Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Чтобы поучаствовать в торгах по 44-ФЗ или 223-ФЗ, поставщику нужно подготовить пакет документов: справки, письма и декларации. Набор документов зависит от вида процедуры и требований заказчика. Посмотрим, что вам пригодится прежде всего.

Документы для участия в торгах

Декларация соответствия

Декларация — это документ, который подтверждает, что:

  • компания не ликвидируется,
  • компания не приостанавливала деятельность,
  • нет недоимок по налогам, сборам, задолженности в бюджет РФ и т.д. (полный список есть в ч.1. ст. 31)

Самостоятельно готовить декларацию соответствия по 44-ФЗ нужно только в бумажных процедурах, тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки.  Заказчик может сам установить форму такой декларации в документации: тогда ее нужно заполнить и отправить в составе заявки. Если у заказчика нет шаблона, используйте наш. Обратите внимание, что с 1 июля 2018 появился новый 11 пункт в ч. 1 ст. 31: «отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации», но в бумажных процедурах не требуется ему соответствовать.

Если закупка проходит в электронной форме, то декларация соотвествия для нее создается с помощью средств ЭТП, на которой проходит закупка. Площадка должна сама предоставить вам такую декларацию, которая соответствует всем действующим требованиям, а поставщик подписывает ее своей электронной подписью. 

В 223-ФЗ нет перечня обязательных документов, их наличие и  формат определяет заказчик. Ориентируйтесь на документацию и положение о закупке.

При подготовке декларации участник может не прикладывать подтверждающие документы. Если их приложить, это будет дополнительным плюсом, но заказчик не имеет права отклонить заявку, в которой нет подтверждающих документов. Если такое произошло, жалуйтесь в ФАС.

Участник должен соответствовать тому, что декларирует. Если обнаружатся несоответствия, а контракт уже заключили, то заказчик должен будет расторгнуть его.

Принадлежность к СМП или СОНО

Часть закупок по 44-ФЗ проводится только среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированых некоммерческих организаций (СОНО), а по 223-ФЗ — среди малого и среднего бизнеса (МСП). Участник такой закупки должен подать декларацию о том, что он относится к этой категории бизнеса. Критерии субъектов малого предпринимательства (для организаций и ИП):

Средняя численность работников за предшествующий год

  • Средние предприятия: 101-250 человек.
  • Малые предприятия: до 100 человек.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС

  • Не выше 800 млн. руб. для малого предприятия.
  • 120 млн. руб. для микропредприятия.

Доля сторонних организаций в уставном капитале

Это требование действует только для юридических лиц, максимальная доля сторонних организаций — 49%.

Подтверждать сведения, указанные в декларации необязательно, но по желанию участник может приложить:

  • форму № 2 бухгалтерского баланса,
  • сведения о среднесписочной численности работников.

Подробнее о требованиях к малому и среднему можно прочитать в этом федеральном законе

Чтобы заявить о своей принадлежности к социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНО), нужно в свободной форме написать об этом в декларации. В нашем пакете документов есть шаблон такого бланка.

Заказчик по 223-ФЗ использует утвержденную форму декларации о принадлежности к МСП  и включает ее в свое положение о закупке.  Кроме такой декларации он не вправе ничего требовать от поставщиков.

Справка об отсутствии задолженности по налогам

Участвовать в закупке можно даже с задолженностью, но сумма не должна быть больше 25% от балансовой стоимости активов за последний отчетный период.

44-ФЗ не требует подтверждения, участник прикладывает только декларацию соответствия. По 223-ФЗ заказчик может потребовать подтвердить, что задолженности нет. Для этого можно сделать свежую справку об отсутствии задолженности по налогам (справка ИФНС, срок ее действия обычно устанавливает контрагент), которую поставщик предоставляет в составе своей заявки. Налоговая выдает справку по запросу в бумажном или электронном виде.

Иногда такое требование выдвигается, чтобы не дать ненужным поставщикам поучаствовать в закупке. Налоговая готовит справку  10 дней, а срок подачи заявки — обычно 5-7 дней. Поставщик просто не успеет ее получить.

Сведения об ИНН

В 44-ФЗ предоставить ИНН участника нужно для участия в бумажных и электронных закупках:

  • в открытом конкурсе (в том числе в двухэтапном и в конкурсе с ограниченным участием),
  • в электронном аукционе,
  • в запросе котировок.

Если ИНН действительно нет, то просто напишите: «ИНН отсутствует».

Нужно продублировать ИНН, даже если он указан в выписке ЕГРЮЛ, но заказчик предусмотрел отдельную форму с соответствующей графой. Можно сделать собственную произвольную форму или воспользоваться нашей.

