Развитие госзаказа и «Лучшие поставщики — 2024»: финал форум-выставки

XX форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» подошел к концу. Третий день мероприятия прошел не менее насыщенно, чем предыдущие: участники обсуждали российские IT-решения в сфере закупок, выявление нарушений при проведении тендеров и другие вопросы. Команда Контур.Закупок побывала на итоговом докладе о развитии госзаказа и наградила «Лучших поставщиков — 2024». Делимся подробностями.

Андрей Неганов Редактор Справочной, эксперт в госзакупках

Госзаказ тогда и сейчас

Замминистра финансов Алексей Лавров рассказал, как изменилась система госзаказа, и обозначил векторы развития сферы закупок.

Об отсутствии значимых изменений

По словам замминистра, за последний год в законодательстве о контрактной системе не произошло значительных изменений. Рынок госзакупок справился со всеми внешними воздействиями и продолжает оставаться одним из самых стабильных. Власти будут следить за сохранением этой стабильности.

Сергей Лавров
Заместитель министра финансов РФ

Пора прекратить вносить серьезные изменения в 44-ФЗ. Будем ограничиваться точечными поправками.

О переводе закупок в «цифру»

Лавров отметил, что за пять лет произошел значительный прогресс в развитии госзаказа. Если в 2019 году почти все тендерные процессы проходили «на бумаге», а многие нормативные документы противоречили друг другу, то к 2025 закупки бюджетных организаций почти полностью перешли в цифровой формат.

Другие заявления спикера:

• Цифровизация закупок невозможна без нормативной среды, и мы [законотворцы] эту среду подготовили.

• Постоянно ходят разговоры о необходимости менять законодательство о закупках. Мы его уже поменяли. Просто не мгновенно, а шаг за шагом, не вводя систему в стрессовое состояние.

• Еще год работы, и госзакупки будут цифровизированы на 100%.

О «расцвете» офсетных контрактов

Вторую часть доклада замминистр посвятил контрактам, предполагающим долгосрочные инвестиции в производство и отложенную закупку товара. Лавров отметил: уже заключен 41 офсетный контракт на больше 200 млрд рублей.

Спикер подчеркнул, что офсетный контракт остается противоречивым инструментом. С одной стороны, такие соглашения способствуют развитию отечественного производства. С другой же — инвестиции в относительно развитые ниши могут привести к монополизации рынков. Властям предстоит определить судьбу офсетных контрактов — решить, стоит ли расширять их доступность.

Об унификации малых закупок

Идет работа по унификации малых закупок. Они, по данным Минфина, составляют 1,3 трлн рублей или 10% от общего объема тендеров по 44-ФЗ. Замминистр подчеркнул: важно не столько расширить доступность этих торгов, сколько включить их в общий правовой режим с сохранением всех преимуществ — в частности, простоты и скорости проведения процедур.

Главные тезисы:

• Концепция развития малых закупок, утвержденная в 2024 году, направлена на достижение их «прослеживаемости и прозрачности» в течение трех лет.

• Необходимо «легализовать» электронные магазины, урегулировать закупки в них и прийти к единому рынку торгов малого объема — без деления на региональные и федеральные площадки, чтобы поставщикам было удобно работать.

• Ключевой инструмент в реализации Концепции — Единый каталог конкретных товаров. Без него единой системы малых закупок не выйдет. Минпромторг планирует запустить пилотные проекты, связанные с внедрением каталога. Первые результаты ожидают к концу 2025 года.

О выходе закупок на международный уровень

Кроме цифровизации, унификации и других процессов по совершенствованию госзакупок в России, ведется законодательная работа на международном уровне.

Минфин работает над ускорением электронных закупок на территории ЕАЭС. Срок подачи заявок на конкурсы и аукционы предлагают сократить с 15 до 8 дней, срок подачи запроса разъяснений — с 5 до 3 дней, срок дачи разъяснений — с 3 до 2 дней, а срок заключения контракта по итогам конкурса и аукциона (в случае электронного обжалования) — с 10 до 5 дней. Ожидается, что заказчики из ЕАЭС смогут проводить закупки в электронном магазине — выбирать поставщика по наилучшему ценовому предложению из числа предварительно поданных оферт.

Помимо этого, начался процесс взаимного признания электронных подписей и независимых гарантий на территории стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Мера уже работает между Россией и Республикой Беларусь, что позволяет  российским поставщикам беспрепятственно участвовать в белорусских закупках и осваивать новый рынок.

Награждение поставщиков года

Частью программы форум-выставки стало награждение победителей конкурса «Лучший поставщик — 2024». Конкурс провела команда Контур.Закупок совместно с организаторами мероприятия.

Определение победителей

Чтобы претендовать на звание лучшего поставщика, участникам закупок не нужно было подавать заявку. Победителей выбирали по данным о заключенных по 44-ФЗ контрактах за полный 2024 год.

Поставщика года определяли в 12 отраслях закупок:

• строительство и ремонт,

• медицина и фармацевтика,

• транспорт и логистика,

• IT и программное обеспечение,

• машиностроение и оборудование,

• легкая промышленность,

• офисное оборудование и мебель,

• энергетика и инженерные системы,

• сельское хозяйство и продовольствие,

• связь и телекоммуникации,

• образование и наука,

• экология и утилизация отходов.

Эксперты оценивали претендентов по четырем критериям:

• региону заказчика;

• количеству исполненных контрактов;

• сумме контрактов, исполненных без неустоек;

• % снижения цен контрактов.

За соответствие критериям участники получали баллы. Чем больше баллов, тем выше место поставщика в турнирной таблице.

Торжественная церемония

Многие победители приехали на форум-выставку и получили свои награды лично — из рук организаторов конкурса.

Призы — сертификат на доступ к Контур.Закупкам и памятную статуэтку — вручили представителям:

• НПО Криста

• ЛУКОЙЛ-Интер-Кард

• ОФИСМАГ

• Государственного регионального центра стандартизации, метрологии и испытаний в Нижегородской области

• Автобусный-Центр Столица

• Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

• Фирмы ЕВРОСЕРВИС

• Департамента продовольствия и социального питания г. Казани

• АБЗ-Дорстрой

• Курской смазочной компании

• Промышленник

• ТД Континент-СПБ

• Утилизация

Победители, которые не смогли приехать на награждение, получат заслуженные награды позже.

Читайте статьи с первого и второго дня форум-выставки

• Тренды и нововведения госзаказа

• Как участвовать в белорусских закупках

* Фото для обложки: пресс-служба форум-выставки «ГОСЗАКАЗ»