрения вторых частей все заявки не соответствуют требованиям;
- Подана только 1 заявка;
- После рассмотрения первых частей только 1 заявка соответствует требованиям документации;
- В течение десяти минут после начала проведения аукциона не было подано ни одного предложения о цене контракта;
- В результате рассмотрения вторых частей только 1 заявка соответствует требованиям документации;
- Победитель уклонился от подписания контракта, а второй отказался подписывать контракт (он имеет на это право, санкций не будет).
Для запроса котировок
- Не подано ни одной заявки;
- Все заявки отклонены комиссией;
- Подана только 1 заявка;
- Только 1 заявка соответствует требованиям.
2. По 223-ФЗ
Все случаи, когда закупку признают несостоявшейся, должны быть предусмотрены и описаны в положении о закупке. Закон не регламентирует действия заказчиков, если закупка не состоялась, а в Гражданском Кодексе понятие «несостоявшаяся закупка» дается только для конкурсов и аукционов и только если в них участвовал один поставщик.
Многие заказчики по 223-ФЗ в качестве примера используют положения 44-ФЗ, но делают условия более гибкими. Поставщикам традиционно надо ориентироваться на положения о закупке заказчиков, Гражданский Кодекс и закон о защите конкуренции.
Что будет делать заказчик, если процедура не состоялась?
Если заключать контракт не с кем
- Если не состоялся первый запрос котировок или конкурс, заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 или 10 дней соотвественно. Если предложений не будет снова, заказчик внесет изменения в план-график и через день может провести повторную закупку указанным выше способом.
- Если не состоялся повторный конкурс, первый электронный аукцион заказчик проводит запрос предложений.
Если определился единственный участник, соответствующий требованиям
В этом случае заказчик может заключить контракт с поставщиком, чья заявка соответствует требованиям.
Что делать поставщику?
Если вы оказались единственным участником или только ваша заявка соответствует всем требованиям, то после подведения итогов закупки вам нужно подписать контракт.
- По максимальной цене, если никто из допущенных участников не подал ценовое предложение во время электронного аукциона. Например, как в этом аукционе.
- По вашей цене, если вы оказались единственным поставщиком, чья 2-я часть заявки соответствовала требованиям.
Единственный поставщик-победитель обязан подписать контракт в срок, иначе он попадет в реестр недобросовестных поставщиков. Например, как это произошло в этой закупке.
В закупках по 223-ФЗ действия заказчика определяются его положением о закупках.
Выводы
Настраивайте поиск, чтобы не пропускать закупки
Постоянно ищите закупки в своей сфере. Тогда вы не пропустите ничего интересного, успеете подготовиться и подать заявку.
Следите за всеми закупками, в которых участвуете
Если подали заявку на участие, следите за тем, что происходит в процедуре. Например, в Контур.Закупках можно добавить закупку в избранное и получить напоминание в мессенджер о подведении ее итогов. Это поможет не пропустить срок подписания контракта.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
"Если определился единственный участник, соответствующий требованиям
Заказчик должен:
...
2. Если был конкурс или запрос предложений — согласовать закупку у единственного поставщика с контролирующим органом;
..."
согласно писем Минэкономразвития от 20.01.2015 № 658-ЕЕ-Д28-и, Фас России №ФЦ-1587-15
с 31.12.2014 ОТМЕНЕНО согласование с ФАС заключение контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся процедурам
с уважением, Павел Егоров.
C уважением,Павел Егоров.
ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур
Тел.: +7 (343) 345-57-05
Екатеринбург, ул. Малышева, д. 51, БЦ «Высоцкий»
26 этаж, офис 2620.
www.GosTrader.ru
pavel@gostrader.ru
В своих письмах Минэкономразвития и ФАС разъясняют изменение, которое внёс 498-ФЗ от 31.12.2014: если аукцион не состоялся, то контракт заключается без согласования с контролирующим органом.
Согласовывать заключение контракта для несостоявшихся конкурсов и запроса предложений нужно обязательно согласно п.25 ч.1 ст.93.
у меня вопрос:
на аукцион подано несколько заявок, соответствующей признано две, на аукцион вышла одна компания, может ли заказчик заключить контракт с компанией, которая вышла на аукцион?
Заказчик заключит контракт, с компанией, которая вышла на аукцион, если ее заявка соответствует требованиям, даже если единственный участник.
Исходя из той информации, которую вы дали, неправомерно. Заказчик должен был заключить контракт с единственным участником, если его заявка соответствует условиям закупки, или продлить запрос еще на 4 дня, если ни одна заявка не соответствует требованиям.
Ваш вопрос касается действий заказчика, поэтому рекомендую обратиться к нашему партнеру:
ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур в г. Екатеринбург
+7 (343) 345-57-05
zakaz@gostrader.ru
Эта компания консультируют заказчиков-организаторов закупок из любых регионов РФ.
Везде пишут про то, что аукцион не состоялся и заказчик имеет право заключить контракт с единственным соответствующим участником.
Меня интересует как можно участнику отказаться от подписания контракта в связи с несостоявщим аукционом?
У меня вопрос. Аукцион не состоялся,ни одной заявки .могу ли я не внося в пг изменения вывесить извещение заново ? Меняется только тз ? По 44фз
Контур.Закупки – это сервис для поставщиков. Мы помогаем участникам закупок.
Ваш вопрос касается действий заказчика, поэтому рекомендую обратиться к нашему партнеру:
ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур в г. Екатеринбург
+7 (343) 345-57-05
zakaz@gostrader.ru
Эта компания консультируют заказчиков-организаторов закупок из любых регионов РФ.
Закупка была на 400тыс(допустим). Деньги с БО сняли, было принято решение провести другой аукцион на меньшую сумму. Какие мои действия ? Внести изменения в план-график где 400 тыс или же вообще ееё отменить?
Контур.Закупки – это сервис для поставщиков. Мы помогаем участникам закупок.
Ваш вопрос касается действий заказчика, поэтому рекомендую обратиться к нашему партнеру:
ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур в г. Екатеринбург
+7 (343) 345-57-05
zakaz@gostrader.ru
Специалисты компании консультируют заказчиков-организаторов закупок из любых регионов РФ.
у меня вопрос:
на аукцион подано несколько заявок, соответствующей признано две, на аукционе присутствовала только одна компания, может ли заказчик заключить контракт с компанией, которая вышла на аукцион? если да, то почему аукцион признают не состоявшимся, договор не заключают в связи с отсутствием предложения повышения цены, ссылаясь на п. 148 приказа ФАС России от 10.02.10 № 67
А у вас аукцион на аренду или продажу недвижимости, находящейся в собственности государства? У нас тут просто все про закупки по 44-ФЗ. Но и в закупках по 44-ФЗ, и в вашем случае с аукционом на повышение последствия несостоявшейся закупки одни.
Смотрите, аукцион "признали не состоявшимся" не значит, что по его результатам не заключают контракт. Аукцион не состоялся, значит, что госзаказчик не достиг своих целей:
- в закупках по 44-ФЗ не сэкономил, так как никто не снизил цену,
- в вашем случае не заработал больше на сдаче в аренду или продаже недвижимости.
Но в обоих случаях контракт заключают с единственным поставщиком - с тем, кто "пришел в закупку" и соответствует установленным требованиям. В Приказе от 10.02.10 № 67 это звучит так (см. часть 151): "В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона".
то правомерно или все-таки должны были со мной заключать контракт ?
Спасибо !
Поскольку закупка по 223-ФЗ, ответ нужно искать в положении о закупке заказчика. Если там сказано, что проводить запрос котировок заново, если требованиям соответствует только один участник, значит, будут проводить заново
Закон не мешает заказчику опускаться ниже по таблице участников. Он проверяет вторые части третьего участника, если они соответствуют требованиям, то предлагает тому заключить контракт.
по 223 фз. мы как заказчик выходили на торги два раза, оба раза торги признаны не создающимися, по причине того что ни один исполнитель не явился на торги, сумма вопроса 230 т.р. сроки поджимают, какие мои дальнейшие действия? согласно закону 223
Просмотрели все пункты положения о закупках в нем нет четкого понимания на какой пункт ссылаться для того чтоб была возможность осуществить покупку у единственного поставщика. Там лишь указано Что нужно провести повторную закупку тем же способом, в нашем случае это был "запрос котировок", так вот и загвоздка что повторную закупку пытались осуществить и не пришло ни одного поставщика. Вот теперь и вопрос, что же делать?