Документы, которыми участники подтверждают квалификацию

44-ФЗ не содержит перечня документов, которые участник прилагает к заявке на конкурс, чтобы подтвердить опыт работы. Этот перечень заказчик вправе установить самостоятельно. Даже если в критериях оценки есть квалификация, участник не обязан предоставлять подтверждающие документы, а заказчик не имеет права отклонять заявку, если их нет.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
31 комментарий
Анна Салтыкова 29 сентября 2016, 17:56
Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, если предприятие по численности работников и выручке соответствует субъектам малого предпринимательства, но в ее уставном капитале доля в 95% принадлежит крупной российской конторе (не СМП), это влияет на принадлежность? То есть будет ли считаться такое предприятие субъектом малого предпринимательства?
Савукова Марина 3 октября 2016, 11:18
Анна, добрый день!

Да, это влияет на принадлежность предприятия к СМП.
Проверьте вашу организацию на соответствие требованиям из п.1 ч.1.1 ст.4 209-ФЗ (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=113304#h227). Обратите внимание на пп. "в"-"д".
Сергей 24 апреля 2018, 22:33
Здравствуйте,допустим я начинаю участвовать в тендере госзакупки электронный запрос предложений,а если я начну с того что отправляю заказчику на Эл. почту просто цену 240000,при его цене 360000.То как это будет выглядеть?
Анна Тресвятская 25 апреля 2018, 08:43
Добрый день!
1. Если вы это можете сделать, то и все остальные могут сделать то же самое, Сергей))) А как вообще заказчик собирает заявки? Через ЭТП или на емейл? Это можно узнать только из его Положения о закупках.
2. Зная вашу цену, заказчик может сообщить ее поставщику, с которым хочет работать, чтобы тот снизился на 5 копеек и выиграл.
3. Электронный запрос предложений по 223-ФЗ не является торгами, в результате которых заказчик ОБЯЗАН заключить контракт. Если вы победите, а заказчик хочет работать с другим поставщиком, он просто отменит результаты закупки.
Сергей 25 апреля 2018, 09:29
Здравствуйте, доброе утро.Нет много незнающих.Но и думаю что электронный аукцион это надо ЭЦП,а есть у кого нажимаеш, и нету ЭЦП,то куда мне заходить, чтобы на
часть диалог(торги)пока он активен
Анна Тресвятская 25 апреля 2018, 09:31
Добрый день! У вас нет электронной подписи, но вы хотите участвовать в закупке? Можно искать запросы котировок, запросы предложений и конкуры. В электронном аукционе всегда нужна электронная подпись. Без нее вы не сможете аккредитоваться на площадке.
Сергей 25 апреля 2018, 09:37
Не спорю,в дальнейшем обязательно нужна ЭЦП,я начинающий.Но запрос котировок,есть такое.Как начинать диалог.Или потом тоже нужна ЭЦП,куда писать цену,звонить я как понял не стоит?
Анна Тресвятская 25 апреля 2018, 09:39
В бумажных процедурах электронная подпись не нужна ни на каком этапе. Вы присылаете свой конверт по адресу заказчика, который указан в извещении о закупке.
Сергей 25 апреля 2018, 09:42
Я начинаю вырубаться😀,а этп это у заказчика написан сайт эл.площядки,туда все переходят?И нечего там делать без ЭЦП?да?
Анна Тресвятская 25 апреля 2018, 09:45
Сергей, кажется, вам стоит немного разобраться в основах))) Начните с этих статей справочной:

