223‑ФЗ простыми словами. Часть 4. Закупки для инвестпроектов

23 мая 2023 8 135

Власти предусмотрели для заказчиков по 223-ФЗ возможность привлечения поставщиков в рамках инвестиционных проектов с государственной поддержкой. Например, статья 3.1. федерального закона о закупках отдельными категориями юрлиц разъясняет, как проводят закупки по импортозамещению.

Особенности закупок для инвестиционных проектов госкомпаний

Некоторые госзаказчики по 223-ФЗ не только закупают товары, но и выступают в роли инициаторов инвестиционных проектов. Реализация подобных программ тоже требует закупок. Например, для реализации инвестпроекта по постройке электростанции понадобится газовая турбина, и ее нужно закупить.

Заказчики составляют перечни необходимой продукции машиностроения и рекомендуют запустить производство некоторых товаров. Такие проекты работают на импортозамещение: те товары, производство которых надо запустить, как раз производят за рубежом. А заказчик пишет в перечне, что его надо выпускать в РФ.

Как проводить закупки для инвестиционных проектов госкомпаний, разъясняет статья 3.1. 223-ФЗ. Такими проектами считают программы по импортозамещению:

  • с госгарантией на сумму не менее 10 млн руб.;
  • с господдержкой, объем которой установлен правительством;
  • со стоимостью свыше 500 млн руб.;
  • включенные в реестр инвестиционных проектов.

Госгарантией таких проектов считают гарантию за счет средств:

  • федерального бюджета,
  • Фонда национального благосостояния,
  • госкорпорации ВЭБ.РФ.

Ведет реестр программ Минпромторг на основе сведений от федеральных властей по правилам из Постановления Правительства № 949 от 16.08.2018. Рассматривают заявки от инициаторов проектов федеральные власти и госкорпорация «Внешэкономбанк». Критерии отбора установлены Постановлением Правительства № 1516 от 30.12.2015, и они схожи с параметрами проектов из статьи 3.1. 223-ФЗ:

1. Объем финансирования — свыше 500 млн руб.

2. Обеспечение на сумму не менее 10 млн руб. полностью или частично финансируется из средств:

  • Фонда национального благосостояния,
  • госкорпорации «Внешэкономбанк»,
  • федерального бюджета.

Решение о внесении проекта в реестр принимает правительственная комиссия по импортозамещению (Постановление Правительства № 785 от 04.08.2015). По факту внесения в перечень каждому проекту присваивают номер. Срок внесения проектов в реестр: в течение 10 рабочих дней после принятия решения. Срок направления уведомления о включении в реестр: 30 рабочих дней.

Найти реестр можно на сайте Минпромторга.

Правила из статьи 3.1. 223-ФЗ не применяют для инвестиционных проектов:

  • по 44-ФЗ,
  • которые реализуют за рубежом,
  • госкорпораций с долей госучастия более 50%.

Кто контролирует реализацию проектов по импортозамещению

Координировать действия властей для оперативного обеспечения продукцией машиностроения госкомпаний, реализующих инвестиционные проекты, помогает правительственная комиссия по импортозамещению. Она уполномочена:

  • принимать решения о публикации перечней в ЕИС;
  • устанавливать, какие закупки без гостайны нельзя публиковать в ЕИС;
  • определять, о закупках каких товаров не размещают информацию в ЕИС.

Также заказчики, которые реализуют инвестиционные проекты и закупают продукцию по статье 3.1 223-ФЗ, обязаны уведомлять Минпромторг о проведении закупок машиностроительной продукции для реализации таких проектов. Срок: не позже 15 февраля. Форму уведомления можно посмотреть в Приказе Минпромторга № 4348 от 30.10.2018. В документ включают данные:

  • об инвестиционном проекте;
  • организации, которая его реализует;
  • объемах гарантии;
  • договоре на закупку;
  • решения комиссии о неразмещении сведений в ЕИС;
  • поставщика продукции;
  • о продукции;
  • иные сведения.

Финансовые инструменты для участия в закупках

Бесплатно подберем банковскую гарантию, поможем открыть спецсчет или получить выгодный кредит на развитие бизнеса. Всё общение проходит онлайн — без визита в банк

Какие товары можно закупать по программе импортозамещения

Заказчики готовят перечень продукции машиностроения, которая нужна для реализации проектов на пятилетний период и контролирует их актуальность. В перечень включают сведения о товарах, которые нужны для реализации проектов и:

1. цена которых превышает стоимость, установленную правительством;

2. производство которых рекомендовано наладить на территории РФ.

Включать в перечень и закупать в рамках проекта по статье 3.1 223-ФЗ можно товары, которые:

  • предусмотрены Распоряжением Правительства № 2744-р от 29.12.2015;
  • соответствуют критериям из Постановления Правительства № 1521 от 31.12.2015.

Например, генераторы можно включить в список перспективных потребностей, если их стоимость превышает 5 млн руб.

Вот какие товары перечислены в Распоряжением Правительства № 2744-р от 29.12.2015:

  • паровые котлы,
  • генераторы и генераторные установки,
  • газовые и паровые турбины,
  • пассажирские и рыболовные суда,
  • силовые установки,
  • двигатели для летательных и космических аппаратов,
  • самолеты и вертолеты,
  • космические корабли,
  • спутники,
  • ракеты-носители.

Какую информацию вносят в списки:

  • название товара и параметры продукции,
  • плановый срок заключения договора и поставки,
  • данные потенциальных поставщиков,
  • сведения о выпуске товара за рубежом и необходимости наладки производства в России,
  • информация о доптребованиях к поставщикам о наладке производства продукции.

Затем перечни отправляют в правительственную комиссию по импортозамещению. До предоставления перечней в комиссию закупать продукцию машиностроения, которую необходимо внести в перечень, нельзя.

Способы закупок товаров в рамках проектов по импортозамещению

В статье 3.1 223-ФЗ отсутствуют рекомендации о способах закупок товаров, которые необходимы для реализации инвестиционных проектов. Это значит, что госкомпания руководствуется в работе внутренним положением о закупках и применяет тот способ размещения заказа, который соответствует ситуации. Как правило, когда важны неценовые критерии (опыт, квалификация и проч.), для закупки проводят конкурс. Если на первом месте цена — проводят торги. Также допустимо применение других способов. Например:

  • запрос котировок,
  • запрос предложений,
  • прямая закупка.

Подписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Подписка на самое важное из мира закупокПодписка на самое важное из мира закупок
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Другие статьи

Все статьи
Написать комментарий