Надо в положение сразу прописывать с каким, чтоб люди время не тратили, заявки не готовили
В случае, если конкурентная закупка признана несостоявшейся и требуется осуществление закупки у единственного поставщика, то в план закупок необходимо включить информацию о проведении такой неконкурентной закупки (новую позицию).
Сошлитесь на пункт в своем Положении о закупке, согласно которому вы вправе отказаться от заключения договора.
В протокол рассмотрения вторых частей, действительно, вносят только участников, подавших заявки и принявших участие в аукционе. (см. часть 3 статьи 69 44-ФЗ). Но если по каким-то причинам с победителем не заключат контракт, это право переходит вам.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
В каких случаях заказчик вправе применять Запрос предложений в электронной форме? А также, каким способом определения поставщика по 44-ФЗ Заказчик вправе провести закупку партии мебели по НМЦК 440 000 рублей, если Заказчик не относится к организациям из п.5 ч.1 ст.93?
Случаи проведения запроса предложений строго регламентированы ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ, к ним относятся:
1) закупки по итогам несостоявшихся электронных процедур;
2) закупка в следствии одностороннего расторжения контракта;
3) закупка лекарственных средств для конкретного больного;
4) закупка спортивного инвентаря для сборной России;
5) закупка товаров народных промыслов;
6) закупка жилых помещений для детей-сирот у физических лиц – собственников жилья;
7) защита интересов РФ в иностранных и международных судах.
Закупка мебели может быть осуществлена путем проведения:
1) запроса котировок, если позволяет СГОЗ, т.к. таких закупок должно быть не более 10% СГОЗ;
2) электронного аукциона (если по результатам аукциона в итоге не поступило заявок, либо все отклонены, можно провести запрос предложений, если и он будет признан несостоявшимся по тем же основаниям, можно будет заключить контракт с ЕП по согласованию с контролирующим органом);
3) два контракта у единственного поставщика (один из них не должен превышать 300 000,00 руб., если позволяет СГОЗ (таких закупок должно быть не более 5% СГОЗ или 2 000 000,00 руб.), но обращаем внимание, что такие закупки могут быть признаны контрольным органом как дробление и уход от конкурентной процедуры со всем вытекающими последствиями административного правонарушения.
Подготавливая техническое предложение, наша Компания столкнулась с довольно странным пунктом в техническом задании, как цвет, по всем остальным параметрам наше предложение подходило кроме него. Решили позвонить в организацию, проводящую закупку, с отдела закупок переключили на технического специалиста, который сказал, что цвет не будет играть роль при выборе поставщика и можно предлагать любой цвет, главное чтобы всё остальное подходило. Как итог сделали предложение с иным цветом и заявку отклонили, все усилия оказались тщетны. Повторно звонили в эту организацию, соединили с этим же специалистом, который сначала сказал, что такого не было, а после напоминания ему, сообщил, что он передумал и цвет стал играть важную роль. Хотели уточнить, как быть в данной ситуации может получится что - либо посоветовать. Аукцион прошёл со смешным понижением в 9.5%, что наводит на странные мысли после произошедшего.
Прошу помощи в решении следующего вопроса.
Была подана заявка на участие в аукционе по 178 ФЗ, торги должны были состояться на ЭТП Сбербанк-АСТ., но организатор торгов не разместил на площадке протокол рассмотрения заявок, в результате наша заявка до сих пор находится в статусе рассмотрения. На информационном портале www.torgi.gov.ru протокол размещен с информацией о признании аукциона несостоявшимся и принятом решении выставить имущество на продажу посредством публичного предложения. На сегодняшний момент денежных средства нашей компании заблокированы на площадке, вернуть их не представляется возможным так как протокол организатором не размещен. В последующем оказалось, что у организатора не продлен сертификат или сменился руководитель... Как быть в данной ситуации нашей компании? Правоверно ли решение организатора процедуры? Каким образом вернуть задаток?
После аукциона ни одна организация не подала реестровый номер в заявку,какой путь решения ?
https://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?noticeInfoId=12489053
Нарушение или это законно?