1. Гайд для поставщиков: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/91-guide
2. Электронный аукцион: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/95-how-to-win
3. Запрос котировок: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1103-zapros-kotirovok
Сергей 25 апреля 2018, 09:53
Анна, правильно,,😁, спасибо большое!
Сергей 25 апреля 2018, 09:43
А если бумажный тендер,его как распознать?
Екатерина 14 сентября 2018, 15:11
Добрый день. Подскажите,пожалуйста, многие заказчики в требуемых документах указывают годовой баланс за 2017 г. ? Если компания была открыта в ноябре 2017 г., и соответственно баланс сдавался "0" , то не проходим по критериям отбора ? Или с "0" балансом возможно участие?
Екатерина Кондратьева 17 сентября 2018, 09:24
Добрый день, Екатерина.
Вы участвуете в закупке по 223-ФЗ? Можете написать номер закупки сюда или на почту zakupki@skbkontur.ru. Необходимо изучать документацию.
Константин Ремизов 1 октября 2018, 14:16
На картинке, где про 223-фз опечатка МСП (СМП)
Екатерина Кондратьева 1 октября 2018, 14:23
Добрый день, Константин.
Опечатки нет. В 223-ФЗ, МСП означает малые и средние предприятия.
Константин Ремизов 2 октября 2018, 05:30
Спасибо.
Андрей 25 декабря 2018, 14:11
Здравствуйте! Подскажите, с 01.01.2019 г. для участия во всех торгах вкл. электронные котировки необходима квалифицированная ЭЦП?
Анна Тресвятская 25 декабря 2018, 15:55
Добрый день, Андрей! Да, КЭП нужна и чтобы аккредитоваться на ЭТП/ зарегистрироваться в ЕИС, и чтобы отправить заявку и подписать контракт по результатам любой электронной закупки.
Андрей 25 декабря 2018, 16:02
Большое спасибо. В 2019 году, после регистрации в ЕИС проходить аккредитацию на эп не надо и предоставлять документы на эп так же не надо? Площадки сами меня регистрируют?
Екатерина Кондратьева 27 декабря 2018, 09:24
Добрый день, Андрей!
С 1 января 2019 года ЕИС становится отправной точкой для аккредитации участников закупки: аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в соответствии с требованиями статьи 24.2 44-ФЗ.
После регистрации в ЕИС сведения об участнике закупки интегрируются на электронные площадки, после чего оператор аккредитовывают такого участника.
Лица, аккредитованные на площадках до 31 декабря .2018 года, но не прошедшие регистрацию в ЕИС, имеют возможность участвовать в электронных процедурах закупки только по 31 декабря 2019 года.
Следовательно, с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС.
Елена 14 февраля, 13:20
Добрый день! Требуется предоставить копию бух.отчетности за последний завершенный отчетный период. Но бухгалтер за 2018 год еще не сдавала отчетность. Как быть в такой ситуации?
Анна Тресвятская 14 февраля, 13:30
Елена, добрый день! А в 2017 году вы не сдавали отчетность?
Елена 14 февраля, 13:45
есть отчетность с подтверждением о получении налоговой за 2016 и 2017 года. С этим проблем нет. А согласно конкурсной документации нужно приложить копии бух.отчетности за последний завершенный отчетный период (год) и за 2 предшествующих ему календарных года.
Получается последний завершенный отчетный период - это 2018? как обычно в этом случае поступают? может пишут письмо на фирменном бланке, что сроки сдачи бух.отчетности установлены до 01.04? и что обязуемся предоставить баланс при необходимости позже...
Анна Тресвятская 15 февраля, 08:27
Ничего дополнительно подтверждать не нужно, если ваш отчетный период еще не наступил. Прикладывайте за 2018 год.
Елена Никитина 18 февраля, 13:26
СПАСИБО БОЛЬШОЕ АННА!Вы очень помогаете своей информацией новичкам!Все понятно и доступно!
Анна Тресвятская 18 февраля, 13:39
Спасибо! Именно в этом наша цель) Чтобы было понятно и доступно.
Дмитрий Никитин 22 февраля, 11:16
Анна, добрый день!
Разъясните, пжл, следующий момент.
В рамках проведения закупок по 223 ФЗ, Заказчик в целях подтверждения отсутствия задолженности по налогам и сборам у Участника, устанавливает требование по предоставлению Справки об отсутствии задолженности, выдаваемой ИФНС.
Принимая во внимание срок предоставления указанной справки (до 10 дней) и срок поведения закупки (5-7 дней), не может ли такое требование быть обжалованным Участником в ФАС?
Анна Тресвятская 27 февраля, 16:39
Дмитрий, добрый день! Извините, пропустили ваш вопрос. Заказчики по 223-ФЗ в закупках у крупного бизнеса имеют больше свободы и могут устанавливать такие требования. Мы рекомендуем иметь такие справки под рукой, то есть получать заранее и время от времени обновлять.
Дмитрий Никитин 28 февраля, 15:46
Анна, добрый день!

Вероятно не совсем точно сформулировал свой вопрос.
Я выступаю в качестве крупного Заказчика, и мне нужно убедиться, что Участник не должник.
Справку я включу в требование ЗД, но тендер длится 5- 7 дней, а справка готовится 10 дней.
Может Участник трактовать такое требование, как ограничение и обратиться в ФАС?
Какими иными документами, с более коротким сроком предоставления, можно подтвердить отсутствие задолженности у Участника?
Анна Тресвятская 2 марта, 15:42
Я бы рекомендовала установить требование к участникам декларировать то, что у них нет задолженности. В противном случае отклонять заявки. А участников, которые заняли первые два места, например, проверять самостоятельно с помощью онлайн-сервиса ФНС: https://service.nalog.ru/zd.do. Он дает возможность проверить задолженность > 1000 руб. Это бесплатно и нужно знать только ИНН.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках