Идея ввести мораторий на 44-ФЗ, впервые высказанная спикером Совфеда Валентиной Матвиенко, обрела законодательную форму. 14 марта в Госдуму внесли соответствующий законопроект. Спустя полтора месяца подготовки предложения потеряли свою радикальность: речь о приостановке контрактной системы уже не идет. В статье перечислили ключевые предложения сенаторов.
Что случилось
1 февраля Матвиенко предложила «наложить мораторий на закон [44-ФЗ] и дать возможность быстро осваивать средства». Сначала сенатор дала своим подчиненным на подготовку конкретных предложений одну неделю, но этого оказалось мало, и Матвиенко продлила сроки еще на месяц.
Как раз спустя месяц группа из 11 сенаторов внесла в Госдуму законопроект № 314175-8, который, по словам зама Матвиенко, сенатора Николая Журавлева, подготовлен «в целях совершенствования осуществления закупок» и нацелен на ускорение закупочных процедур.
Что предлагают изменить
Предложения сенаторов можно объединить в 7 пунктов:
1. Разрешить закупки без эквивалента
Заказчики смогут проводить закупки лечебного питания и медизделий с указанием конкретного товарного знака без обязанности учитывать эквиваленты. Но для этого потребуется решение врачебной комиссии.
2. Упростить обоснование НМЦК
Исключаются требования по определению НМЦК, предусмотренные в методических рекомендациях. Заказчики смогут самостоятельно разрабатывать правила определения и обоснования начальной цены контракта. Предполагается, что они будут учитывать географические и экономические особенности региона, уровень конкуренции, а также применять «современные методы» получения информации о рыночных ценах на ТРУ.
3. Увеличить порог процедур
При проведении «закупок с полки» — с 3 млн до 5 млн рублей. Тем самым хотят сократить сроки закупок и оперативнее удовлетворять государственные и муниципальные нужды. При этом такие закупки не будут учитываться в годовом объеме, если они проведены по п.4 и п.5 ст.93 44-ФЗ.
При проведении электронного запроса котировок предлагается увеличить порог с 3 млн до 10 млн рублей. Также снимают ограничение годового объема таких закупок.
4. Сократить сроки согласования с ФАС
Хотят разрешить заказчикам быстрее заключать контракты с единственным поставщиком, сократив сроки согласования с ФАС с 10 до 8 рабочих дней. Опять же — для экономии времени заказчиков.
5. Продлить закупки «под ключ»
Возможность заключения строительных контрактов «под ключ» (проектирование + строительство объекта) продлевается до 1 января 2025 года. По задумке сенаторов, это поможет оперативнее возводить объекты с полным циклом — от этапа проектирования до оснащения всем необходимым для его эксплуатации.
6. Упростить работу с авансом
Заказчикам разрешат устанавливать разные размеры авансов по этапам исполнения строительных контрактов. Кроме того, им дадут право не предоставлять аванс при подготовке проектной документации и выполнении инженерных изысканий.
7. Разрешить заключать контракт со вторым участником
Заказчики смогут заключать контракт с участником, которому присвоен второй номер в конкурентной закупке. Это будет возможно только после расторжения контракта с победителем, если тот не может выполнить контракт по независящим от него причинам, а решение о включении победителя в РНП не принято.
Юридическая помощь для поставщиков в закупках
Что дальше
Законопроекту предстоит пройти три чтения в Госдуме. Учитывая, что под документом также стоит подпись депутата Максима Топилина, который возглавляет думский комитет по экономической политике и курирует работу 44-ФЗ, можно ожидать, что прохождение законопроекта через Госдуму не будет долгим.
Далее документ поступит на рассмотрение в Совфед, и сенаторы, очевидно, одобрят инициированные ими же изменения. После этого закон должен будет подписать президент.
